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1送餐服務企劃書壹、前言.....................................................................2貳、計畫目的.................................................................2參、計畫依據.................................................................2一、老人福利法（節錄）...................................................2二、內政部九十三年度推展社會福利服務補助經費申請補助項目及基準(節錄)......3肆、辦理單位.................................................................4伍、服務期程.................................................................4陸、辦理地點.................................................................4柒、服務對象、來源、人數.....................................................5一、服務對象.............................................................5二、個案來源.............................................................5三、服務人數.............................................................5捌、服務內容.................................................................5玖、服務方式.................................................................6壹拾、經費概算................................................................6壹拾壹、經費來源..............................................................6壹拾貳、預期效益..............................................................6一、對外.................................................................6二、對內.................................................................6壹拾參、結語..................................................................6一、現況分析.............................................................6二、名詞解釋.............................................................7三、問題討論.............................................................7四、建議.................................................................7五、本公司從事送餐服務將遭遇之問題.......................................7壹拾肆、參考資料..............................................................8一、花蓮縣財團法人門諾社會福利慈善事業基金會.............................8二、桃園縣立財團法人國宏老人養護中心.....................................8三、彰化縣財團法人老五老基金會...........................................9四、台南市家庭關懷協會..................................................11五、高雄縣政府老人活動中心鳳山市送餐服務................................112壹、前言台灣逐漸邁向高齡化人口結構，具經建會推估，至2035年後，每4個人就有一個是65歲以上的老人，亦即每3個人要照顧一個老人，因此人口老化所衍生的問題日趨重要。政府針對老年人口亦積極規劃相關福利措施，以照顧老年人的生活，居家服務便是其中之一，而老人送餐服務只是居家服務其中的一種，但可以說是成效最佳的一種。貳、計畫目的本公司以經營復健科起家，而復健科又與老人息息相關。自93年3月中開始，又承接了崁頂鄉農會設置老農養護中心，自此開拓了復健科以外的另一領域—長期照護。有鑒於養護中心營運半年以來，品質、口碑深獲好評，然住民人數卻無大幅增長，因此根據中華民國長期照護專業協會馬教授長齡之建議，從事養護中心相關之外展事業，因此便從老人居家服務著手。參、計畫依據一、老人福利法（節錄）第2條本法所稱老人，係指年滿六十五歲以上之人。第3條本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣(市)為縣(市)政府。