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四川省建筑科学研究院SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCHen.scjky.cn国家、省推动绿色建筑发展的相关政策2013.9SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院目录一、绿色建筑发展背景二、国内外绿色建筑发展现状三、绿色建筑相关法律法规及政策解读四、绿色生态城镇（区、市）相关政策五、四川省建筑节能与绿色建筑工作重点SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院一、绿色建筑发展背景SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院为什么发展绿色建筑？背景城镇化加快建筑能耗大土地资源和水资源缺乏城市污染严重碳排放量大SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院2004年，国家发改委《节能中长期规划》2010年：24亿吨标煤2020年：30亿吨标煤实际上2007年：26.5亿吨标煤….2010年：32.5亿吨标煤2011年：34.8亿吨标煤2012年：36.2亿吨标煤能源规划屡次突破2012年中国能源消费居世界第二，很快将超过美国成为世界第一能源消费大国SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院导致能耗增加的因素SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院我国以全球7%的耕地，7%的水资源，4%的石油，2%的天然气推动全球21%的人口城镇化据统计，全球50％的土地、矿产资源用于建筑；40％的水资源用于建筑的维护；16％的水资源用于建筑建造；45％的能源用于建筑建造、采暖空调和照明；另外，建筑引起的光污染、空气污染、电磁污染占环境总污染的1/3；人类活动产生的垃圾，其中40％为建筑垃圾。SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院毫无疑问，发展绿色建筑已得到各个国家的重视，现阶段，绿色建筑的实施，技术已不是主要问题，关键是政策法规的支撑力度以及经济激励的程度。SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院绿化建筑？高科技建筑？高成本建筑？什么是绿色建筑？SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院绿色建筑概念在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑绿色建筑的三个主要特征：全寿命周期四节一环保因地制宜SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院绿色建筑评定指标体系节地与环境节能与能源利用节水与水资源利用节材与材料资源室内环境质量运营管理建筑场地节地降低环境负荷绿化交通设施降低建筑能耗负荷提高系统用能效率使用可再生能源提高用水效率雨污水处理与排放节水指标使用绿色建材建筑节材采光与视野热舒适性照明声环境室内空气质量可改造性智能化系统物业管理建立ISO14000环境管理系统四川省绿色建筑评定指标体系框图SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院二、国内外绿色建筑发展现状SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院20世纪60年代，美国建筑师保罗·索勒瑞提出了生态建筑的新理念。1969年，美国建筑师麦克哈格著《设计结合自然》一书，标志着生态建筑学的正式诞生。20世纪70年代，石油危机使得太阳能、地热、风能等各种建筑节能技术应运而生，节能建筑成为建筑发展的先导。1980年，世界自然保护组织首次提出“可持续发展”的口号，同时节能建筑体系逐渐完善，并在德、英、法、加拿大等发达国家广泛应用。1987年，联合国环境署发表《我们共同的未来》报告，确立了可持续发展的思想1992年“联合国环境与发展大会”使可持续发展思想得到推广，绿色建筑逐渐成为发展方向。1国外绿色建筑现状SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院1998加拿大GBTool日本的CASBEE澳大利亚的greenstar法国的Escale芬兰的PromisE德国的DGNB挪威的Ecoprofile荷兰的GreenCalc瑞典的Eco-effect……其他世界绿色建筑评价发展迅猛1990英国BREEAMSICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院2中国绿色建筑现状20世纪80年代以后，我国开始大力提倡建筑节能，绿色建筑还处于初始阶段；90年代开始，绿色建筑概念开始引入中国，绿色建筑技术、评价体系等研究也逐步兴起，到目前位置，中国的绿色建筑的发展大致经历了三个阶段：SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院第一阶段（2004年以前）特点绿色建筑相关工作主要以科研院所、高校等的研究和推动为主政府很少介入一些有关绿色建筑的评价体系、技术导则、手则等开始出现SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院1《中国生态住宅技术评估手册》（2001年）2001年，由建设部科技司组织，建设部科技发展促进中心、中国建筑科学研究院、清华大学共同编写的《中国生态住宅技术评估手册》出版，这是我国首个绿色建筑评价体系。评价体系包括小区环境规划设计、能源和环境、室内环境质量、小区水环境、材料与资源等5大指标，这5大指标体系都在60分以上则可被认定为绿色生态住宅。