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目录第一部分工程项目概况第二部分监理的阶段范围和目标1.安全监理阶段2.安全监理范围3.安全监理工作目标4.安全监理的主要依据第三部分安全监理组织机构一、监理组织机构和监理人员名单二、监理人员岗位职责分工第四部分施工准备阶段的主要安全监理工作一、安全监理的前期准备工作1.组建项目监理机构2.安全监理工作准备会3.监理设施与设备的准备4.熟悉施工图纸和设计说明文件5.熟悉和分析监理合同及其他建设工程合同6.制定安全监理程序7.调查可能导致意外安全事故的其他原因8.掌握新技术、新材料、新工艺的工艺和标准二、承包商资格的检查1.承包商的资质2.承包商的安全生产许可证3.监理工程师对承包商资格的审核三、施工组织设计（安全计划）的审查1.施工组织设计(专项施工方案)的审查程序2.审查施工组织设计(专项施工方案)时应掌握的原则3.专项施工方案审查要点四、现场施工准备的安全监理1.设计交底与施工图纸的现场核对2.施工平面布置的控制3.安全物资采购和进场验证的控制4.施工机械、设备进场的控制5.分包单位资格的审查确认6.施工现场环境的控制7.危险源的控制8.严把开工关五、施工准备阶段安全监理的手段1.审核技术文件、报告和报表2.实施工程合约化管理，签订安全生产合同或协议书第五部分施工阶段的安全监理工作一、作业活动准备状态的控制1.审查施工现场劳动组织和作业人员的资格2.检查施工单位对从业人员施工中安全教育培训3.作业安全技术交底的控制4.对分包商的监控二、作业活动运行过程的控制1.施工现场危险部位安全警示标志的检查2.施工机具、施工设施使用维护管理的控制3.施工现场临时用电的控制4.起重机械、设备安装和拆除的监控，对其使用维护管理的控制5.个人劳动防护用品使用的控制6.安全物资的控制7.安全检测工具性能、精度的控制8.施工现场消防安全的控制9.粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声等排放的控制10.施工现场环境卫生安全的控制11.安全记录资料的监控12.对分包商的监控三、作业活动结果的控制安全验收的控制四、施工过程安全监理的手段1.审核技术文件、报告和报表2.现场安全检查和监督3.安全隐患的处理4.工地例会和安全专题会议5.规定安全监理工作程序6.安全生产奖惩制第六部分安全管理制度1.安全目标管理制度2.安全生产责任制度3.安全生产资金保障制度4.安全教育培训制度5.安全检查制度6.生产安全事故报告制度7.安全生产管理机构和安全生产管理人员8.三类人员考核任职制度和特种人员持证上岗制度9.安全技术管理制度10.设备安全管理制度11.安全设施和防护管理制度12.特种设备管理制度13.消防安全责任制度14.对分包商、供应商等管理制度I工程项目概况1.工程名称烟台港客滚中心钢管河加盖工程2.建设单位烟台港集团有限公司3.工程地点烟台港环海路客运站4.建设规模主要工程内容包括河道开挖、抛石基床、混凝土基础、浆砌石墙、混凝土压顶、长108.2米、宽14米的河道加盖（40cm厚钢筋混凝土预制板上浇20cm厚现浇钢筋混凝土板）；原旧桥的拆除等。5.主要参建单位单位类别单位名称参加工程项目业主单位烟台港集团有限公司整体工程设计单位烟台水运设计研究院有限公司整体工程监理单位山东港通工程管理咨询有限公司整体工程施工单位烟台中交航务工程有限公司整体工程II监理的阶段范围和目标1.安全监理阶段：（1）施工阶段监理（2）保修阶段监理2.安全监理范围：从施工至保修期内的主体施工全方位的安全监理。3.安全监理工作目标：建设工程安全监理目标是指工程监理单位对所监理的建设工程的预期要达到的安全目标，通常包括安全控制目标、安全管理目标以及其他工作目标。安全管理目标包括：施工现场争创文明安全工地；重大安全隐患整改掉，现场治尘、治噪目标等。4．安全监理的主要依据（1）国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；《中华人民共和国建筑法》；《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国劳动保护法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国消防法》；《建设工程安全生产管理条例》；《安全生产许可证条例》；《建筑安全生产监督管理规定》；《建设工程施工现场管理规定》；《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》。（2）国家、地方有关建设工程安全生产法律法规、标准规范及规范性文件；①建设工程施工安全检查标准。这类标准主要是由国家或部统一制定的，用以作为检查和验收建设工程施工安全生产水平所依据的技术法规性文件。例如，《建筑施工安全检查标准》(JGJ59--99)。②控制施工、作业活动安全的技术规程。例如《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33—2001)，《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-88)，《建筑施工高处作业安全技术规范》(JCJ80--91)等，它们是为了保证施工作业活动安全在作业过程中应遵照执行的技术规程。③凡采用新工艺、新技术、新材料的工程，应事先进行试验，并应有权威性技术部门的技术鉴定书及有关安全、质量数据、指标，在此基础上制定有关有安全标准和施工工艺规程，以此作为判断与控制安全的依据。（3）政府批准的建设工程文件及设计文件；（4）建设工程监理合同和其他建设工程合同等。III安全监理组织机构一、监理组织机构和监理人员名单本项目的监理组织形式为直线式，总监理工程师负责下的安全监理。姓名职务专业王万林总监全面安全管理李安乐监理工程师现场安全监理工作商浩发专业监理工程师现场安全监理工作二、监理人员岗位职责分工1.总监理工程师：(1)审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见。(2)审查施工组织设计中的安全技术措施。(3)审查专项施工方案。(4)参与工程安全事故的调查。(5)组织编写并签发安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告、安全监理工作总结。(6)组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。(7)核查承包商的施工机械、安全设施的验收手续。(8)发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改。(9)发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。(10)施工单位拒不整改或者拒不停止施工的，应当及时向政府有关主管部门报告。