电解铝生产安全培训教材

电解铝生产员工安全培训教材的开发泰山铝业公司目录第一章安全生产法律法规的知识…………………………………..1第一节我国安全生产法律法规体系………………….…..……..1第二节安全生产法律法规简介……………………….…………..5第三节安全生产标准体系………………………..…….………..9第四节安全生产经济政策…………………………….………...11第五节安全生产法律责任…………………………….………...12第二章安全生产管理知识……………………………………………..15第一节安全生产管理概述…………………………………..…..15第二节生产经营单位的安全生产管理…………………………..24第三节安全生产教育培训…..………………………………..…..30第四节建设项目“三同时”………..…………………………..…..35第五节安全生产检查……………..…………………………..…..39第三章电解车间操作规程………………………………………..…..45第一节一般通用作业安全规程……………………………..…..45第二节日常操作作业安全规程……………………………..…..47第三节出铝及其相关作业安全规程………………...………….53第四节天车使用作业安全规程……………………………..…..57第五节其它作业安全规程…………………………………..…..63第四章安全生产事故应急综合预案……………………………..661总则…………………………………….……………………..…..662生产经营单位的危险性分析………………………………...…..673组织机构及职责…………………………………..….……..…...684预防与预警…………………………………………………..…..715应急响应……………………………………….……………..…..746信息发布………………………………………………………....757后期处置………………………………………………………....758保障措施………………………………………………………....759培训与演练……………………………………………………....7710奖惩……………………………………..……………………....7811附则……………………..……………………………………....78附件电解车间应急救援预案………………………………...79第五章职业危害和劳动防护知识………..…………………………...92第一节职业病危害及防治………..……………………………...92第二节《职业病防治法》的主要内容与特点………..………….94第三节铝业公司存在的职业危害…………..…………………...96第四节劳动保护……..………..………………………….…...105第六章生产安全事故案例及启示………..………………………......115前言根据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等安全生产法规要求，生产经营单位必须依法组织员工进行安全生产教育培训。目前由于尚没有相关的培训教材，致使员工安全培训的内容难于规范、系统，教师授课随意性较大，员工学习也较困难，严重制约和影响培训质量。为搞好泰山铝业公司电解铝生产员工的安全技术培训工作，使员工尽快掌握基本的安全生产知识，满足《生产经营单位安全培训规定》相关内容的要求，编制了这套电解铝生产安全技术培训教材。教材主要内容有：一、安全生产法律法规的内容；二、安全生产管理知识；三、安全生产规章制度和操作规程；四、生产事故的防范和应急措施，自救和互救知识；五、职业危害和劳动防护知识；六、生产安全事故案例及启示。由于编者水平所限，教材难免有不当之处，祈望读者予以指正。泰山铝业公司教材编写组2008年11月第一章安全生产法律法规的知识第一节我国安全生产法律法规体系一、安全生产法律法规的概念安全生产法律法规是保障劳动者在劳动过程中安全与健康，以及生产经营单位财产安全的法律法规的总称。安全生产法律法规有广义和狭义两种解释，广义的安全生产法律法规是指我国保护劳动者和保障生产资料及财产的全部法律规范。因为，这些法律规范都是为了保护国家利益和劳动人民的利益而制定的。如有关安全技术、安全工程、劳动合同、工伤保险、职业技术培训、组织工会和民主管理等方面的法规。狭义的安全生产法律法规是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。如劳动安全卫生规程；对女工和末成年工安全生产的特别规定；关于工作时间、休息时间和休假制度的规定；关于安全生产的组织和管理制度的规定，等等。安全生产法规的表现形式是国家制定的关于安全生产的各种规范性文件，它可以表现为享有国家立法权的机关制定的法律，也可以表现为国务院及其所属的部、委员会发布的行政法规、决定、命令、指示、规章以及地方性法规等，还可以表现为各种安全卫生技术规程、规范和标准。二、安全生产法律法规体系的特征具有中国特色的安全生产法律体系正在构建之中。1．法律法规规定的调整对象和阶级意志具有统一性。2．法律法规规范的内容和形式具有多样性。3．法律法规规范的相互关系具有系统性。三、安全生产法律法规体系的作用1．为保护人民群众的安全和健康提供法律保证。2．为加强安全生产的法制化管理提供保证。3．指导和促进生产经营单位安全生产。4．保证生产经营单位效益和国家经济建设的顺利发展。四、安全生产法律法规体系的构成它是依据宪法的准则，立法的原则制定的有关安全生产法律规范的集成，按其法律地位和法律效力的层级划分法律、法规、规章以及安全技术标准。1．安全生产法律：特指由全国人民代表大会及其常务委员会依照一定的立法程序制定和颁布规范性文件，我国有关安全生产的法律包括基础法律、专门法律和相关法律。①基础法：《安全生产法》是指综合安全生产法律制度的法律，使用生产经营单位与安全有关的所在单位、部门及有关的所有行为，使安全生产法律体系的核心。②专门法：专门的安全生产法律是规范某以专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》。③相关法：与安全生产相关的法律是指安全生产以外的其他涵盖有安全生产内容的法律。如：《劳动法》、《工会法》、《矿产资源法》、《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》等。2．安全生产法规我国现行的法规分行政和地方法规两种。生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，它的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等。