上海市-十一五-创意产业发展规划

上海市“十一五创意产业发展规划来源：中国市场大学网时间：2011-4-2617:29:10浏览次数：195齐东创意产业是在全球产业结构调整和升级的背景中，由发达国家中心城市主导发展起来的一种新兴产业，已经成为衡量一个国家或地区产业结构、经济活力、城市功能和消费水平的重要标志之一。“十一五”时期，上海着力培育和发展创意产业，对于整体提升产业能级、加快转变经济增长方式、建设创新型城市、推进“四个中心建设，都具有十分重要的意义。为此，特制定本规划。一、上海创意产业发展的状况近年来，随着上海综合经济实力显著增强、城市功能日趋完善、国际化程度不折提高，上海创意产业在产业结构调整中应运而生，成为一个新兴产业，成为经济社会发展中的一个亮点。目前，上海创意产业正处于全面启动、提升功能、形成集聚的快速发展期。(一)产业规模不断扩大上海创意产业呈现快速发展的良好势头，有力推动了经济增长。2005年，上海刨意产业增加值为549．4亿元，占全市生产总值的6．0％。其中，研发设计创意240．8；亿元，咨询策划创意136．8亿元，建筑设计创意98．7亿元，文化传媒创意49．4亿元，时尚消费创意23．6亿元。创意产业已经成为推动上海经济增长的重要产业之一，发挥着对其他产业的强大带动作用。(二)产业集聚区建设加快推进创意产业集聚区成为创意产业发展的重要载体。至2005年底，已经授牌的创意产业园区共有36家，占地面积65．5万平方米，建筑面积106．5万平方米。园区入驻创意产业类企业1000多家，分别来自美国、日本、比利时、法国、新加坡、意大利等30余个国家和地区，集聚了一批优秀创意人才。通过保护性开发的老厂房、老仓库和老大楼占创意产业集聚区总量的2／3以上，并逐步形成区域特色，实现了创意产业发展与工业历史建筑保护、文化旅游相结合，体现了建筑价值、历史价值、艺术价值与经济价值相融合。(三)产业服务平台初步建成大力加强六大服务平台建设，发挥了促进创意产业发展的支撑作用。一是信息服务平台，开通了上海创意产业中心网站，交流国际行业信息、产业动态、市场行情、人才资源等相关信息。二是市场互动平台，启用了中国设计网，为各类创意设计企业、个人提供信息、交流、展示、知识产权转化、设计交易、委托授权等服务三是投融资平台，正式挂牌运作上海创意产业投资有限公司，重点投资创意产业。四是展示交易平台，建成并发挥“上海创意之窗”展示、交流、发布和交易等功能。五是国际交流平台，上海创意产业中心与联合国教科文组织、全球创意产业联盟以。及30多个国家和地区的创意产业机构建立了合作联系。六是教育培训平台，依托高校相关专业，联合企业、行业机构和国际组织，建立了一批各具特色的创意产业人才培训基地。(四)产业运作机制初步形成完善创意产业推进机制，形成了政府积极协调，国有、民营、外资企业共同推进，中介机构主动参与的格局。一是充分发挥政府的引导作用。鼓励采用“三个个不变”的开发方式，即老厂房、老仓库、老大楼的房屋产权关系不变、房屋建筑结构不变、土地性质不变，兼顾各方面利益，降低建设开发成本，促进创意产业园区加快建设。二是充分发挥企业的市场主体作用。初步形成了六种园区建设模式，即体制外企业投资运作、国有企业集团运作、大学投资建设、多个集团合作、街道与经营者合作、行业协会牵头建设等。三是充分发挥各种中介机构的推动作用。相继成立上海创意产业中心、上海创意产业协会、上海创意产业投资有限公司、上海创意产业研究所等一批社会中介组织、投资机构和研究机构，推动创意产业发展。(五)产业影响力不断增强通过成功举办一系列活动，不断扩大创意产业影响，引起了国内外普遍关注2005年，举办了上海第一届国际创意产业活动周，有30多个国家和地区6000多人参加，参观人数超过10万人次，是国内目前规模最大、涉及面最广、参会国家和地区最多的创意产业盛会。此外，联合国教科文组织、贸发组织等数十个相关机构以及国内20多个大城市都来沪考察，交流创意产业发展经验。