2.监理工程师：(1)审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告。(2)审查本专业的专项施工方案，并向总监提出报告。(3)核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告。(4)组织本专业人员对工程项目进行安全检查。(5)检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况。(6)检查并督促承包商建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度。(7)监督承包商按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、转向施工方案组织施工。(8)发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求承包商停止施工，并向总监报告。(9)督促承包商做好逐级安全技术交底工作。(10)每周例行检查并做好检查记录。3.专业监理工程师：（1）检查承包商施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录。（2）按照设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包商的施工生产进行检查和记录，对施工机械、安全设施的检查结果进行记录。（3）担任旁站工作，发现安全隐患及时要求承包商整改，情况严重的，向专业监理工程师报告。（4）每日例行检查，发现现场人员违章操作、违章指挥，应当要求其改正，并做好记录。IV施工准备阶段的主要安全监理工作一、安全监理的前期准备工作1.组建项目监理机构2.召开安全监理工作准备会项目监理机构建立后应及时召开安全监理工作准备会议。会议由工程监理单位分管负责人主持，宣读总监理工程师授权书，介绍工程的概况和建设单位对安全监理工作的要求，由总监理工程师组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理工作人员守则，明确项目监理机构各监理人员的职务分工及岗位职责。3.监理设施与设备的准备按《建设工程监理规范)(GB50319--2000)的规定，建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施，项目监理机构应妥善保管与使用，并在项目监理工作完成后归还建设单位。项目监理机构也可根据委托监理合同的约定，配备满足工作需要的上述设施。项目监理部应配备满足监理工作需要的常规的建设工程安全检查测试工具，总监理工程师应指定专人予以管理。4.熟悉施工图纸和设计说明文件施工图纸和设计说明文件是实施建设工程安全监理工作的重要依据之一。总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸和设计说明文件，预先了解工程特点及安全要求，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，并做好记录，将施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，报建设单位提交给设计单位，必要时应提出合理的建议，并与有关各方协商研究，统一意见。熟悉施工图纸时应核查的主要内容为：(1)施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文要求；(2)施工图纸和设计说明文件是否完整，是否与图纸目录相符；(3)施工图纸中所用的新材料、新技术、新工艺，有无主管部门鉴定和确认的批准文件；设计说明文件是否说明施工中应注意事项；(4)施工图纸中规定的施工工艺是否符合规范、规程的规定，是否符合实际，是否存在不易保证工程施工安全的问题；(5)施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处；(6)各专业的设计图纸是否符合现行劳动保护、环保、消防、人防等法律法规的规定；(7)施工图纸的设计深度是否满足施工需要等。5.熟悉和分析监理合同及其他建设工程合同为发挥合同管理的作用，有效地进行建设工程安全监理，总监理工程师应组织监理人员在工程建设施工前对建设工程合同文件，包括施工合同、监理合同、材料设备供应合同等进行全面地熟悉、分析。合同管理是项目监理机构的一项核心工作，总监理工程师应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。总监理工程师应组织项目监理机构人员对施工合同进行分析，应了解和熟悉的主要内容：承包方式与合同总价；适用的建设工程施工安全标准规范；与项目监理工作有关的条款；安全风险与责任分析；违约的处理条款；其他有关事项。项目监理机构应根据对建设工程合同的分析结果，提出相应的对策，制定在整个安全监理过程中对有关部门合同的管理、检查、反馈制度，并在建设工程安全监理规划中做出具体规定。6.制定安全监理程序监理工程师在对建设工程施工安全进行严格控制时，要严格按照工程施工工艺流程、作业活动程序等制定一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序、作业活动等制定出相应的检查、验收核查方法。在施工过程中，监理人员应对建设工程施工项目做详尽的记录和填写表格。7.调查可能导致意外安全事故的其他原因在施工开始之前，监理工程师应了解现场的环境、障碍等不利因素，以便掌握不利因素的有关资料，及早提出防范措施。不利因素包括图纸未表示出的地下结构、地下管线、水文、气象波浪掩护条件等。8.掌握新技术、新材料、新工艺的工艺和标准施工中采用的新技术、新材料、新工艺，应有相应的技术标准和使用规范。监理人员根据工作需要与可能，对新材料、新技术的应用进行必要的走访与调查，以防止施工中发生的安全事故，并做出相应对策。二、承包商资格的检查承包商资格的核查主要包括：承包商的建筑业企业资质、安全生产许可证、营业执照、企业业绩、企业内部管理等。1.承包商的资质建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。这三个序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干级。2.承包商的安全生产许可证2004年1月13日，国务院颁布实施《安全生产许可证条例》，2004年7月5日，建设部公布施行《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)(以下简称(管理规定))，国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内上述规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和