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*****************自然灾害应急救援专项预案第1页共11页自然灾害应急救援专项预案发布编号：2010-05-05发布版本：2010-05-01发布日期：2010年5月1日发布单位：**********************************自然灾害应急救援专项预案第2页共11页自然灾害应急救援专项预案编制：*****审核：***********批准：******批准日期：2010年5月1日*****************自然灾害应急救援专项预案第3页共11页目次1.编制目的................................................42.编制依据.............................................43.事故类型和危害程度分析........................44.应急处置基本原则...............................45.组织机构体系....................................56.预防与预警..........................................57.应急处置方案............................................68.作业概况及应急组织.................79.应急救援的培训与演练..................................910.通信、交通及应急保障措施......................1011.奖惩.................................................10*****************自然灾害应急救援专项预案第4页共11页1、编制目的队伍野外分散作业，自然环境条件差，生产现场和生活基地容易遭受突发性暴雨山洪等自然灾害的侵扰。为了使施工区域和生活基地在发生洪汛自然灾害时使险情得到有效控制，保障人员、财产安全，特制定本预案。2、编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和当地的有关安全生产的要求，结合我公司油水井项目施工的特点，特拟定晟大公司《自然灾害事故应急救援专项预案》。3、事故类型和危害程度分析黄土高原地区野外分散作业，降水集中在7、8月份，多暴雨，强度较大，作业区域所处地区可能会爆发大风、寒潮、冰雹、山洪、泥石流、崩塌等，如果现场没有有效地防洪措施，将会直接威胁井场的安全，造成事故。4、应急处置基本原则4.1坚持“以人为本,预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。我公司应紧紧结合各施工区的实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。4.2坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，建立我公司应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工中一旦出现安全事故尤其重大安全事故，能够迅速，快捷，有效的启动应急预案。5、组织机构体系5.1应急指挥小组*****************自然灾害应急救援专项预案第5页共11页组长：******(总经理)副组长：****（经理）********(经理)师涛（经理）***（经理）成员：*********(队长)*********（队长）******（队长）*****（队长）5.2指挥机构职责指挥领导小组：负责本单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。指挥部：发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。组长，主持领导小组会议；负责启动救援预案，布置救护行动，全盘指挥救护工作，组织善后处理。副组长，协助指挥长布置现场救援行动，平时负责组织定期救援演练。负责编制应急预案、计划和总结，参加生产安全事故的调查，针对事故原因，从技术方面提出防范措施并贯彻实施，防止事故进一步扩大。成员，协助总指挥做好事故报警、情况通报事故处置工作以及工程抢险抢修工作的现场指挥；参加事故调查，对安全措施督促检查，负责在指定时间内将事故情况向上级有关部门汇报。6、预防与预警6.1监控6.1.1现场指挥负责收集有关大风、暴雨、高温、寒潮、沙尘暴、暴雪、洪水、冰雹、泥石流等方面的预报预警信息，建立公司、井队两级信息网络，及时通报基层队站制定应对措施，以防止和减少人员伤亡和财产损失。6.2信息报告程序*****************自然灾害应急救援专项预案第6页共11页6.2.1公司在接到一级自然灾害紧急情况通知后，由公司应急指挥小组组长决定启动一级自然灾害应急救援预案。6.2.2一级自然灾害险情报警程序，发生一级自然灾害后，出险单位应按照以下程序报警：(1)现场人员第一时间报警程序：110、119、120；(2)现场人员第二时间报警程序：本部门主要负责人；(3)现场主要负责人第一时间汇报程序：公司总指挥；7、应急处置方案7.1应急响应7.1.1现场险情清楚后，一级自然灾害应急救援指挥中心立即成立应急指挥、现场控制、外部协调、善后处理等四个小组。应急指挥小组立即通知各应急部门、相关队伍进入应急状态，并依据现场资料制定应急组织方案，报请应急指挥中心批准；协调各类应急资源赶赴现场，通知出险相邻队伍做好应急救援准备，并针对灾情状态向当地政府通报情况。7.1.2应急状态启动后，现场控制小组、外部协调小组立即赶赴现场，期间因路途通讯障碍，由应急指挥小组负责协调指挥。7.1.3现场要及时向公司应急指挥中心汇报救援工作进展情况。