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&*****公路工程安全生产监理实施细则&*****交通监理站&*****工程驻地监理工程师办公室年月日第一章安全监理总则一、项目概况：本项目为&*****公路改建工程@@@@@段改线起于@@@县，***公路K3，经***湾，穿隧道***湾，分别下穿高速公路，交***省道，并利用&&&省道改造至本段终点***县。全段长*****公里。二、安全监理的依据：．1、**公路改造工程建设监理委托合同；2、**公路改造工程监理规划、监理大纲中所涉及的相关内容；3、国家颁布的各项安全技术规范、强制性标准；现行国务院《工程建设安全生产管理条例》和交通部JTJ076-95《公路工程施工安全技术规程》4、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规；5、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等；6、其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准。7、公路水运工程安全生产监督管理办法。三、安全监理的职责1、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。3、工程监理单位应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。四、安全监理的范围1、督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。2、督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。3、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工安全许可证。4、督促施工单位建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度，并组织实施。5、检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。6、检查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落实。7、检查督促施工单位安全教育培训制度是否落实，对参加安全教育培训考核不合格作业人员，不得上岗。8、督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，落实各项劳动保护措施。9、检查施工单位各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。10、督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案；在发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织求援，及时上报，配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。即：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。11、督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。12、检查施工单位办公、生活区的选址是否符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。13、协助建设单位制定安全生产考核管理办法，并参与对各施工单位的定期考核。14、检查和督促施工单位文明施工和遵守有关环境保护法律、法规的规定，积极协助施工单位解决外部矛盾。五、安全监理工作目标1、本项目安全目标为“三无一杜绝、一创建”，“三无”即：无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故。“一杜绝”即：杜绝重伤事故。“一创建”即：创建安全质量标准化工地。2、加强督导施工单位加强内部管理，防止恶性治安事件发生。3、实现两个达标，即督导承包商达到施工人员管理达标和施工现场防护达标。六、安全监理工作的原则（一）安全监理工作的原则从“安全生产”到“安全第一”、预防为主，综合的治理生产和发展过程，“安全第一”是原则和目标。1、必须贯彻以预防为主的原则。“预防为主”是手段和基本途径。2、综合治理，运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下。管生产必须管安全，利用一票否决权，从严治理，标准化管理原则。3、事故处理“四不放过原则”，即事故原因分析不清不放过；事故责任人和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和领导不处理不放过。4、坚持动态管理的原则，必须坚持全员，全过程，全方位全天候的动态管理。5、安全与生产统一的原则、安全为了生产、生产必须安全，在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全。编制工程项目安全监理大纲检查施工单位的安全生产资质、施工许可证检查施工项目部安全生产管理人员资质证书审查施工单位施工组织设计中的安全生产技术措施或专项方案（审查安全监理职责范围内的其它内容）对施工过程中的安全生产进行日常检查和监理第二章安全监理程序与方法一、安全监理程序审查施工单位安全保证体系实施方案存在一般安全问题的存在安全隐患的存在严重安全隐患的可口头要求施工单位现场进行整改，并做好记录，或采用现场指令和工地批示的形式下发。下发安全隐患整改通知单要求施工单位整改，必要时进行复查。下发停工指令要求施工单位整改，上报有关部门备案，复查合格后签发复工指令。二、安全监理工作管理网络图重大事项通报整改意见方案审批日常检查督促监理机构：高级监理工程师施工总承包单位项目经理建设单位安全负责人安全监理师项目部安全负责人专业施工队安全员分包队伍安全负责人协作单位安全负责人三、安全领导组织及机构图1、贵州省**至**公路改建工程驻地监理办设置安全工作领导小组，由驻地高监任组长全面领导安全工作；设置专职安全监理工程师，具体负责各标段的安全监理管理；各施工标段驻地监理组长为成员，各现场监理人员随时监督管理，形成齐抓共管的安全局面。