2002年和2003年分别进行了修订。SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院2《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》（2002年）《导则》分为九个系统，对绿色生态小区建设在能源、材料、环保等方面提供指导。其中《水环境系统》将包括管道直饮水的覆盖率，小区污水处理率、回用率，建立中水回用系统，建立雨水收集与利用系统，小区景观、绿化、卫生等须使用中水或雨水。《导则》的编写制定对于向消费者宣传绿色生态小区的内涵，引导开发商创立生态品牌的住宅小区将起到非常重要的作用。SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院3《绿色奥运建筑评估体系》（2004年）为配合中国2008奥运会体育场馆的建设，清华大学和北京市建筑设计研究院等单位联合编制的《绿色奥运建筑评估体系》出版，这是我国首个公共建筑绿色建筑评价体系。在环境、能源、水资源、材料与资源、室内环境质量等方面建立了上百项绿色建筑指标，并分别在建筑的规划、设计、施工、验收与运行管理这5个阶段进行评价。虽然这本标准不是国家标准，也不是行业标准，但它对于我国绿色建筑评价标准的发展奠定了一定的基础。SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院在此阶段，国家颁布了《可再生能源法》、《节约能源法》，为推动建筑节能提供了法律依据SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院第二阶段（2004－2008年以前）特点建筑节能工作在全国范围内全面推进政府相关管理部门开始介入并全面推动科研院所、高校研究工作不断深入，技术标准体系逐步完善背景2004年，胡锦涛总书记明确提出要大力发展节能省地型住宅，以此契机，节能省地环保型的绿色建筑开始从政府管理部门的角度逐渐得以有效推进SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院2004年9月建设部“全国绿色建筑创新奖”的启动标志着我国的绿色建筑发展进入了全面发展阶段。2005年开始——绿色建筑大会（九届）2005年3月召开的首届国际智能与绿色建筑技术研讨会暨技术与产品展览会（每年一次，），公布“全国绿色建筑创新奖”获奖项目及单位2005年，发布了《建设部关于推进节能省地型建筑发展的指导意见》SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院《住宅性能评定技术标准》（2005年）该《标准》是根据建设部建标[1999]308号文的要求，由建设部住宅产业促进中心与中国建筑科学研究院会同有关单位组成编制组共同编制完成的。随着2006年中国《绿色建筑评价标准》的颁布，政府配套政策的支持，以及美国LEED在国内的宣传，地产商和市场开始选择评价体系更加完善、更加国际化和市场化的绿色建筑认证，而住宅性能评定逐渐淡出地产行业SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院2005年，为了引导、促进和规范绿色建筑的发展，建设部、科技部联合出台了《绿色建筑技术导则》《导则》中绿色建筑指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源、室内环境质量和运营管理六类指标组成。这六类指标涵盖了绿色建筑的基本要素，包含了建筑物全寿命周期内的规划设计、施工、运营管理及回收各阶段的评定指标的子系统《导则》为国家标准绿色建筑评价标准的出台奠定了基础SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006标准中首次给出全面和科学的绿色建筑的定义，架构上基本延续了“四节一环保”的中国绿色建筑思路，根据中国建筑和管理的特色，增加了运营管理，共6组指标，方法和架构与LEED比较接近《绿色建筑评价标准》及其评审体系的最大创新是市场化，有专门的绿色建筑认证管理部门，市场上出现专业的绿色建筑咨询机构标准是我国第一本绿色建筑评价国家标准SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院2007年8月，出台《绿色建筑评价标识管理办法（试行）》和《绿色建筑评价技术细则（试行）》这阶段，国家颁布了《民用建筑节能条例》，《公共建筑节能条列》，这是为发展绿色建筑而制订的法律法规。SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院第三阶段（2008年以后）主要特点：以绿色建筑标识作为推动绿色建筑在全国范围内向纵深发展推动力由政府管理部门和科研机构拓展到了部分开放商和业主哥本哈根气候变化会议二氧化碳排放承诺，温总理的讲话——绿色建筑行动标准体系逐步完善SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院绿色建筑标识作为了绿色建筑关键的核心的推动力其特点是中央迅速扩展到地方2008年4-8月，组织开展第一批绿色建筑设计评价标识项目申报、评审、公示，15个项目授予标识2013年5月，国家住房和城乡建设部公布了从2008年组织开展绿色建筑评价标识项目评价工作以来，至2012年底，评审通过的742个项目的名单据统计，我国绿色建筑标识项目的建筑面积已超过7000万平方米，项目平均建筑面积为10万平方米。其中，设计标识为694个，运行标识为48个（设计、运行双认证项目为34个）。星级分布较为平衡，分别为一星239个，二星293个，三星210个SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院SICHUANINSTITUTEOFBUILDINGRESEARCH四川省建筑科学研究院2009年6月，印发《关于推进一二星