二、“十一五”时期上海创意产业发展面临的形势从国际看，创意产业蓬勃发展，已经成为国际产业发展中的一个重要趋势。据不完全统计，全世界创意产业每天创造的产值达220亿美元，并以每年5％左右的速度增长。一些发达国家的创意产业发展速度超过总体经济的3～5倍，美国创意产业成为国内最大的出口产业，英国创意产业产值超过任何制造业门类对GDP的贡献率。很多国际大都市都把发展创意产业放在重要的位置，如伦敦把创意产业列为核心产业。联合国教科文组织为推动创意产业的发展，开展了授予“创意城市”的活动，柏林、蒙特利尔等城市已经获此殊荣。从国内看，改革开放28年来，我国经济实力显著提高，综合国力明显增强，工业化、城市化、市场化、国际化步伐不断加快，这些都为创意产业的发展奠定了扎实基础。北京、天津、重庆、广州等区域经济中心城市，结合各自特点，充分发挥各自优势，都致力于培育、发展、壮大文化产业、创意产业，着力优化发展环境，推进体制机制创新，制定发展规划，出台相关支持政策措施。从上海看，经过改革开放，特别是浦东开发开放16年的发展，目前正处在一个新的历史起点。在这一新形势下，必须进一步做好加快“自身发展”与“主动服务全国”两篇文章。加快自身发展，就是要从以前投资驱动为主转向以创新驱动为主，切实转变经济增长方式。大力发展创意产业，可以突破商务成本约束，缓解资源和环境压力，成为新的经济增长点。主动服务全国，就是要加强服务载体建设，拓展服务途径，增强中心城市的辐射和带动作用，加快从生产型经济向服务型经济转变。加快发展创意产业，是做好“加快自身发展”与“主动服务全国”两篇文章的客观要求，也是一个很好的结合点。同时，上海发展创意产业具有多方面的综合优势。一是拥有制造业发达、服务业繁荣的产业优势，为发展创意产业提供了坚实的经济基础。二是拥有大量的老厂房、老仓库、老大楼和老洋房等优秀历史建筑和文化建筑资源，为发展创意产业提供了得天独厚的空间。三是具有东西方文化交融、国际化程度高的特点，为发展创意产业营造了一个开放、宽松的市场环境和人文氛围。四是拥有大量高素质的人才和众多的教育机构，为发展创意产业提供了丰富的人力资源。五是率先在全国大城市中进行探索实践，为发展创意产业积累了经验。六是筹办上海世博会，为发展创意产业提供了机遇。但是，与纽约、伦敦、东京等国际大都市相比，上海创意产业发展还存在一些差距。一是产业支持政策有待聚焦。支持创意产业发展的投融资、税收、进出口、人才培养等政策体系尚未形成，尤其对中小规模创意企业的知识产权保护力度较弱。二是市场体系有待完善。促进创意成果向经济价值与社会价值转换的中介和经纪人场还欠发达，创意价值评估体系尚未建立，创意产业公共交易平台需要进一步完善。三是人才的培养和集聚力度需要加大。上海不仅在创意人才的总量上偏少，而且在层次和结构上也存在一定差距，特别是缺乏既通晓创意产业内容又擅长经营管理的管理者和灵感进发、创意迭现的创作者。总之，“十一五”时期乃至更长时期内，上海有基础、有条件、有必要加快创意产业发展。三、“十一五”时期上海创意产业发展的指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际产业结构调整和筹办上海世博会的机遇，着眼于优化产业结构，增强城市综合服务功能，提升城市国际竞争力，以产业为体，创意为本，文化为魂，突出“创意设计、自主创新”的功能定位，突出“政府引导、机构引领、市场运作”的推进模式，突出“创意、创新、创造联动”的互动机制，注重统筹，加强协调，逐步确立创意产业作为上海“十一五”时期新兴产业的重要地位。(二)基本原则1．坚持政府引导与市场推动相结合处理好政府、市场、企业三者关系，发挥政府的引导作用，加强产业引导、贫类指导和政策支持，为创意产业发展营造良好环境。发挥市场的主导作用、企业酆主体作用和中介机构的服务作用，应用研究机构、高校、各类协会的专业优势，共同推动创意产业发展。2．坚持全市统筹与区县为主相结合加强市和区县的配合，市里要站在全局的高度，精心筹划，通盘考虑，统筹安排，运用规划、政策等多种手段，扎扎实实地推进创意产业发展。