1、莲都供电局突发事件应急总预案

莲都供电局突发事件应急总预案第1页共33页莲都供电局突发事件应急总预案莲都供电局二○一○年四月莲都供电局突发事件应急总预案第2页共33页目录第一章总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4基本原则1.5其他第二章组织机构与职责2.1突发事件应急指挥机构2.2突发事件应急指挥部2.3抢险、抢修现场指挥部2.4基层单位应急指挥部第三章突发事件的分级3.1特大突发事件3.2重大突发事件3.3一般突发事件第四章信息上报和新闻发布4.1信息上报4.2新闻发布第五章应急响应5.1应急启动程序5.2应急抢修和恢复5.3应急解除莲都供电局突发事件应急总预案第3页共33页第六章应急保障6.1技术保障6.2物资保障6.3人员保障6.4资金保障6.5装备保障第七章宣传、培训和演习7.1公众信息交流7.2培训7.3演练第八章分类应急预案的制订8.1制订分类应急预案的总体要求8.2分类应急预案应包括的内容第九章附则9.1预案管理与更新9.2奖励与责任追究9.3本预案由莲都供电局生产技术科负责解释9.4本预案自发布之日起实施附件1：莲都供电局突发事件应急指挥部各科室职责附件2：莲都供电局突发事件应急指挥部及应急办公室成员名单1、应急指挥部2、应急办公室附件3：莲都供电局突发事件应急处理及重要相关人员联系方式1、应急指挥部人员联系方式莲都供电局突发事件应急总预案第4页共33页2、应急指挥部办公室人员联系方式3、专业应急工作组负责人名单及联系方式4、莲都供电局突发事件应急指挥部地点、电话附件4：莲都供电局突发事件上报信息及新闻发布信息格式1、电力调度所上报信息格式2、95598客服中心上报信息格式3、突发事件新闻发布信息格式附件5：组织机构图莲都供电局突发事件应急总预案第5页共33页莲都供电局突发事件应急预案第一章总则1.1编制目的1.1.1为了正确、有效和快速地处理各类突发性事故引起的人民生命财产损失、电网大面积停电，正确应对突然发生的对莲都电网安全稳定运行构成威胁或正常电力供应构成严重影响的事件，支援其他行业在突发性事故现场应急抢险的用电供给，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，特制订本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国《安全生产法》；（2）国家电网生[2004]492号《国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则（试行）》；（3）国家电网生[2004]295号《国家电网公司大面积停电应急预案（试行）》；（4）国家电网生[2003]375号《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》；（5）丽电安〔2005〕315号《丽水电力系统突发事件应急预案》；（6）莲都区人民政府的有关政策。1.3适用范围（1）应对和处理各类人身伤亡事故；（2）应对和处理因电网发生事故、电力设施较大范围遭受破坏、严重自然灾害等各类事件引起的对地方经济安全、社会稳定和人民生活安定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故；（3）应对和处理突然发生的对莲都电网安全稳定运行构成威胁或正莲都供电局突发事件应急总预案第6页共33页常电力供应构成严重影响的事件；（4）支援其他行业在重特大事故现场的应急抢险用电。1.4基本原则1.4.1预防为主。坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主”的原则，突出“保人身、保电网、保设备”的重点，加强电力安全生产工作，突出事故预防和控制措施，有效防止电力生产人身、电网和设备事故发生；加强电力设施保护宣传工作力度，提高公众保护电力设施的意识；组织制订各类事故预案，开展有针对性的事故演习，提高电力企业事故处理和应急抢险的能力。