在征求意见座谈会上的发言提纲

在征求意见座谈会上的发言提纲××市人大常委会主任×××以科学发展观指导新形势下的人大工作，必须充分发挥人大制度优势，努力推动经济社会全面发展、促进依法行政和公正司法、维护人民群众根本利益。围绕这个主题，我想汇报三点认识和两点建议。认识一：要充分发挥人大作为权力机关的优势，适时地讨论决定本行政区域科学发展的有关重大事项。如去年，我们为应对国际金融危机和国内宏观调控等多种因素影响，我市人大常委会认真务实地审议政府议案，作出了调整财政预算的决议。今年，为支持园区建设，加大基础设施投入，人大常委会又审慎作出决议，同意经济开发区贷款6000万进行基础建设，偿贷资金列入专项预算。贯彻科学发展观，就是要结合本地实际，着眼可持续发展，审时夺势，抢抓机遇，寻求又好又快发展之路。实践证明，人大在推进贯彻科学发展观方面大有作为。人大及其常委会要充分运用自身的政治资源、社会资源和信息资源，讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、公安等方面的重大事项，推动经济社会科学发展。认识二：要充分发挥人大作为监督机关的优势，寓支持于监督，切实提高监督实效，促进一府两院的工作。近年来我们为了增强监督工作实效，主要从提高会议审议质量入手，不断创新和规范。如常委会审议专项工作报告，必先组织深入调研，拿出高质量的调查报告；精心组织分组审议，确保审议发言的时间和质量；对审议意见的办理情况报告实行票决。如今年初我市人大常委会第10次会议，审议了城乡低保工作情况报告，并形成《审议意见》。沅江市人民政府针对《审议意见》中提出的问题切实进行了整改，在4月底的第12次常委会议上，政府关于审议意见的办理情况报告获得了全票通过。通过这次审议，有效推动了沅江城乡低保工作的正常有序开展，受到广大人民群众的好评。认识三：要充分发挥人大作为代表机关的优势，成为集中民智、整合民意的主渠道。近年来，我们始终坚持把代表工作作为人大工作的基础，发挥人大代表密切联系群众的优势，围绕经济社会全面发展中一些重大问题，运用视察、调研、座谈等方式开展代表活动，真实地了解民情、民意、民心，为党委、政府提供决策依据；围绕关系民生的一些热点问题，深入调查研究，督促、推动有关部门体察民心、尊重民意，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年，我们根据形势需要，又在全市各级代表中开展“代表活动年”建设，进一步促进代表屣职，发挥代表作用。同时在代表议案的督办上，加大力度，由主任会议研究确定了两件重点督办议案，准备在开展深入调查研究，拿出切实可行的整改建议的基础之上，进行现场督办，一抓到底，办出实效。建议一：加强对下级人大的工作指导。特别乡级人大在当前形势下如何更好地开展工作，发挥作用。就这一课题，益阳市人大曾经开展过深入调研，建议将调研成果以书面形式印发，供下级人大学习参考，指导实践。建议二：通过适当的方式和途径，整合代表优势、激发代表潜能。从我市各级人大代表的构成看，代表中蕴涵了强大人才优势和智能优势。为发挥人大代表的这些潜能和优势，市人大常委会做了一定工作，开展多种视察、调研活动，拓宽代表知情、知政渠道。但从总体上讲，目前人大代表的优势仅仅散发在代表所在的岗位上，对贯彻落实科学发展观、推动科学发展，所起的全局性作用还不大。要采取切实措施，引导人大代表既要反映所在选区、所在地区的要求，更要关注本行政区域科学发展的突出问题和重大事项；既要反映群众愿望和要求，更要提出解决这些问题的方案和建议；既要积极行使代表职权，更要加强代表间的沟通、联系，以集思广益，提出事关大局的调查报告或议案、建议。从制度层面上讲，特别要注重建立起以人大代表为主要渠道、畅通有序的民意表达和整合机制，建立起符合科学发展要求、体现人大代表作为国家权力机关主体地位的代表工作机制，建立起代表履职培训、议案建议督办、优秀议案建议评选、代表职权保障等激励、服务机制，使各级人大代表进一步提高人大工作的事业心、责任性和履职能力，为落实科学发展观、建设和谐社会做出贡献。