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目录1.安全生产监理.......................................................................................21.1安全生产保证体系...............................................................................................................................21.1.1组织机构.....................................................................................................................................21.1.2安全文明施工管理的范围及制度.............................................................................................21.1.3安全生产监理要点.....................................................................................................................31.2安全教育...............................................................................................................................................41.2.2安全教育的目的和方式.............................................................................................................41.2.3安全教育的内容.........................................................................................................................41.3安全技术组织措施...............................................................................................................................51.3.1承包人应建立安全责任制，责任落实到人并与收益挂钩.....................................................51.3.2一般要求与规定.........................................................................................................................51.3.3安全技术措施.............................................................................................................................51.4安全文明检查和考核.........................................................................................................................101.5安全事故处理......................................................................................................................................112．交通安全组织监理..........................................................................143．文明施工监理..................................................................................141.安全生产监理安全文明施工，是通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发人为事故，使施工项目各方效益目标的实现得到保障。同时安全文明施工也是施工项目重要控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。本项目由于原施工质量的先天不足、大量超重车辆的行驶和设计上的缺陷，既有清连一级公路除线路长外，其路面、桥梁、边坡等工程破损严重，地形地质条件较复杂，在要求不中断既有公路正常营运情况下，具有改造难度大、难点多、技术复杂、施工点多分散等特点，基于这样的实际情况出发，标段管理组将认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管理生产必须管安全”的原则，在严格遵循管理处制订的《安全文明施工管理办法》以及《项目管理实施细则》前提下，全面建立“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。以落实安全生产目标管理责任制为重点，以完善安全生产管理新机制为保障，加大安全生产的管理力度，加强和提高全体建设者尤其是一线人员的安全意识，做到人人讲安全、重安全，自觉执行安全生产的规章制度，有效地防止伤亡事故及其它事故发生。