新建公路工程安全监理细则

新建公路工程安全监理细则目录第一章总则…………………………………………………………………（2）第二章安全监理工作依据…………………………………………………（3）第三章安全监理工作目标…………………………………………………（4）第四章安全生产监理工作流程图…………………………………………（5）第五章安全监理岗位职责…………………………………………………（6）第六章安全监理控制措施…………………………………………………（10）第七章事故报告及处理……………………………………………………（17）第八章监理机构及监理人员安全管理…………………………………………（18）第一章总则一、为规范总监办安全生产监理工作，确保所监工程在实施工程中不发生人身和财产的伤害事故以及环境的破坏，根据《中华人民共和国安全生产法》《***市安全生产条例》等法律、行政法规，结合本工程实际情况，制定本安全监理细则。二、安全生产监理工作贯彻“安全第一、预防为主、监管并举、防患未然”的方针。三、本细则是本监理机构及人员，依法开展安全监理工作，规范监理人员的监理行为的指导性文件。四、本细则适用于***市A20-A30新建公路工程的安全监理工作。五、随工程进展，当实际情况或施工环境发生重大变化，确需调整安全监理细则时，总监办将及时组织修订完善，并按规定程序报审。第二章理工作的依安全监据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席第70号令，2002年11月1日施行）《中华人民共和据国建筑法》（国家主席第91号令，1998年3月1日施行）《中华人民共和据国劳动法》（国家主席第28号令，1995年5月1日施行）《中华人民共和据国消防法》（国家主席第4号令，1998年9月1日施行）《中华人民共和据国职业病防治法》（国家主席第60号令，2002年5月1日）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令，2004年2月1日施行）《安全生产许可证条例》（国务院第397号令，2004年1月13日施行）《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建设部建质【2005】184号，2005年10月13日施行）《公路工程施工安全技术规程》（交通部1995年3月14日发布，1995年10月1日实施）《***市安全生产条例》（市人大常委会第46号，2005年3月1日施行）《***市建筑市场管理条例》（市人大常委会第73号，1997年10月21日施行）《***市建设工程施工安全监督管理办法》（市府第31号令，1997年12月19日施行）第三章安全监理工作的目标一、安全监理目标1、无重大伤亡事故、有责交通事故，年事故负伤频率0.6‰；2、杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故；3、无业主、社会相关方和员工的重大投诉；4、施工现场安全检查达到JGJ59—99合格以上标准；5、施工现场安全生产保证体系获得DGJ08—903—2003规范审核认证；6、粉尘、污水、噪声达到城市管理要求；7、争创***市安全标准化管理达标工地。第四章安全生产监理工作流程图编制、报审《安全生产监理细则》审查《施工安全方案》、《安全生产预案》、《专项工程安全施工预案》（落实《施工安全组织网络》、《施工安全》的管理制度和技术措施）查明场地与周边之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护审核安全生产开工条件《施工安全方案》、《安全生产预案》、《专项工程安全施工预案》已审批、《安全生产责任制》已经落实检查和验收施工人员的教育培训、持证上岗、安全技术交底情况检查施工机械安全技术性能和技术安全认证情况检查各项安全管理制度与措施、各种标志、警示的落实和实施情况并予以通报审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料（确保特种作业人员持证上岗和进场设备的技术安全认证）分包单位管理人员特种技工机具设备安全器材《监理工作总结》中对“安全监理”工作进行总结按《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查标准》、《安全生产监理细则》和《施工企业安全生产评价标准》对现场进行定期、不定期的检查与评价对安全隐患发出限对发生的安全事故协助事故的调查利用月例会通报期整改令按程序及时报告分析和处理一月安全情况建立安全生产监理网络机构第五章安全岗位职责一、总监理工程师安全监理职责1、全面负责总监办的安全监理工作，确保安全监理目标的实现。