15民爆物品事故应急预案

指导性范本民爆物品事故应急预案（指导性范本）中国华能集团公司编制2006年12月指导性范本目录1总则.............................................................11.1编制目的......................................................11.2编制依据......................................................11.3适用范围......................................................11.4应急预案体系..................................................11.5应急工作原则..................................................22危险性分析.......................................................22.1单位概况：....................................................22.2民爆物品事故风险：............................................23组织机构及职责...................................................33.1应急救援指挥机构..............................................33.2职责..........................................................44危险源管理.......................................................65信息报告与处置...................................................75.1事故报告与处置..............................................75.2应急指挥领导小组联系方式......................................76应急响应.........................................................86.1应急响应等级..................................................86.2响应程序......................................................96.3应急处置措施.................................................116.4现场恢复与应急结束...........................................127信息发布........................................................137.1事故公告.....................................................137.2公共关系.....................................................138后期处置........................................................139保障措施........................................................149.1通信.........................................................149.2应急队伍.....................................................149.3物资装备.....................................................14指导性范本9.4互助协议.....................................................1510培训与演练.....................................................1610.1应急人员培训和员工教育......................................1610.2预案演练....................................................1611奖惩...........................................................1711.1奖励........................................................1711.2责任追究....................................................1712附则...........................................................1812.1名词术语的定义与说明........................................1812.2预案的解释和实施............................................18指导性范本1民爆物品事故应急预案1总则1.1编制目的规范民爆物品事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号）《爆破安全规程》（GB6722-86）和中国华能集团公司（以下简称集团公司）《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等法律、法规、办法制定。1.3适用范围本应急预案适用于集团公司所属，承担主体或业主责任的各单位在进行建设、生产、经营、服务活动中发生的民用爆炸物品事故的应急救援工作。1.4应急预案体系本应急预案是集团公司所属，承担主体或业主责任的各单位应对民爆物品事故的专项预案。如事故后果达到重特大人身伤亡事故等级，应同时启动相应人身伤亡事故应急预案，如同时发生环境污染、自然灾害等事故，应同时启动相应应急预案。指导性范本21.5应急工作原则集团公司所属各单位在民爆物品事故预防与应急处理工作中，必须遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、实事求是”的原则。建立健全按事故级别分级管理。以事故单位为主体、业主单位为龙头、地方政府为支撑的管理体制。2危险性分析2.1单位概况：本单位所辖区域内使用民爆物品的目的，形式；本单位所辖区域内民爆物品的类型、数量、分布位置；本单位所辖区域内接触民爆物品及可能受到民爆物品事故危害的人数；可能受到民爆物品事故影响的周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况，必要时，可附平面图进行说明。2.2民爆物品事故风险：运输、存储、使用民爆物品过程中发生的意外爆炸事故，爆炸伤害直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损，火灾；爆炸事故造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和事故；指导性范本3爆炸事故有可能造成的环境污染和自然灾害；民爆物品流失。3组织机构及职责3.1应急救援指挥机构集团公司所属各基层单位负责牵头组成应急指挥领导小组。事故应急救援工作依照法定职责和相关责任制负责，并与所在地国家市（县）级政府事故应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：组长：基层单位行政负责人；副组长：生产副职、安全副职、事故单位行政负责人、监理、设计单位行政负责人、市（县）级地方政府分管安全的副市（县）长；成员：各部门负责人、事故单位分管安全、生产的负责人、监理单位分管安全的负责人、市（县）级地方政府安全部门、公安部门、医疗机构负责人；应急救援办公室设在各基层单位安全主管部门，安全主管部门负责人任应急救援办公室主任；应急指挥领导小组下设五个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：1、事故救援指挥（生产部门牵头）；2、警戒保卫（保卫部门牵头）；3、医疗救护（行政部门牵头）；4、保险理赔（保险部门牵头）；5、后勤保障（行政部门牵头）。指导性范本4有可能发生民爆物品事故的、与集团公司所属各基层单位有合同关系的承包商应依据本单位实际情况，成立本单位相应的民爆物品事故应急指挥领导小组。3.2职责事故造成一般及以下人员伤亡事故的，由基层单位负责救援行动的决策指挥、信息报送及善后处理。造成一般以上人员伤亡事故的，按集团公司《民爆物品爆炸事故应急预案》执行。应急指挥领导小组职责：(1)事故发生后立即到达现场，了解事故情况，调配应急资源，制定应急措施；(2)超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或当地政府支援；(3)落实、反馈上级决策；(4)根据集团公司有关规定及时报告事故；(5)确认和宣布应急状态解除，结束应急行动；(6)组织或配合进行事故调查；(7)善后处理；(8)根据实战情况修订预案。应急救援办公室职责：负责领导小组指令的传达；负责事故上报，及时了解现场人员伤亡、经济损指导性范本5失情况、已采取措施以及事故影响范围，事态发展情况，及时将现场情况向有关领导和上级单位报告；负责救援车辆的调配和通信联络工作；负责应急救援方案制定与实施；负责组织救援力量；负责协调各专业组开展工作；负责事故善后处理和事故调查工作；事故救援组主要职责：事故救援组属于民爆物品事故应急救援体系中现场施救组织者，由基层单位生产部门牵头，安全部门、技术部门、监理单位、设计单位、事故单位有关人员参加，按照制定的应急救援方案组织开展实施救援工作，并对救援工作进行专业技术指导。警戒保卫组主要职责警戒保卫组属于民爆物品事故应急救援体系的联动响应体系，由基层单位产保卫主管部门牵头，组织当地政府公安、交管力量和事故单位保卫力量负责事故现场封闭警戒、维护交通和治安秩序。医疗救护组主要职责医疗救护组属于民爆物品事故应急救援体系的联动响应体系，由基层单位行政主管部门牵头，组织自身及社会医疗力量进行紧急救护和治疗工作。指导性范本6保险理赔组主要职责保险理赔组属于民爆物品事故应急救援体系的损失索赔体系，由基层单位保险主管部门牵头，生产部门、安全部门、监理单位、事故单位有关人员参加，按照保险合同向保险公司开展损失索赔工作。后勤保障组主要职责后勤保障组属于民爆物品事故应急救援体系的联动响应体系，由事故单位牵头，负责事故区域的人员的疏散、安置，抢险物资、装备的供应和调用以及生活后勤保障工作。对民爆物品流失事故，由保卫部门牵头，物资、安全、生产等部门，监理单位、责任单位参加，积极配合地方公安系统进行追查。数量特别巨大的，应请求上级单位的指导、支援。4危险源管理因为民爆物品事故的突发性、偶然性和不可预见性，决定了民爆物品管理的重要性。只有严格执行国家有关民爆物品的法律、法规、规范、标准，才有可能预防民爆物品事故：严格执行国家有关民爆物品的法律、法规、规范、标准，制定严密的规章制度并严格落实；保卫、安全、物资等部门形成合力，齐抓共管；充分利用当地公安力量，加大执法整治力度。指导性范本75信息报告与处置5.1事故报告与处置(1)民爆物品事故发生后，事故单位应在30分钟内向应急指挥领导小组组长、副组长和应急救援办公室主任进行报告；报告内容包括事故地点、时间及伤亡情况；(2)应急指挥领导小组、应急救援办公室接报后，应于最短时间内赶赴现场，组