1.1安全生产保证体系1.1.1组织机构管理处成立“安全生产管理领导小组”，具体负责领导和管理施工过程中各单位的安全生产工作。组长由处长担任，是管理处安全生产的第一责任人；管生产的总工程师、副处长任副组长，为安全生产直接责任人。工程部部长、各标段管理组组长为组员。承包人相应成立安全生产管理小组，落实本单位的安全生产第一责任人（项目经理）和直接责任人（安全生产专门负责人），项目经理任组长，小组的结构及成员上报项目管理处审批，保证人员的素质及数量。应根据工地具体情况，选择责任心强、安全技术、富有经验的技术工人担任专职工作，使之能及时发现明显和潜在的危险情况，制止违章作业，防患未然，为生产创造安全环境。各施工队成立相应的安全生产领导小组，同时设专职安全员，班组设立安全员。1.1.2安全文明施工管理的范围及制度1、范围1）、各项目施工工序、施工操作；2）、爆破作业及爆破器材和易污染环境的材料、燃料；3）、用电安全；4）、机械设备，包括保养及操作；5）、工地范围内材料运输、装卸；6）、生产生活设施防火、防盗、防爆、防污染；7）、施工现场、驻地场容场貌；8）、施工现场环境。2、制度依据国家相关安全生产的法规及《公路工程施工安全技术规程》的要求，标段管理组应督促承包人建立健全组织机构和保障体系，制订完善的安全文明施工制度、安全教育制度、安全技术措施制度、安全（技术）交底制度、安全检查制度、事故处理制度、事故分析制度、安全事故通报制度、建立健全安全生产档案，以及机械设备的操作规程，各项施工工艺工序流程、用电安全规程、材料保管制度等，且制度和规程必须以醒目的标识牌形式悬挂在相关作业处。1.1.3安全生产监理要点1、管生产必须管安全，安全管理是生产管理的重要组成部分，也是各级领导的主要责任；2、要贯彻以“预防为主、安全第一”的方针，针对施工的特点，对生产因素进行严格的管理，有效地控制不安全的因素，把可能发生的安全事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动及人的安全和健康；3、坚持全员参与，全过程管理，全方位控制的管理原则；4、控制人的不安全行为与失误，加强人员的培训和安全教育，严格执行各项规章制度和操作规程；5、加强物的不安全状态的控制，做好机械设备的勤保养工作，确保设备的完好率，注重施工过程中的环境保护，包括爆破、振动、粉尘、噪音、有害物质等，引起的不利于安全文明施工的因素；6、监督检查承包人编制安全生产工作程序及管理办法；检查承包人对高空作业、桥梁顶升、用电、起重等特种行业操作所采取的安全措施；7、督促承包人建立完善安全生产制度，督促承包人制定安全保护措施，并监督其实施过程；8、审查承包人施工组织设计中安全技术措施是否符合国家强制性要求；9、督促承包人加强施工现场安全教育，增强安全意识；10、执行安全检查制度，一旦发现存在安全事故隐患，应要求承包人整改，情况严重时要求承包人暂时停工，待消除隐患后方可继续施工。1.2安全教育承包人应定期和不定期对施工人员进行安全教育，以增强人的安全意识，提高安全知识，有效地防止人的不安全行为，减少失误，因而对参加本项目工程建设的全体人员进行严谨的经常性的安全教育，是为确保本项目工程安全目标实现的基本保证。1.2.1凡在本项目工程中从事管理和操作的人员都应具备或达到下列条件和具备的素质。标段管理组应进行不定期、经常性的检查，对不满足下列要求的人员予以辞退。1、具有合法的劳动手续，所有人员进场都要有针对性的岗前安全教育和培训；2、凡从事本项目工程建设的人员，都应具有一定的知识水平，身体健康无明显传染性疾病，承包人应对员工在上岗之前进行身体检查；3、所有操作人员在经过岗前培训后，参加考核能满足合格要求，且具备了一定的安全操作知识，才能从事一些技术性的操作工作；4、对安全教育考核不合格的人员，且又在生产操作中屡屡违规，应及时解聘，以严肃纪律；1.2.2安全教育的目的和方式1、安全教育分知识和技能两种方式进行，不仅使操作人员掌握一定的安全生产知识，还能正确地运用在实际操作中，表现出安全的行为；2、使操作人员在作业中能掌握生产操作的全过程，了解潜在的危险和要进行的必要的防范措施；3、经常性进行人员教育工作者可不断地激励操作人员自觉坚持安全制度和操作规程；4、各监理、施工单位应做到每周组织一次全员的安全教育，其形式可利用广播、电视、黑板报、流动宣传站、简报等多种形式，有条件有单位还可适当组织人员进行必要的安全实例训练；1.2.3安全教育的内容1、国家和行业的相关法规；2、《公路工程施工安全技术操作规程》；3、相关的生产安全知识、组织原则、纪律、操作标准等；4、采用新技术、新设备、新工艺、新材料时都要对相关人员进行安全知识、操作技能的培训；1.3安全技术组织措施1.3.1承包人应建立安全责任制，责任落实到人并与收益挂钩1、建立各级安全机构及人员责任制，明确责任与个人收益相挂钩；2、承包人应实行定期安全自检、考核，全面落实责任制；3、标段管理组不定期组织检查，考核，并作为对承包人进行必要考核的依据之一。1.3.2一般要求与规定1、凡在本项目从事生产管理和作业的人员，都必须依照所从事的工种依法持证上岗，禁止无证上岗；2、安全生产责任制落实情况，承包人应定期进行检查，做好记录，作为收益分配或进行奖惩的依据之一；3、凡在本项目从事施工管理的人员都必须佩带上岗证、安全帽；辖段作业区内须设立醒目的各种安全警示牌、标识牌、操作岗位设立操作规程和安全制度；4、在电力、易燃、易爆、有污染和噪音、高空等的作业点，应设立安全隔离设施及相关的防护措施，如砂袋、水池、隔离栅、隔音墙、灭火器等，且这些设施应设在离生活区50米范围外；在带电作业时，作业现场必须是两人以上，不得单人进行带电作业；5、操作人员上岗，必须按规定穿戴相应的防护用品，不按规定穿戴的人员不得上岗作业；6、承包人在山区施工应充分了解山区易产生自然灾害的特点，特别应注意山洪、局部泥石流、坍塌等引起的安全事故；7、由于施工作业所产生的坑槽、沟壑等，施工期间应做到有防护隔离设施，施工毕后应及时恢复处理。1.3.3安全技术措施安全生产的基