1.4.2统一指挥。在莲都供电局突发事件应急指挥部的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、应急抢险、恢复生产等各项应急处理工作。1.4.3分级负责。按照分级负责、统一协调的原则建立莲都供电局突发事件应急处理体系。制定各类事故预案，确保在突发事件发生时有条不紊地进行各项应急处理工作，将事故损失降到最低水平。1.4.4快速反应。在应急处理各类突发事件时，在保证安全的前提下坚持一个“快”字。做到反应快、报告快、处理快、恢复快。1.4.5保证重点。莲都电网作为整个丽水电网的重要组成部分之一，在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，必要时以牺牲局部利益为代价，采取果断措施，有效限制事故范围的进一步扩大，避免造成更大的损失。在电网恢复中，优先保证重要35千伏及以上变电所的所用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，以提高整个系统恢复速度和效率。在供电恢复中，优先考虑对莲都区城区和重要城镇碧湖镇、大港头镇、水阁工业区等重要用户恢复供电。1.4.6依靠科技。积极开展电网理论和技术的研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网规划和建设，构建灵活可莲都供电局突发事件应急总预案第7页共33页靠的电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，利用技术手段掌握系统内各类机组的启动特性和响应速度，分析和研究电网恢复过程中的各类技术问题，统筹考虑恢复方案和恢复策略，制定科学有效、上下衔接的各类事故处理预案。1.4.7服务社会。在莲都区突发公共事件应急指挥部的统一指挥下，积极参与其他行业的事故应急抢险，尽可能地保证突发事件现场的应急抢险电源供给，指导重要用户制订停电事故预案。1.5其他1.5.1局属各有关科室、生产单位、多经企业应根据本预案的要求制订分类的专项应急预案。第二章组织机构与职责2.1突发事件应急指挥机构2.1.1成立莲都供电局突发事件的应急指挥机构是应急组织工作的中枢。应急指挥机构分为三级，一级为莲都供电局突发事件应急指挥部；二级为抢险、抢修现场指挥部；三级为各基层单位突发事件应急指挥部。形成职责明确、信息通畅、指挥有力的应急指挥体系。2.2突发事件应急指挥部2.2.1莲都供电局突发事件应急指挥部总指挥由局长担任，副总指挥由局党委书记和分管安全生产副局长担任（其中由分管安全生产副局长担任常务副总指挥），指挥部成员由局其他分管局长、工会主席和相关科室的主要负责人组成。成员科室包括：局办公室、安全监察科、生产技术科、电力调度所、基建科、电力营销科。2.2.2莲都供电局突发事件应急指挥部主要职责：（1）领导和协调突发事件发生时全局应急抢修工作，研究部署突发事件抢修和应急准备工作措施，督促检查落实情况；莲都供电局突发事件应急总预案第8页共33页（2）研究决定突发事件状态下的电网运行方式、抢修方案等重大问题；（3）接受莲都区突发公共事件应急指挥部、丽水电业局应急指挥部的领导，负责与区政府、丽水电业局等上级应急处理管理部门和丽水电业局应急处理指挥部门联系，了解灾害和突发事件发展趋势和控制情况。负责向其他单位请求支援；（4）根据突发事件性质及抢险、抢修现场的需要，组织成立现场指挥部，指派现场总指挥。负责与现场指挥部保持密切联系，随时掌握现场应急处理情况；负责与当地应急处理机构（公安消防、急救中心、医疗单位、环保、卫生防疫等部门）的联系，保证受灾人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护；（5）负责突发事件发布和上报的相关信息、数据的审核；（6）决定启动、结束相应突发事件应急预案。2.2.3局突发事件应急指挥部下设应急指挥部办公室，负责日常工作。