為執行有關老人福利業務，各級主管機關應設專責單位或置專責人員。涉及老人福利各項業務之相關目的事業主管機關，應就主管項目主動配合規劃並執行之。第4條各級政府及老人福利機構應各本職掌或宗旨，對老人提供服務及福利。各級政府得以委託興建、撥款補助、興建設施委託經營、委託服務或其他方式，獎助民間對老人提供服務及福利。前項獎助辦法，由各級政府定之。第6條各級政府老人福利之經費來源如下：一按年專列之老人福利預算。二社會福利基金。三私人或團體捐贈。第18條為協助因身心受損致日常生活功能需他人協助之老人得到所需之持續性照顧，地方政府應提供或結合民間資源提供下列居家服務：一居家護理。二居家照顧。三家務服務。四友善訪視。五電話問安。六餐飲服務。七居家環境改善。八其他相關之居家服務。前項居家服務之實施辦法，由地方政府定之。二、內政部九十三年度推展社會福利服務補助經費申請補助項目及基準(節錄)貳‧老人福利三、老人營養餐飲服務(一)補助對象：1.財團法人社會福利機構捐助章程中明定辦理老人福利事項者。2.財團法人基金會捐助章程中明定辦理社會福利服務事項者。3.立案之社會福利團體。(二)補助原則：1.充實設施設備已核准補助相同之設施設備者，每隔三年始得再提出申請；設施設備需汰舊換新者，依財物標準分類所列最低使用年限規定，已達使用年限且不堪使用者，始得再提出申請。2.補助對象為中低收入以下，且經評估為失能而無法自行炊食之老人。(三)補助項目及標準：1.中低收入老人，每人每日補助一餐，最高補助五十元。2.餐飲服務設備：依申請計畫核實計列：（1）用餐人數三十人以下，最高補助十萬元。（2）用餐人數三十一人以上五十人以下，最高補助十二萬元。（3）用餐人數五十一人以上，最高補助十五萬元。3.志工交通費：每人每日最高補助一百元（以服務中低收入老人且非定點集中用餐者為限）。4.直轄市、縣（市）全年度最高補助總額，依各轄區內老人人口數核算，直轄市、縣（市）政府定期統籌彙整轄區內申請計畫審核後，提具初審意見及建議補助金額報核，其額度如下。但有特殊情形，經專案核定者，依核定結果辦理。（1）一萬人以下最高補助一百二十萬元。（2）一萬零一人至五萬人最高補助二百萬元。（3）五萬零一人至十萬人最高補助二百八十萬元。（4）十萬零一人以上最高補助三百六十萬元。5.全國性單位每單位每年最高補助以不超過一百二十萬元為原則，並應檢附服務區域所在地之直轄市、縣（市）政府同意辦理該服務之證明文件。6.專業服務費：每案限補助一人。7.辦公設施設備費：限社團法人、財團法人，最高補助十萬元。8.辦公室租金：每月最高一萬元。3肆、辦理單位一、主管機關：內政部、屏東縣政府(社會局)。二、有那些提供者：財團法人、基金會、老人福利機構、公益團體、養護機構、安養機構、長期照護機構。三、提供服務者具備條件：立案社會福利機構、財團法人。四、公司現有條件：自己的廚房、廚工、營養師。伍、服務期程如向政府單位申請經費，則皆以一年為單位，例如申請94年1月1日至94年12月31日止之老人送餐服務經費。陸、辦理地點屏東縣崁頂鄉45柒、服務對象、來源、人數一、服務對象申請經費補助者依相關法規規定，未符合收案標準者自費處理。二、個案來源屏東縣政府社會局、崁頂鄉公所、熱心團體、村里長、自行發掘。三、服務人數未知。依參加研討會所得訊息，財團法人介惠社會福利慈善基金會目前在送餐服務方面做得最好，與會者尚有老五老基金會、門諾基金會、一粒麥子基金會，皆為福利慈善團體，而介惠基金會於屏東縣瑪家鄉從事送餐服務已一年多，目前送餐範圍涵蓋七個村，每日送餐(午餐)62份。崁頂鄉共八個村，形態類似瑪家鄉，由此約略可推估崁頂鄉老人送餐服務需求人數。捌、服務內容依老人福利法定義，居家服務包含居家護理、居家照顧、家務服務、友善訪視、電話問安、餐飲服務、居家環境改善、其他相關之居家服務。依研討會所得訊息，大部份皆以送餐服務為主，雖有多合一之服務(如家物服務、友善訪視、居家環境改善)，但個案數甚少。而送餐服務則多以午餐為主，少數有送午晚兩餐。送餐時間為星期一至星期六。老人餐飲服務除了送餐服務外，尚有定點供餐服務，亦即在特定地點供餐，需要服務的老人則於用餐時間至供餐地點用餐。家務及日常生活照顧換洗衣物的洗滌、修補居家環境改善家務助理文書服務餐飲服務陪同或代購生活必需品陪同就醫或聯絡醫療機關友善訪視電話問安身體照顧服務協助沐浴協助穿換衣服協助進食協助服藥協助翻身、拍背、肢體關節活動、上下床陪同散步、運動協助使用日常生活輔助器具6玖、服務方式設立中央廚房或衛星廚房，由志工或專兼職人員負責炊食及送餐，依當地交通狀況、路線及送餐量，以機車或汽車送達老人住所。(1)送餐前先到案家訪視案主，詢問案主之飲食習慣及禁食之食物。(2)自備廚房及廚工，可自行製作便當。(3)每日由送餐員至廚房領取便當，並於指定時間(上午11點至12點左右)內送至老人長者家中。(4)請送餐員提供關懷服務，並向中心回報送餐之情形。(5)定時詢問長者用餐之情形，並隨時向廚房反應，以提供長者最佳之餐食服務。壹拾、經費概算項目單價數量小計備註伙食費○○○○○○○四菜一湯車馬費○○○○○○○依補助規定廚師○○○○○○○參考介惠編制送餐員○○○○○○○設每餐1小時行政成本○○○以上述總金額10%計每餐費用合計○○○便當盒○○○○○○○○○初期成本壹拾壹、經費來源依第叁點計畫依據所列壹拾貳、預期效益一、對外1.在地居民二度就業機會2.當地老人福利3.當地政府機關德政二、對內1.長期照護事業多元發展2.深入老人市場3.經驗學習4.知名度、口碑、名聲之推廣壹拾參、結語一、現況分析1.屏東縣老年人口約10萬2.屏東縣政府社會局副局長表示：明年屏東縣將擴大送餐服務，希望全縣32個鄉7都有。3.屏東縣政府社會局曾課長秀貞表示：屏東縣共有33個鄉，其中有8個原住民鄉。辦理送餐服務的團體有：(1)社區發展協會(2)社會福利團體(3)鄉鎮公所自94年各縣市政府財務緊縮，目前財務預算皆以八折編列，雖然也有老人福利之預算，但預算減少，而要做的福利措施不