铁路客运专线安全文明施工监理实施细则

厦深铁路客运专线安全文明施工监理实施细则（第三版）编制：审核：批准：目录一．安全文明施工监理的依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．一．安全文明施工监理的依据1)《中华人民共和国安全生产法》、2)建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、3)铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》、4)铁道部《铁路技术管理规程》、5)《铁路工务安全规则》、6)《客运专线消防安全管理办法》、7)《客专安全标准工地和文明施工暂行标准》第二部分、工程特点：本工程特点是：工程规模庞大、结构形式多样、线状分布管理难度大、标准高、故各个环节安全防护的难度大，防高空坠落、机械伤害、物体打击，防触电、现场防火工作量巨大。第三部分：各阶段的监理工作一、施工准备阶段的安全监理工作：（1）在工程施工前，编写《项目安全生产监理工作计划及具体实施措施》或《安全文明施工监控的实施细则》；（2）协调有关部门，指导和协助施工承包单位迅速办理《建筑施工企业安全生产许可证》；（3）认真审查施工承包单位的“安全生产条件”，要求其尽快整改并完善。建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：1、1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；12）法律、法规规定的其他条件。二、施工阶段监理工作“重监管、抓落实”，施工阶段的安全生产将是我们监理工作的控制重点。在建筑施工企业取得安全生产许可证并开工后，我们将着重围绕其所承诺的“安全生产条件”，做好如下监控和和督促实施工作。（1）监控承包施工单位“安全生产责任制”的落实工作；1）监控各级管理人员对“安全生产责任制”的落实情况；A.法定代表人、项目经理、安全生产副经理、总工程师和总会计师及安全员的管理责任；重点监督其是否按照下列规定进行工作。a.安全生产的方针、政策和法规的决策及建立健全施工单位安全生产保证体系情况。b.研究制定安全生产工作的中、长期规划和年度工作计划。c.领导组织施工企业安全生产活动和安全生产宣传教育工作。d.参与编制或审批施工组织设计，领导本企业安全技术攻关活动，确定企业职业安全卫生研究项目，并组织鉴定验收。e.对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的安全技术操作规程和安全生产技术交底。f.领导组织因工伤亡事故调查、分析和处理过程中的具体工作，制定防范措施。g.组织落实公司财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定。h.审批安全技术措施经费使用计划，保证经费到位。i.检查落实本工程安全员的配备及责任落实情况，成立安全生产领导机构。B、严格监控施工单位各职能部门安全生产责任制的落实情况；1）.安全生产管理方面；重点监督：a.贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。b.制定定期安全生产工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。c.协助领导研究企业安全动态，组织调查研究活动，编制研究报告，制定或修改安全生产管理制度，负责审查本企业制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。d.协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。e.组织本企业安全生产培训教育工作，定期对各单位主管生产的负责人、项目经理、外省市施工队伍负责人和外省市施工队伍务工人员进行安全生产培训教育和考核。组织违章人员学习班，负责审查特种作业人员培训教育和持证上岗负责组织复工和转岗人员的安全教育。f.建立定期安全检查制度。施工单位应每季度组织一次安全生产和文明施工检查，其所属各单位、施工现场每半月组织一次安全生产检查。g.安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告。h.安全生产监督管理人员，有权随时进入所辖范围内的施工现场进行检查，任何单位和个人不得拒绝接受检查，检查人员发现事故隐患均应签发“隐患通知单”，并由受检查单位项目负责人签字确认，组织整改，按时限要求及时反馈整改情况。i.安全生产监督管理人员有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查，发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。j.参加施工组织设计（或施工方案）的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。k.参加生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。l.参加各种脚手架的安装验收，及时发现问题。监督有关部门和人员落实解决。m.审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。n.参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。2.机械动力方面；重点监督：a.对机、电、起重设备、锅炉压力容器及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范进行经常性检查，并监督各种设备的维修、保养管理工作。机械设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠。b.对新购进的机械、锅炉、受压容器及及大修、维修、外租回厂后的设备应严格检查和把关，新购进的要有完整的技术资料及出厂和合格证，使用前制定安全操作规程，组织专业培训，向有关人员交底并进行鉴定验收。