主要有：《生产事故报告和调查处理条例》（493号令，取代75令）、《安全生产许可证条例》（397号令）和2004年1月发布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等。地方性法规由有立法权的地方权力机关地方人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。3．安全生产规章规章是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、行为或某一类人员的行政管理的规范性文件。安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。部门规章。国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的授权制定发布的安全生产规章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。地方政府规章。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。4．法定安全生产标准我国没有技术法规的正式用语且未将其纳入法律体系的范畴，但是国家制定的许多安全生产立法却将安全生产标准作为生产经营单位必须执行的技术规范而载入法律，安全生产标准法律化是我国安全生产立法的重要趋势。安全生产标准一旦成为法律规定必须执行的技术规范，它就具有了法律上的地位和效力。执行安全生产标准是生产经营单位的法定义务，违反法定安全生产标准的要求，同样要承担法律责任。因此，将法定安全生产标准纳入安全生产法律体系范畴来认识，有助于构建完善的安全生产法律体系。法定安全生产标准分为国家标准和行业标准，两者对生产经营单位的安全生产具有同样的约束力。法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准。（1）国家标准。安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照《标准化法》制定的在全国范围内适用的安全生产技术规范。（2）行业标准。安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照《标准化法》制定的在安全生产领域内适用的安全生产技术规范。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求，可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。五、安全生产法律法规的法律效力及相互关系1．它是党和国家的安全生产方针政策的集中体现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。它以法律的形式规定人们在生产过程中的行为准则，用国家强制性的权力来维护企业安全生产的正常秩序。2．行政法规的法律地位和法律效力次与宪法和法律，但高于地方法规、行政规章。在中华人民共和国领域内具有约束力。主要体现一是具有约束国家行政机关自身的效力；二是约束行政管理相对人的效力。3．安全生产法律的地位和效力次与宪法，但不得与宪法相抵触，它高于行政法规、地方法规和行政规章。4．地方性法规的法律效力高于本级和下级地方政府。5．部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。6．同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用于特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用于新的规定。第二节安全生产法律法规简介我国安全生产法律体系的内容丰富，在《宪法》这一根本大法的指导下，全国人大、国务院相继审议通过并颁布出台了一系列安全生产法律法规以及含有安全生产相关内容的法律法规。另外山东省人大、山东省政府相继审议通过并颁布出台了安全生产条例和规定。一、《中华人民共和国宪法》宪法是国家的根本大法，是制定安全生产法规的法律依据和指导原则。第42条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。第43条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。第48条：国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部二、《中华人民共和国刑法》于1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过修订，自1997年10月1日起施行。涉及安全生产专业的罪有重大责任事故罪、重大飞行事故罪9种。三、《中华人民共和国安全生产法》共七章九十七条，于2002年11月1日起实施，是我国安全生产的综合性基础法。我们现在学习的这些内容，基本上就是按照《安全生产法》的相关内容展开的。1．《安全生产法》立法目的。《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，于2002年11月1日施行。其目的，是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。其意义是四个需要，即一是依法加强监督管理、安全检查依法行政的需要；二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。2．《安全生产法》的主要内容。它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰三的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。具体内容共七章97条。第一章总则、第二章生产经营单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安全生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则。四、安全生产专门相关法律1．《中华人民共和国劳动法》，共十三章一百零七条，1994年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过。是我国第一部全面调整劳动关系的基本法和劳动法律体系的母法，是制定其他劳动法律法规的依据。主要内容：关于劳动时间和休息房价的规定，用人单位在安全卫生的权利和义务，劳动者安全卫生