2、组织机构图如下：组长：**专职安全工程师：**3、安全生产领导小组主要负责贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法令规章制度和上级有关规定，组织和推动安全管理工作。********四、安全监理工作程序方案、细则获批准加强专项检查由驻地高监任命安全监理师明确工作职权和内容协助编写安全监理方案或编制安全监理细则督促施工单位建立、健全安全生产保证体系，确保安全工作正常开展。督促逐级安全交底工作等审查施工组织设计、专项安全施工方案是否符合强制性标准，查验各项人员证书、材料设备安保资料等检查各项工作是否按计划开展，安保体系运行是否有效。制止违章作业。对高危作业进行巡视检查和跟班监督记录安全生产和安全监理情况。审阅签署各项安全资料对施工安全计划、目标与现场安全开展情况进行比对。寻找安全管理薄弱点，对风险点采取必要的措施和整改指令定期召开安全例会，检查安全整改落实情况。编制安全监理月报对未能及时整改的安全问题，敦促施工单位限期整改。对存在的较严重安全隐患，责成施工单位制定专项安全施工方案，经审批认可后实施工程竣工召开安全施工监理工作总结会议五、安全事故处理程序生产安全事故发生安全监理师应第一时间到达现场，并及时通知项目高监和建设单位安全负责人督促施工总承包单位上报事故参与事现场保护工作并做好相关书面记录协助施工单位采取必要的措施防止损失进一步扩大督促施工单位实施应急救援预案上报监理部和公司经理室管理部会同建设各方对事故进行初步分析配合有关部门进行调查取证工作协助或参与安全事故定性工作协助施工总承包单位编写安全事故报告书督促施工单位做好善后事宜，完善施工安全方案。事故处理结果报监理部和公司管理部补充调整安全监理方案或细则，杜绝事故再次发生六、安全监理方法1、施工安全监理的方法从形式上分为两种：以监理人员开展日常安全巡查为主，以监理组开展集中的定期和不定期检查为辅。2、施工安全监理的方法从内容上也分为两种：基础安全监理和现场安全监理。基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关。现场管理监理是指采取旁站、平行试验等方式，对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业人员是否严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位，以及是否存在重大隐患进行监理。3、监理驻地办开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知单，并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查。4、监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监理程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令；5、定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理组内部考核的依据。6、监理工程师要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准及相应的安全方面的规定，对不符合要求的坚决不予开工；审查必须严格仔细，审查人员签署相应的审查意见并签名。7、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂时停工令》要求施工单位暂停施工，并及时报告业主。8、督促施工单位进行安全生产自查工作，落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。9、建立施工安全监理台帐。监理驻地办将建立施工安全监理台帐，并由专人负责，监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题，监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时计入台帐。10、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。第三章施工安全监理的措施一、监理措施1、根据承包人施工组织设计有关内容，以及分项工程开工报告的有关内容，检查承包人对现场安全生产、文明施工、规范化管理等措施的落实情况；并对各单位、分部、分项工程的合理工期进行审查。2、在监理工作中，经常的进行检查，并按要求做检查记录，每月组织一次针对现场安全生产、文明施工、规范化管理及环境保护方面的专项检查，并将检查结果进行通报，对在检查中发现的问题，都要进行全过程跟踪，直到落实信息反馈为止；3、积极组织、参与各项活动，推动安全生产、文明施工、规范化管理及环境保护工作迈入一个新台阶。二、安全风险管理1、安全风险控制的内容安全风险控制的内容主要包括：项目场址及场地平面布局的对策拱施；防火、防爆对策措施；电器安全对策措施；其它安全对策措施（包括高处坠物、物体打击、安全色、安全标志、特种设备等方式）；有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、噪声和振动等）安全管理对策措施。2、安全事故应急预案要求施工单位认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。施工单位针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案，规范施工单位的应急管理工作，使务工人员均掌握应急处置方案和技能，提高从业人员快速反应能力，及时、有效的应对重大生产安全事故，保证施工人员的安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响等。3、工程安全隐患和安全事故处理监理工程师在施工的巡视，旁站过程中要加强安全检查对发现的涉及施工安全隐患的情况及时处理，对存在的问题可发出监理指令，要求施工单位及时整改直至签发暂时停工令，直至达到整改目标要求和目的方可复工，施工单位应详细调查事故隐患，分析原因，制订、纠正和预防措施报监理工程师并入台帐。三、施工准备阶段的监理工作开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符