c.参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及机械安全的具体意见，同时负责监督实施。d.参与机械设备伤亡事故及未遂事故的调查，分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。3.劳务管理方面；重点监督：a.对外省、市施工队伍进行定期的教育考核，将安全技术知识列为务工人员培训、考核的内容之一，对新进场的务工人员组织入场教育和资格审查，保证提供的劳务人员具有一定的安全生产素质。b.严格执行特种作业人员持证上岗的有关规定，适时组织特种作业人员参加培训取证工作。c.认真落实劳动保护的法律规定，严格执行有关务工人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。d.参与伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。4.劳动人事方面；重点监督：a.根据安全生产的方针、政策及企业实际，施工单位应配备具有一定文化程度、技术和实践经验的安全干部，保证安全干部的素质。b.组织对新调入、转业的工人及管理人员的安全生产培训教育工作。d.按照上级有关规定，负责审查安全管理人员资格有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。e.参与伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理意见。5.保卫消防方面；重点监督：a.贯彻执行上级有关消防保卫的法规、规程，协助领导做好消防保卫工作。b.制定年、季消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，参加施工组织设计，方案的审批，提出具体建议并监督实施。c.经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全教育考核工作。负责对冬季取暖炉的安装、使用负责监督检查，防止煤气中毒。d.组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行解决。e.负责调查火灾事故，提出处理意见。f.参与新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。g.负责施工现场的保卫，对新招收人员需进行暂住证等资格审查，并将情况及时通知安全管理部门。6.行政卫生方面；重点监督：a.配合有关部门，负责对职工进行体格普查，对特种作业人员要定期检查，提出处理意见。b.监测有毒有害作业场所的毒尘浓度，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。c.根据施工现场具体情况，配备组建现场救护队，并组织救4、负责本企业食堂（含施工现场临时食堂）的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。d.对施工现场生活卫生设施按照有关文明安全管理标准进行监督管理。e.负责流行性疾病和食物中毒事故的调查处理，提出防范措施。C、严格监控承包施工单位“安全生产规章制度”的落实工作；重点监督：1）安全生产教育和培训制度a.安全教育内容安全技能教育、安全知识教育、安全法规教育、安全思想教育。b.安全教育的方法新职工三级安全教育、特殊工种教育、经常性安全教育、转岗及复工安全教育、职业健康教育、工人应知应会考核。c.安全教育的实施①.施工现场的安全教育（三级安全教育、经常性安全教育、换岗及复工安全教育、应知应会教育、职业健康教育）由项目生产副经理、安全员、劳资部门共同负责组织实施。②.外施队工人的安全教育培训使用公司统一教材（教育光盘、试卷）。③.项目经理、技术负责人、安全员、外施队长的安全培训，由公司安全监管部负责组织。④.未经安全教育或考试不合格的职工，任何单位不得安排从事本岗位工作。⑤.教育培训时间：Ⅰ、三级安全教育时间不少于24学时。Ⅱ、特殊工种教育时间，根据国家有关规定采用脱产或半脱产的方式进行。Ⅲ、经常性安全教育时间，根据施工现场的实际情况，采用多种形式进行。如：黑板报、安全技术交底、安全会议、安全月、节假日特殊时期。Ⅳ、转岗及复工安全教育时间不少于4学时。Ⅴ、专业性安全教育：分公司级领导的培训时间每年不少于8学时。Ⅵ、职业健康教育时间不少于8学时。2）安全检查制度a.安全生产检查内容：查领导、查制度、查措施、查隐患、查组织、查教育培训、查事故处理。b.安全生产检查标准：所有检查都以有关建设工程施工现场文明安全施工的标准及《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99为依据。c.安全生产检查的方法定期安全生产检查、专业安全生产检查、季节性安全生产检查、特殊性安全生产检查。d.安全生产检查实施：定期安全生产检查分为日检查、周检查、月检查、季度检查。3）安全生产事故报告及处理制度a.职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故应及时报告、统计、调查和处理。b.伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。c.发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。d.轻伤、重伤事故，由施工单位负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查；死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地区县建委、劳动部门、公安部门、工会等组成事故调查组，进行调查。e．事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发