7.1.4险情发生后，应急指挥小组根据危害程度向有关部门、地方政府提出救援请求。7.1.5灾情得到控制，灾区人员生命和财产已经脱离危险，危险已完全消除，视事故调查、处理情况由公司应急领导小组组长签署《应急状态解除令》，解除应急状态。7.1.6二级及以下自然灾害应急救援预案处理方法和一级预案相同。7.2信息发布*****************自然灾害应急救援专项预案第7页共11页一级自然灾害由公司行政部对外发布，其他个人和分队不得随意发布。应急状态解除后，善后处理小组负责伤亡人员、周边环境及相关方的善后处理工作，并依据有关法律和相关政策做好解释、说服、劝解和疏导工作。本预案关闭后，由险情所在现场指挥负责管理区域的生产、生活恢复工作。各队伍统计救援所发生的费用，上报公司财务部。7.3处置措施7.3.1公司根据指挥部命令，迅速集结职工队伍，携带必要的的救援设备器材，赶赴救援现场。社会救援力量由甘肃省庆阳县人民医院和陕西省定边县人民医院组成，根据指挥部的命令执行增援任务。7.3.2启动晟大公司自然灾害事故应急救援专项预案时，急救、医疗、供电、交通及警戒等相关系统应根据处置事故需要，迅速到达事故现场，并按照各自职责分工完成各自任务。8.作业概况及应急组织8.1作业队伍常年地处陕西榆林地区和甘肃庆阳地区。具有明显的温带大陆性季风气候的特征，冬季寒冷干燥，春季干旱多风，夏季旱涝相间，秋季温凉湿润，冰冻、霜冻频繁。全县地貌属黄土丘陵沟壑区。地形向北倾斜，涧地平展、谷宽梁缓；西南部北高南低，梁面狭长起伏，沟深坡陡，作业区域及钻前道路、砂石路面多，道路状况较为复杂。8.2本预案适用于公司生产作业、生活区域内发生的下列自然灾害事故或险情的应急处置，自然灾害划分为：(1)一级自然灾害突发的大风、暴雨、冰雹、高温、寒潮、沙尘暴、暴雪、洪水、泥石流、山体滑坡等灾害，可能或已经造成房屋倒塌或人员伤亡，引起交通阻断，严*****************自然灾害应急救援专项预案第8页共11页重影响一个以上项目部正常生产生活，或因灾害死亡1人以上或需紧急转移40人以上，或国家、地方政府发布重大自然灾害预警信息涉及我公司的。(2)二级自然灾害作业区域内（含前指、生活基地）下中到大雨或其它自然灾害，道路中断，人员、车辆受困，施工队无法解决的。(3)三级自然灾害作业场地因中雨、山洪等自然灾害引起井场、驻地积水，道路中断，出现局部滑坡塌陷，影响生产生活，施工队能够自己解决的汛情。8.3应急组织与职责8.3.1《应急状态启动令》签署后，应急救援指挥部立即成立应急指挥、现场控制、外部协调、善后处理等四个小组。应急指挥小组立即通知各应急部门进入应急状态；并按照掌握的现场资料制定应急组织方案，报请应急指挥部批准；协调各类应急资源赶赴现场，通知与发生事故的队伍相邻的队伍做好应急救援准备。并针对险情状态向地方政府通报情况(向地方政府报警，指定医院救护情况等)。8.3.2应急状态启动后，现场控制小组、外部协调小组立即赶赴现场，期间因路途通讯障碍，由应急指挥小组负责协调指挥。8.3.3现场控制小组到达现场后，立即分为三个组开展工作：险情控制组：负责危险区无关人员撤离、伤员抢救、警戒线设立，采取应急措施，防止救援过程中事态的进一步扩大，制定上报处置方案（批准后组织实施），向应急指挥部汇报现场救援（处置）进展情况。险情救援组：在险情控制组的领导下，从物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防、抢险突击队等方面组织现场救援。后勤保障组：由现场控制小组组长指定组长，与公司相关部门和队伍组*****************自然灾害应急救援专项预案第9页共11页成后勤保障组，在险情控制组的领导下负责后勤保障工作，负责现场救护引导、受难者安置、生产及生活恢复等工作。外部协调小组：根据自然灾害发生的区域、危害程度，立即与参与抢险救援的其它队伍及地方政府进行联络和协调，负责向其它队伍通报情况，请求现场援助。8.3.4现场指挥要及时向应急指挥中心汇报应急指挥小组安排救援工作的进展情况。9应急救援的培训与演练9.1培训指挥部每年应编制一级自然灾害应急救援培训计划，报公司领导审批后实施，参加培训人员为应急指挥机构成员及相关人员等。9.2演练9.2.1指挥部编制的各类应急预案演练计划，实行分级管理并上报。各级预案演练计划都按总预案规定的格式在每年度的2月底以前完成登记上报工作。9.2.2演练实施：公司每年组织一次一级自然灾害演练，由指挥部组织制定演习策划方案，经公司应急领导小组批准后由施工队组织实施，报公司行政办备案，演习结束后向公司行政办上报应急演习总结报告、演习记录。10通信、交通及应急保障措施10.1通信公司队伍管理人员全部配置了手机联络方式，对作业队伍第一责任人、主管施工和设备管理的负责人实行24小时开机，确保信息畅通。10.2交通一旦险情发生，公司及作业现场所有车辆统一纳入应急救援工作之中，*****************自然灾害应急救援专项预案第10页共11页由公司现场统一调派。10.3应急保障措施公司每年提取一定比例的费用，按要求配备相应的应急救援仪器、设备，并对应急救援仪器设备定期在指定地点维护、保养。启动应急救援预案后，上述配置统一纳入应急救援工作之中。10.4一级自然灾害应急物资储备和应急装备准备指挥部根据一级自然灾害应急救援需要，每年11月份提出次年公司应急物资的储备计划，由财务部将其列入年度资金预算计划，费用从公司管理成本中支出，经批准执行的应急物资储备计划由指挥部组织落实，并报公司行政办备案。11奖惩11.1奖励在自然灾害事故应急救援或应急演习工作中，有下列情形之一的队伍和个人，给予适当奖励：（1）出色完成自然灾害事故应急救援和应急预案演习任务，成绩显著的；（2）在自然灾害事故应急事件抢险救援过程中做出突出贡献，使公司集体利益和人民群众的生命财产免受损失或减少损失的；（3）对自然灾害事故应急救援工作提出重大建议，被采纳且实施效果显著的；（4）有其它特殊贡献的。11.2责任追究在自然灾害事故应急救援或应急演习