2、坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行安全生产的法律、法规。3、建立安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行。4、签发安全监理的重要指令和文件。5、定期召开安全工作会议、研究解决施工过程中安全问题。6、积极组织监理人员参加各种安全会议及安全培训教育。7、主持、参与重大生产安全事故的调查处理并及时上报。二、总监办安全监理工程师岗位职责1、在总监理工程师、副总监理工程师领导下，负责本标段安全生产工作。2、按照安全生产的法律法规，认真落实总监办制定的安全生产、文明施工规章制度和实施细则；3、负责审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和分部分项工程安全专项方案；4、参加总监办安全生产会议，组织安全学习培训；5、参加总监办安全生产大检查，并如期发布安全生产检查通报，落实整改措施，批复反馈意见；6、监督各驻地办的安全生产工作和各项目部的施工前安全技术交底工作的落实；7、定期或不定期地检查施工单位的重点工艺，有害因素危险源，以及防暑、防汛、防台风等安全工作，监督项目部预防措施的落实；8、定期或不定期的检查施工单位对劳动防护用品的正确使用；9、负责审核施工单位的应急救援预案和安全防护措施费用使用；10、认真做好各类安全生产工作记录和会议记录。三、驻地办安全监理工程师岗位职责1、在驻地监理工程师、分管副驻地监理工程师领导下，负责本标段安全生产管理工作；2、按照安全生产的法律法规，认真落实总监办制定的安全生产、文明施工规章制度和实施细则；3、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项方案组织施工，及时制止违规施工作业；4、参加总监办安全生产会议，组织安全学习培训；5、参加总监办安全生产大检查，并如期发布安全生产检查通报，落实整改措施，批复反馈意见；6、监督各标段的安全生产记录和各项目部的施工前安全技术交底制度；7、定期或不定期地检查所辖标段内施工单位的重点工作，危险点源，以及防暑、防汛、防台风等安全工作，提出预防措施和工作指示；8、定期或不定期地检查所辖标段内施工单位对劳动防护用品的正确使用；9、监督施工单位应急预案的演练和安全防护措施费用的落实；10、认真做好各类安全生产工作记录和会议记录。四、安全监理员岗位职责1、服从驻地办及本标段的安全工作的统一安排；2、监督施工单位的安全技术交底及实施；2、按照安全监理细则履行日常巡查现场监理职责，并做好巡查记录；3、参加安全生产培训，不断提高安全监理水平；4、认真贯彻落实上级交办的其他安全监理工作；5、对发现的施工单位违章行为、事故隐患，按有关监理程序规定处置；6、及时向驻地监理工程师汇报在旁站、安全巡查中发现的事故隐患。第六章安全监理控制措施一、管理控制措施1、督促施工单位建立健全安全生产保证体系，确保安全管理基础扎实有效，确保安保体系通过认证，为参加文明工地评比打好基础；2、督促施工单位建立健全安全生产责任制，责任制要落实到班组和个人；3、督促施工单位严格执行《***市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》，确保获得安全标准化管理达标工地；4、审查“施工组织方案”中的安全技术措施，并检查安全措施、设施的落实情况；5、严格执行安全技术交底制度，切实做到合理安排生产的同时，布置并落实好安全工作；6、规范并公布安全生产、文明施工的检查标准，建立全面性、专业性、季节性随机性的检查制度，尤其要做好节日前、后的安全检查工作；7、检查项目部主要岗位人员及操作人员的到位情况，特殊工种需经岗位培训、考核合格后，持有效操作证，并经***劳动行政部门复训后方可持证上岗；8、督促施工单位必须严格按有关规定给施工人员办理综合保险；9、加强施工现场安全巡查，发现“三违”现象，视情节轻重，签发“监理通知书”、“安全监理联系单”、“工地指示”等；10、审核施工单位针对重大危险源所制订的安全预控措施，要求做到安全措施具有针对性、实效性。