兰溪市十四五时期美丽兰溪

兰溪市“十四五”时期美丽兰溪建设思路和举措研究（修正稿）金华市生态环境局兰溪分局二零一九年十一月责任表主持单位：金华市生态环境局兰溪分局监测单位：兰溪市环境保护监测站编制单位：杭州一达环保技术咨询服务有限公司项目负责人：王军辉参加人员：金华市生态环境局兰溪分局许斌徐力范俊杭州一达环保技术咨询服务有限公司王军辉安忠军郭蕾杨兰兰审核：吴跃升马树海第I页目录一、“十三五”生态环境工作进展..............................................................1（一）工作成效....................................................................................11、改善环境质量，污染防治战役扎实推进................................22、强化依法行政，环境管理制度创新落实................................43、加强能力建设，环境治理水平明显提高................................74、突出示范引领，美丽兰溪建设喜获佳绩................................9（二）主要经验..................................................................................101、借力环保督察解顽疾...............................................................102、组织攻坚治污形合力...............................................................103、强化执法监管树权威...............................................................104、创新机制建设提效能...............................................................115、共建共享引生态创建...............................................................11（三）存在的主要问题......................................................................111、经济生态转型任务较重..........................................................122、环境质量有待全面提升..........................................................123、特色产业整治有待深化..........................................................134、环境治理能力有待加强..........................................................135、生态文明建设任重道远..........................................................14二、“十四五”兰溪生态环境保护形势...................................................15（一）国际国内宏观形势..................................................................15（二）我市面临环境形势..................................................................161、经济社会发展形势...................................................................162、环境质量变化趋势...................................................................173、环境保护面临机遇...................................................................24第II页（三）“十四五”生态环境保护总体判断..........................................26三、“十四五”美丽兰溪建设总体安排...................................................28（一）总体思路..................................................................................28（二）基本原则..................................................................................281、生态优先、绿色发展...............................................................282、因地制宜，突出特色...............................................................293、治理为基，引领为策...............................................................294、全面提升，统筹实施...............................................................295、政府主导，全民共建...............................................................29（三）十四五规划指标建议..............................................................30四、“十四五”美丽兰溪建设发展战略举措...........................................32（一）深化改革创新，制定实施一系列重大政策..........................321、优化环境质量导向机制..........................................................322、强化科学标准引领机制..........................................................323、完善生态环境管控机制..........................................................334、加强社会公众促进机制..........................................................345、深化环境管理体制改革..........................................................366、推动环境容量市场交易..........................................................387、健全绿色发展保障机制..........................................................39（二）围绕阶段需求，全面落实一系列重点任务..........................401、提升生态环境，推进美丽兰溪建设......................................402、发展生态经济，推动产业绿色发展......................................533、培育生态文化，打造历史文化名城......................................60（三）围绕目标任务，精心组织一系列重大项目..........................64第1页兰溪市“十四五”时期美丽兰溪建设思路和举措研究“十四五”时期（2021-2025年）是我市在高水平全面建成小康社会基础上，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。全面分析“十四五”时期我市经济社会发展趋势和环境保护面临的形势，客观判断全市生态环境保护工作面临的挑战和机遇，准确定位“十四五”我市生态环境保护发展战略，对科学编制兰溪市生态环境保护“十四五”规划，统筹谋划“十四五”时期环境保护各项工作，加快推进生态兰溪和美丽兰溪建设意义重大。为进一步理清规划前期研究和编制工作思路，突出研究重点，有序推进工作，根据兰溪市政府的统一部署，结合以往生态环境保护五年规划编制经验和做法，对规划编制思路进行前期研究，形成报告以供领导决策。一、“十三五”生态环境工作进展（一）工作成效“十三五”以来，以习近平生态文明思想为指引，我市全面贯彻落实加快转变经济发展方式主线和建设生态文明的新要求，坚决打赢生态环境保卫战，着力解决影响人民群众身体健康和可持续发展的突出环境问题，稳步改善城乡环境质量，切实维护环境安全，环境保护各项工作取得积极进展，生态环境质量持续改善。第2页1、改善环境质量，污染防治战役扎实推进（1）打响蓝天保卫战“十三五”期间，坚持问题导向，强化重点行业、重点领域综合治理。重点推进印染、化工行业整治，开展涂装、制鞋和橡胶行业等有机废气治理，开展热电厂超低排放改造和水泥企业特别限值改造、锅炉特别限值改造，并加强全市污染源自动监控系统运行管理。以2018年为例，由市政府下发《兰溪市2018年蓝天保卫攻坚行动实施方案》，组建了“蓝天保卫办”，集中办公，实施小组单干、合组协作的工作模式，每月一重点、每周一推进。一是加大废气重点排放企业管控。二是加大涉挥发性有机污染“散乱污”企业管控。下发《兰溪市涉挥发性有机污染“散乱污”企业专项整治行动方案》，32家企业完成“散乱污”整治，9家VOCs深度改造8家完成改造，基本建成“一厂一档一策”。三是全面加强臭气异味整治。全面开展臭气异味源的排查工作，建立臭气异味企业清单，对重点化工企业开展深化整治。四是开展工业烟粉尘治理。督促企业采取密闭、围挡、遮盖、清扫、酒水等措施，减少易扬尘物料在堆存、传输、装卸等环节粉尘、扬尘的排放。五是开展重污染天气应急减排工作。委托第三方机构对我市重点涉气企业进行排查，建立重污染天气应急减排全口径清单，采用轮停的方式实现我市环境空气质量的持续改善。（2）打好碧水提升战第3页开展我市“六大”行业和涉磷行业等涉水行业专项整治。加强饮用水源保护，加强巡查及监测，及时掌握饮用水水源地水质和污染情况。完成钱塘垅合格规范饮用水源创建，藻类水质监测系统建设项目，城头水库藻类监测、物理隔离及视频监控一期项目工程建设项目基本完工。加强地下水环境保护。加快推进加油站地下油罐更新和防渗处理工作，完成62个站168个罐。开展污水零直排工业集聚区创建。女埠工业功能区完成创建并通过验收。开展美丽企业创建工作。我市18家美丽企业全部完成创建任务。（3）打实净土攻坚战“十三五”以来，全市有序推进土壤污染防治工作。出台了《兰溪市土壤污染防治工作实施方案》及相关配套文件，成立土壤污染防治领导小组，确定了土壤污染防治的工作目标和主要任务，并明确相关部门的责任分工，不断提升治土治废工作水平。委托开展兰溪市重点行业企业用地土壤污染状况调查基础信