海电三期工程安全监理实施细则

内蒙古蒙华海勃湾发电有限责任公司2330MW机组工程（海电三期）安全监理实施细则编制：王庆宝2003年09月02日审核：批准：孟海涛2003年09月03日内蒙古康远工程建设监理有限责任公司海电三期监理处公司地址：内蒙古呼和浩特市锡林南路218号邮政编码：010020电话（传真）：0471—6941918E-mail：[e-mail]监理处地址：内蒙古乌海市海南区拉僧庙海勃湾电厂内邮政编码：016034电话（传真）：0473—4333935E-mail：[e-mail]1总则为更好地完成蒙华海电三期2×330MW机组工程扩建任务，保护职工的安全与健康，实现业主的安全生产文明施工目标，特制定本细则。2适用范围适用于海电三期监理处监理范围内的所有建设工程。3专业工程的特点3.1火电建设工程的特点是：工作量大、单位工程多、施工工期长、工艺复杂、交叉作业多、施工难度大、要求精度高、施工队伍多、工期紧，协调工作量大等；3.2目前现场各主战单位人力设备等情况是：大部分工程都是外包工队伍进行施工，加上外包工人员素质低，对施工现场的规章制度危险点的控制知识掌握的少，所以自我保护能力差，容易发生事故；3.3海电三期工程还有现场施工环境比较复杂、气候比较恶劣的特点。4监理工作流程监理工作的重心是四控制、两管理、一协调。各施工单位应编制工程的施工组织设计、方案，用科学的态度，处理好“人、机、料、法、环”的关系，以实现国优目标。4.1以国家行业法规条例制度为准绳，结合业主的安全管理制度加以贯彻落实。4.2以《电力建设安全与健康管理规定》、《安全生产工作规定》、《电业安全工作规程》、《事故调查规程》为依据，开展安全生产、文明施工监理工作。4.3按工作程序审查施工单位安全管理制度、方案、措施并做好大型设备的报验工作，依照本细则，实行全方位的安全监理工作，发现施工中的违章及隐患应及时加以纠正整改，必要时用监理工作联系单、监理工程师通知单等形式对施工单位提出整改意见，提高文明施工水平，杜绝事故的发生。5监理工作的目标及要点5.1目标5.1.1不发生人身死亡事故；5.1.2不发生重大施工机械损坏事故；5.1.3不发生重大火灾事故；5.1.4不发生负主要责任的重大交通事故；5.1.5不发生环境污染事故和重大坍塌事故。5.2要点5.2.1安全组织措施、技术措施的制定和落实；5.2.2安全管理制度的健全与落实；5.2.3全员教育实施情况；5.2.4高空交叉作业措施的制定及落实；5.2.5重要危险点控制（防高空坠落、物体打击、机械伤害、触电）措施及落实；5.2.6反习惯性违章及隐患的整改；5.2.7及时地开展各种安全教育活动。6监理监督检查的内容6.1安全管理(第一责任人到位的标准)①学习党的安全生产方针、政策，并亲自传达、签发上级有关文件，并附诸实施；②“五同时”落实情况；③建立健全安全组织机构，并按不少于3～5‰配齐符合条件的安监人员；④按规定组织参加安全例会，认真总结前一段安全工作并对存在的问题以及下一段工作提出解决方法及措施；⑤检查专业部门制度建设及资料管理情况，听取安全汇报，支持安监人员工作；⑥层层签订安全生产、文明施工责任状，建立考核实施细则，定期考核，年底兑现；⑦亲自组织、参加定期、不定期的安全大检查，督促隐患的整改，将事故苗头消灭在萌芽状态；⑧建立安全奖励基金，做到资金落实，奖惩有依据；⑨按规定配备必要的劳保用品，所发放的劳保用品要符合规定要求；⑩组织参加事故调查分析会，做到“三不放过”。6.2检查施工单位的安全管理6.2.1是否建立了安委会，按规定配齐安监人员；6.2.2是否制定了各级人员的安全岗位责任制；6.2.3是否按“安规”规定健全了项目部、工地、班组的资料台帐（要求不但有，而且要有内容）；6.2.4检查正式职工每年不少于一次的安全考试卷；6.2.5检查新进厂工人安全学习时间（不少于24小时），应有新进厂人员登记、体检表、三级教育、考试卷；6.2.6检查三级教育材料，严禁口头讲、无资料；6.2.7检查安全例会及重点会议记录（是否有内容、有参加人员签字等）；6.2.8检查各单位的安全检查工作情况、记录、整改通知等；6.2.9检查特种作业人员持证上岗情况，发现无证上岗按规定处罚；6.2.10检查每周的安全活动日活动情况，班组组织活动应有记录；6.2.11检查各单位班前例会情况，确保做好“三交、三查”工作。6.3检查施工现场脚手架的搭设6.3.1检查是否有搭设方案、是否进行交底；6.3.2脚手架搭设完成应组织验收，合格后挂牌使用；6.3.3检查脚手架的立杆、大小横杆、扫地杆、剪刀撑、拉接点是否合理；6.3.4上人步道坡度应不大于1：3，宽不小于1.5m，防滑条间距不得大于30cm；6.3.5各工程所用脚手架做防护的，应始终高于作业面1.2m，并在1.2m之间再加一道护身和立网密封；6.3.6所有脚手架上的脚手板均应满铺。