涟源市人民公园工程安全监理实施细则

涟源市人民公园工程安全监理实施细则湖南和天工程项目管理有限公司涟源市人民公园项目监理部二○○七年四月二十日安全监理细则一、安全监依据中华人民共和国《安全生产法》中华人民共和国《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》[国务院令393号]《中华人民共和国用爆破物品管理条例》《建设工程施工现场管理规定》[建设部令（15号）]等二、安全监理的方针、任务与目标1、安全监理原则。按照国家有关法律法规，认真贯彻“安全第一，预防为主”的原则，执行“建设工程安全生产管理”的方针，保证质量，严格管理，注意安全，明确责任。严格遵守一切规章制度，恪守其职，切实抓好安全生产。监理组织应按照合同要求，完成授权范围内的安全监理任务。全体施工管理人员监理人员和施工作业人员应充分认识安全生产是关系到国计民生，以对国家、对人民极端负责的精神和一丝不苟的态度，做好安全监理工作。2、安全监理任务。督促施工单位按照施工安全生产法规和标准组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、盲目性及随意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合理的新工艺和新技术，不断总结经验改进安全管理，确保安全施工、文明施工。3、安全监理目标。加强安全防范意识，完善管理体系和工作方法，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少伤亡事故，一般人身伤害事故控制在2‰以下，其他事故频率控制在月平均0.5起以下，安全管理规范，内业资料齐全，安全检查考评总评分80分以上。实现重大事故“零”控制的安全监理目标。三、安全施工保证体系1、工程施工安全管理，遵循“监理监督、企业负责、全员参与、从严管理”的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。2、业主单位安全委员会作为建设单位施工安全管理的职能部门，协调、指导、督促、检查各施工项目部的施工安全和监理单位的施工安全监理工作。3、监理单位受业主的委托，与业主安全管理部门建立工作联系，在业主安全管理部门的领导和政府监督下，全面控制所监项目的施工安全点。监理工程师驻地主管安全监理工作（安全监理工程师），每位到现场的监理人员，时刻不忘记安全的检查监督，时刻树立“安全第一”的观念，依据业主赋予监理工程师的安全认可权，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），施工单位方准进入下一阶段工艺。4、施工企业是保证施工安全的主体，各施工单位（承包单位、分包单位、各施工点）对各自承建的项目工程安全管理工作全部责任。施工单位必须建立健全内部安全保证体系，严格按照施工规范、标准开展各项目施工，积极努力实现业主下达的安全指标。四、监理人员安全监理职责安全监理工作是监理工作的重要组成部分，全体监理人员都担负着安全监督的责任。在实施工程监理时，要把安全施工摆在首位，利用一切监理手段确保实现安全监理目标。1、总监是本项目安全监理的总负责人。每月召集一次安全会议，指导、督促全体监理人员开展安全监理工作，签认安全监理文件，协调安全监理工作。2、监理工程师在总监的指导下，主管所监理项目的安全监理工作，督促施工单位设立安全生产管理机构并有效的工作。参加安全工作会议，与业主和施工单位建立安全工作联系和安全网络，贯彻执行安全法律、法规及操作规程，审查施工单位安全技术方案，签订安全保障措施，分析安全工作形势，编制安全监理月报，指导开展安全活动。经常深入施工现场巡视，对特殊作业和关键工序的旁站监理进行监督检查和考评。3、专业监理工程师是施工现场安全控制的责任人。要督促、指导现场监理人员实施现场安全控制，审查施工单位施工组织设计中安全措施的可靠性，提出阶段性安全工作重点。要随时检查作业人员安全保护用品的使用情况和施工环境安全，督促施工作业人员落实安全措施，严格执行安全操作规程，及时发现问题，消除隐患，纠正违章。对特殊作业和重要工序实行过程旁站，不断完善和改进安全技术方案，确保现场作业安全、文明。五、安全监理过程控制1、实施公路建设工程施工监理，包括对所监理项目进行安全监理。2、监理单位应对业主委托监理的任务负责，认真履行职责和权限。在超出权限的情况下，向业主单位提议处理。3、主要作好事前、事中的安全监理工作。（1）施工准备阶段的安全监理。a制定安全监理阶段性计划；b审查施工单位的安全管理机构、安全管理措施。（2）施工阶段安全监理。监理人员要对施工过程的安全文明生产工作进行全面的动态监督和合同管理：a审查施工方案及施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；、b审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；c现场针对存在的安全问题，采取一切必要的监理手段。