危险性较大的施工作业，坚持安全监理旁站制度；11、督促施工单位严格执行施工机械安全准入制，确保施工机械处于安全稳定状态，大型专业机械需经有关部门特检并安全认证，认真执行大型机械到场备案制度，加强对施工机械在工程三阶段的安全管理；12、督促施工单位对现场临时用电、脚手架搭设、基坑作业、大型施工设备的安装、使用等方面的安全措施进行详尽的检查并确保落实到位；13、对施工单位进场的安全设施、材料安全生产许可证、产品合格证进行验证，杜绝不符合安全要求的设施及材料进场。二、施工准备阶段的安全监理1、全面熟悉工程概况、水域、气象、水文、环境以及影响施工安全的设施和构筑物等情况，熟悉设计文件、图纸及“施工组织方案”中的安全技术措施；2、督促施工单位建立和完善各类安全应急预案和应急处置措施；定期进行安全预案的演练，邀请业主、监理代表参加，对演练中发现的问题及时整改、优化预案并上报总监办和业主单位备案；3、审查“施工组织设计”中的安全技术措施和特殊项目的安全风险点；4、施工单位对进场的施工机械设备应有进场报验手续，建立设备台帐，详细记载型号、规格数量和完好率；5、检查大型机械设备进场前的验收工作（大型机械设备的合格证、作业检测报告、司机操作证等）；6、督促施工单位建立健全设备（包括车辆）管理制度，制定各种设备安全操作规程。督促施工单位摸清施工红线范围内空中、地面和地下各类管线，并和各权属部门签定安全保护协议；7、检查施工现场的“三通一平”、现场消防器材配置及劳保用品的发放及穿戴情况；8、检查施工人员上岗前的安全培训落实情况以及特殊工种持证上岗，做到人证相符，并在有效期内；9、督促施工单位按创建文明工地的标准，设置安全标志、警示牌、安全标语以及岗位责任制铭牌、危险源点监控平面总图，材料堆场要有标识牌，施工场地整洁、材料堆放有序；10、审查项目经理和专职安全员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。三、施工阶段的安全监理1、督促施工单位制定安全生产管理目标，进行安全生产责任目标层层分解（要求落实到人）、制定责任目标考核规定。2、督促施工单位完善并落实其制定的安全生产责任制，抓好责任制运行中的“五个关键环节”（责任制的分解落实、责任制的执行运作、责任制的督促检查、责任制的考核奖惩、责任制的责任追究）；强化责任制落实中的“三个重点”（人员安全培训教育、设备（含车辆）使用安全管理、施工安全的过程性控制）；建立责任管理的“三个制度”（危险源分级管理责任制、安全重点预控责任制、班组安全连带责任制）。3、抓好施工单位安全管理网络的落实，检查专职安全员及各班组专（兼）职安全员的配备和上岗情况；4、督促施工单位认真执行书面安全技术交底制度，有完整的交底记录，对各分项工程施工作业中潜在危险因素和存在的问题，要具体、明确，有针对性的书面交底，认真做好安全交底记录，实际参加人员签字存档。5、施工用电安全监理（1）施工现场临时用电必须严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）及其他相关标准；（2）督促施工单位实施“施工现场临时用电施工组织设计”，要求制定电气安全操作规程、电气安装规程、电气维修检查制度；督促施工单位建立健全施工现场临时用电安全技术档案；（3）配电线路必须采取三相五线制，用电采取“三级配电二级保护”形式；（4）各类电箱必须符合规定，执行“一机一闸一箱一漏保制度”，严禁两只拖箱连接使用；（5）督促施工单位正确选择、安装、使用和维护电气系统和设备，确保维护系统良好并有专职电工负责定期检查、维修、保养，并做好记录存档备查；（6）督促施工单位对易燃易爆品的存放、保管及场所的照明器具和配电设施必须具有防火防爆功能，配电线路要穿管敷设；（7）特别潮湿和因作业环境要求使用安全电压的施工场所，应按12~36伏低压规定设置；（8）电气作业人员必须持有效特种作业操作证后，方