临时架子上的脚手板一般不得少于2～3块，都要捆绑牢固；6.3.7检查挑架是否分层搭设，每个隔离层应满铺脚手板，再用密网围包，确保不掉物件，保证下层作业人员不受物体打击；6.3.8本工程各单项工程均采取封闭式作业，均用密网封闭，否则停止施工；6.3.9搭、拆脚手架时严禁抛掷钢管及扣件，以防坠物伤人；6.3.10过夜不使用的工具及半成品应及时退库，确保文明施工。6.4检查现场施工用电6.4.1检查各工地是否有施工用电组织设计；6.4.2是否使用五蕊电缆、是否直埋、敷设深度是否合理、标志是否齐全；6.4.3一级配电箱应设标准围栏，实行三级配电、两级保护；6.4.4检查是否实行三相、五线制，实现一机、一闸、一保护；6.4.5进、出电闸箱孔的电缆或电线都应用套管保护；6.4.6各级电闸箱高度要符合要求，应有防雨措施，有专人管理并上锁；6.4.7电焊机应采用集装式集中使用、管理，一、二次线应接线牢固，一次线不能超过5m，二次电缆不能不应超30m；6.4.8严禁一个开关控制两台以上设备；6.4.9检查动力线和照明线分设情况；6.4.10操作者是否有经贸委核发的操作证；6.4.11应按规定发放劳保用品，如绝缘鞋、绝缘手套等。6.5对施工机械的检查6.5.1对准备入场的施工机械应做好入场前的机械安全检查，不符合安全要求的设备、机具不准入场；6.5.2进入施工现场的机械应按《监理工作程序》执行报审制度，监理人员要对机械安全装置、准运证、操作证进行检查，合格后方可使用；6.5.3各种机械操作者旁应悬挂规范的操作规程牌，提示操作者按章作业；6.5.4大型吊装机械组装完后，经检查无误，要进行试吊，达到要求后再进行使用；6.5.5检查各机械单位机械管理制度是否健全，对设备是否进行定期与不定期的安全大检查，使设备保持良好的技术状态；6.5.6大型机械派专人管理和操作，无操作证者严禁动用机械，以免因不了解机械性能而引发机械事故；6.5.7严格执行工作规程的有关规定，要严格执行工作票制度，严禁违章作业。6.6“三宝、四口、五临边”的监理6.6.1各单位的安全帽要有明显的标志，能从直观上分开管理和作业层；6.6.2进入施工现场的人员一定要正确佩戴安全帽，系好帽带；6.6.3“三宝”用品的采购，一定要采购有内蒙电管局入网证的合格产品，使用前各单位要做好自查自检工作，严把质量关；6.6.4检查各单位是否建立“三宝”定期检验制度，每年都要对准备使用的“三宝”进行检查、试验，并按要求做好检验时间、参加人及试验经过的记录；6.6.5施工现场的预留孔洞均应使用规定的网架防护，做到“有孔就有盖、有边就有栏”；6.6.6在孔洞、临边等危险地段应设安全标志，指示注意，防止事故发生；6.7文明施工监理6.7.1施工现场是否设有固定、美观、尺寸统一的大幅标语和五牌一图；6.7.2是否按工程进展形象及当前形势粘贴不同内容的各种标语、出黑板报，使施工现场有浓厚的安全生产氛围；6.7.3施工现场是否实行混凝土集中搅拌，场地是否硬化；6.7.4施工现场防护用的栏杆、围栏、扶手、护身、剪刀撑等均应使用红、白相间的标识；6.7.5施工人员都要统一着装，分清作业人员、管理人员及非现场人员，不着装不能进入施工现场；6.7.6各施工单位的电闸箱及用电设备是否符合规范要求，要有防雨措施并上锁；6.7.7各施工现场要建立保卫、防火制度，配齐消防设备、用品；6.7.8进入施工现场的车辆应有业主保卫部门核发的通行证，并严格遵守交通规则；6.7.9职工住宿要满足防非典的要求，要有水冲式厕所；6.7.10施工现场要设置满足使用要求的厕所或移动式厕所；6.7.11混凝土路面要天天有人扫、土路面要天天有洒水车洒水，为职工创建一个安全、文明、健康的工作环境。7监理工作要求7.1监理人员应严格按《监理工作程序》开展工作；7.2监理人员发现施工现场违章情况可发出监理工作联系单、监理工程师通知单、罚款单，必要时可发出停工通知单（停工通知单应经总监批准，并经业主同意）；7.3实行每月定期检查（每月25日～28日），检查要有内容、有总结、有通报。7.4各专业监理工程师、监理员要在做好月检工作的同时，做好日常的巡视检查，随时发现隐患立即通知整改，并对整改情况进行检查验证；7.5对重要工序、临时性重要工作，应采取旁站、重点巡视等手段，确保安全工作在控制之中。8监理工作的方法及措施8.1监理工作的方法8.1.1以法规、国家行业规程、规定为准绳；8.1.2安全管理自始至终贯彻一个“严”字；8.1.3以重奖、重罚的手段，对违章决不姑息迁就；8.1.4在“人、机、料、法、环”五大要素中，以人为本；8.1.5一切监理活动都为保护职工安全与健康。8.2监理工作的措施8.2.1紧紧抓住安全第一责任人不放，常言道：“老大难、老大难，老大一抓就不难”，这是搞好安全工作的关键所在；8.2.2建立、健全组织机构及安全生产责任制，做到事事有人管、事事有措施；8.2.3经常开展安全教育，提高全员安全意识，特别是做好新人入场前的三级教育，提高自身防护能力，做到我要安全、我会安全、我懂安全；8.2.4加大现场巡视力度，及时发现安全隐患，随时纠正违章行为；8.2.5搞好施工现场文明施工，改善职工作业环境，实现达标投产、国优目标。内蒙古康远工程建设监理有限责任公司海电三期监理处2003年08月31日