六、安全监理资料管理1、监理单位应根据项目进展情况做好下列资料的管理工作：a安全监理人员的日志（安全检查、安全状态、天气情况等）；b相关照片及说明。2、安全监理文件和资料a安全监理月报表；b安全监理指令书；c安全协调会议纪要；d安全监理现场备忘录；e单位、分部、分项工程安全监理工作计划；f机械进场检验单；g工程事故报告单。七、工程施工安全监理重点审查施工方案及施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，实施监理过程中发现处理安全隐患是监理工作的重点。桥梁高空作业、预应力施工、爆破、边坡开挖的施工为施工中的安全监理重点。1、事前的计划监理。安全监理工程师要认真审核施工单位根据施工组织设计而制定的相应安全技术措施，并在施工阶段督促落实。2、实施中的督促。进入现场的操作人员，必须按规定使用防护用品，安全检查人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴者不得上岗。对违反规定、规程的操作，监理人员有制止的义务和权力。3、所有作业除按照法规、规程进行操作保护作业面人员的安全外、还必须在可能致使其他人员造成伤害的安全隐患区域，安装表示明显、牢固的栏杆或保护墩、架设醒目标牌等措施，防止对人员伤害和工程已建部分的破坏。八、文明施工监理1、协助业主监督、检查承包人制定文明施工制度，要求承包人将文明施工、环境卫生设施纳入施工组织设计。2、督促承包人按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔栏设置，检查督促承包人保持沿线单位居民的入口和道路畅通。3、检查督促承包人按规定、规程进行施工，作好废土、废浆的处理，做好环境保护工作，将对环境的污染降到最低。九、施工单位安全管理与控制1、承包单位在签订工程经济合同的同时必须签订安全责任书。2、承包单位必须建立安全生产机构和管理措施，建立各项安全生产规章制度和安全操作规程。3、开工前要制订好施工组织设计（包括专项特殊作业的施工方案），组织设计中的措施要有周密性和针对性。安全措施方案需经安全监理工程师审核，在执行中若有不足，技术负责人应及时修正补充。4、施工前，工地负责人必须向全体施人员进行安全技术总交底，其内容交底内容除基本的施工情况外，应做到突出重点，还应有设备安全、用电安全、防火防爆、治安保卫、饮食卫生、季节性保护、个人劳防用品使用和对特种作业人员的要求。在具体施工期间应根据施工工艺流程，分期向作业人员进行分部（项）安全技术交底。以上二项交底，要有双方签证，并归入内业资料管理。5、高温季节须作好防暑降温措施。十、爆炸物品安全管理1、监时存放爆破器材时，要选择安全可靠的地方单独存放，措定专人看管，并报所在地县、市公安局批准；临时小量存放的，向所在地公安派出所备案。2、建立出入库检查登记制度，雷管、炸药、导火索必须分开存放。3、严禁无关人员进入库区，严禁在库区及烟和用火，严禁将其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库，严禁在仓库内住宿或进行其它活动。4、发现爆破器材丢失、被盗，必须立即报告所在地公安机关。5、爆破作业必须由经过考核合格的爆破员担任。6、爆破作业时必须有安全员在可能有人员通过的地方用口哨、旗帜、语言给予明显的警示、阻止。十一、紧急处理措施及报告1、在复杂的工程施工中，无论采取的安全措施多么完善，都不应该忽视发生事故的可能性，要预测有可能发生的安全问题，要制定有效的紧急事故处理措施，采取相应的方法，以应付可能发生的紧急事件。2、施工现场发生职工伤亡事故、中毒事故、爆炸事故、管线破坏事故等，应按合同规定立即报告企业负责人和监理、建设单位，并立即报企业主管部门。3、发生事故必须积极抢救伤员和保护好事故现场，组织对伤员抢救，以免事态进一步扩大。4、事故单位要积极配合事故调查小组工作，查明事故发生原因，认真抓好原因不清不放过，思想认识不深刻不放过，防范措施不到位不放过的“三不放过”工作。目录1、安全监理依据…………………………………………………12、安全监理的方针、任务与目标………………………………13、安全施工保证体系……………………………………………24、监理人员安全监理职责………………………………………35、安全监理过程控制……………………………………………46、安全监理资料管理……………………………………………57、工程施工安全监理重点………………………………………58、文明施工监理…………………………………………………69、施工单位安全管理与控制……………………………………610、爆炸物品安全管理……………………………………………711、紧急处理措施及报告…………………………………………8