同时，按照“区县为主、上下联动、协同推进”的原则，更好地发挥区县作用，依靠区县推进创意发展。3．坚持高端引领与面上带动相结合充分发挥上海在科技、文化、资金、管理、人才、信息等方面的优势，集聚各类资源，打造知名品牌，扩大产业规模，提升产业能级，发挥创意产业的高端引领作用。同时，把创意产业作为发展现代服务业的重要抓手，延伸产业链，带动相关产业发展。4．坚持功能开发与保护建筑相结合。把创意产业发展融入城市发展、历史建筑和文化遗产之中，通过创意设计和改造，在保留老建筑的历史、文化风貌基础上，为其注入新的产业元素，使老建筑成为激发创意灵感、吸引创意人才、集聚创意产业的场所，体现历史文脉与现代文明、城市过去与未来发展的传承，实现经济效益和社会效益的双赢。5．坚持合理规划与发挥特色相结合根据城市总体规划及各区功能定位，合理优化创意产业布局，细化区域功能定位。同时，充分挖掘和利用各区不同的历史、文化和建筑资源，打造功能错位、形态多样、各具特色的创意产业集聚区，使其成为推动区域经济发展的新载体和新亮点。6．坚持对外开放与对内开放相结合注意跟踪和研究国外创意产业发展规律，加强与发达国家和地区城市的交流、沟通与合作，对接国际高端资源，大力吸引全球创意产业各类企业、机构和人才集聚。同时，学习、借鉴国内城市发展创意产业的经验，加强合作与交流，共同促进创意产业的发展，为推动全国创意产业发展做出应有贡献。（三)主要目标“十一五”时期，要大力培育和发展创意产业，扩大产业规模，优化产业布局，提升产业能级，把上海建设成为开放度高、带动性强、特色鲜明、充满活力的创意产业之都，成为国际知名的创意人才、机构和大师的集聚之地，创意信息、成果和趋势发布交流中心，创意产业化和产业创意化的转化中心。1．产业规模创意产业增加值保持两位数增长，到2010年，占全市生产总值比重力争达到8%左右；创意产业重点领域保持快速增长，规模继续扩大。2．产业布局以现有创意产业集聚区为基础，结合产业结构调整、旧区改造和历史建筑和文化遗产保护，打造黄浦江沿岸创意产业带和苏州河沿岸创意产业带，推动区域创意产业发展，形成功能定位合理、区域特色明显的创意产业空间布局。3．产业功能形成若干在国内外有影响的创意产业集聚区和中介机梅创作更多具有较高水准的创意产品和文化精品；培育一批具有较强竞争力和影响力的创意产业龙头企业；打造一批具有较强影响力的创意产业自主品牌；集聚和培养一批有国际影响力的创意设计师；建立若干在国内外有广泛影响力的公共服务平台；办好上海世博会的相关创意活动和文化活动。四、“十一五”时期上海创意产业发展的重点领域“十一五”时期，上海创意产业的发展，要以涵盖所有产业高端环节的“创意设计”为龙头，重点发展研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意和时尚消费创意五大领域。(一)研发设计创意重点发展与工业生产和计算机软件领域相关的设计行业，包括工业设计、软件设计、广告设计等。到2叭0年，上海研发设计创意产业的增加值达到300亿元左右，形成一批具有国际竞争力的研发设计企业和设计大师，引领上海产业向高端发展。1．工业设计根据上海工业生产加快向两端延伸的发展趋势，鼓励发展服装设计、工业美术品设计、玩具设计、模具设计、包装设计等，并积极构建若干个服务全市和长三角的工业设计公共服务平台，使上海成为国内外具有较高知名度和影响力的工业设计中心。2．软件设计以加快张江国家软件产业基地建设为契机，增强自主研发能力，积极开发操作平台和各类应用软件。顺应国际软件业外包趋势，努力开展软件外包服务，打造“国内领先、世界知名”的上海软件品牌。3．广告设计发挥上海广告业基础较好的优势，充分利用现有的平台，重点发展广告设计、印刷设计、平面设计、标志设计、海报广告、企业形象设计等，大力引进一批国内外优秀的广告设计人才，着力培育一批知名度高的广告设计企业。(二)建筑设计创意重点发展与