办公室设在生产技术科。办公室主任由生产技术科科长担任，副主任由电力调度所主任担任，成员由相关科室的主要负责人担任。成员单位包括：局办公室、电力调度所、安全监察科、生产技术科、电力营销科、基建科、财务科、线路工区、变电工区、检修工区、供电营业所、政工科、工会办公室、物业管理公司、正阳电力汽车天健分公司、通明电力物资公司等。2.2.4应急办公室主要职责：（1）及时了解事件造成的损失、影响以及恢复情况。根据事件情况，提请局应急指挥部决定启动、结束相应突发事件应急预案；（2）负责完成局应急指挥部下达的各项应急任务和命令，协助应急指挥部制定应急对策，协调各专业工作组之间的工作，负责与应急现场指挥部、各基层单位突发事件应急指挥部的联系。负责外部救援队伍的接洽、莲都供电局突发事件应急总预案第9页共33页安排；（3）负责向地方政府及有关部门、丽水电业局提交突发事件应急处理情况的报告；（4）负责接收莲都区政府、丽水电业局等上级部门有关灾害发生的信息，以及根据应急指挥部授权向区政府、丽水电业局等上级部门和公众发布本局有关的应急处理的信息；（5）负责局应急工作的日常管理，负责组织本预案及各分类预案的符合性、适用性和有效性的事后评审，监督有关科室及时予以改进；（6）负责组织突发事件应急预案演习，进行应急工作总结。2.2.5应急办公室下设各专业应急工作组。2.2.5.1电网调度专业组电网调度专业组组长由局调度所主任担任，成员由各相关专业人员担任。电网调度专业组主要职责是：（1）接受应急指挥部的指令，负责莲都电网调度管辖范围内的电网事故处理，控制事故发展和事故范围，处理和解决恢复过程中的技术问题，调整电网运行方式，努力保证莲都电网和重要用户的电力供应；（2）负责应急事件处理过程中的通信保障工作；（3）及时了解、掌握莲都电网突发事件的情况和处理进展。负责向局应急指挥部和上级调度机构汇报突发事件及其应急处理的情况，以及相关信息的统计结果。2.2.5.2抢修专业组抢修专业组组长由生产技术科科长担任，成员由基建科、线路工区、变电工区、检修工区、各供电营业所等单位主要领导担任。抢修专业组主要职责是：（1）接受应急指挥部的指令，及时赶赴现场，分析突发事件的发生莲都供电局突发事件应急总预案第10页共33页原因，制定丽水市城区（莲都区）配网抢修方案；（2）组织指挥丽水市城区（莲都区）配网抢修，确保设备尽快恢复运行；（3）向应急指挥部提供可调用的大型抢修、抢险器械，如发电机（车）、自带电源的可升降照明灯、登高车、消防车等的清单；（4）了解、掌握丽水市城区（莲都区）配网有关突发事件的情况和处理进展，收集统计现场设备损坏信息、修复信息、对重要用户恢复抢修情况，及时向应急指挥部汇报。2.2.5.3营销专业组营销专业组组长由电力营销科科长担任，成员由各相关专业人员担任。营销专业组主要职责是：（1）接受应急指挥部的指令，组织和协调突发事件发生时的营销应急工作，及时了解突发事件原因、造成的损失及影响，研究并组织突发事件状态下用电负荷恢复工作的开展；（2）做好突发事件情况下用电负荷的平衡工作，通过错峰、避峰等手段保证紧急状态下的供用电平衡；（3）向重要用户通报突发事件情况，督促重要用户实施突发事件防范措施；（4）通知95598做好向电力用户突发事件的有关咨询工作；（5）确定在突发事件恢复阶段重要用户的优先级次序方案；（6）了解、掌握有关突发事件的情况和处理进展，收集统计用电负荷和电量的损失信息、恢复信息，对重要用户恢复供电情况，及时向应急指挥部汇报。2.2.5.4消防保卫专业组消防保卫专业组组长由局办公室主任担任，成员由各相关专业人员担莲都供电局突发事件应急总预案第11页共33页任。消防保卫专业组主要职责是：（1）接受应急指挥部指令，启动火灾、治安等相关应急预案。了解、掌握有关突发事件的情况和处理进展，收集统计人员伤亡和财产损失信息，及时向应急指挥部汇报；（2）负责事发现场交通、人员隔离管制等安全保卫工作，负责应急抢险抢修人员标识的发放和管理；（3）做到有领导、有组织、有条不紊的进行抢救和疏散，最大限度减少各类突发事件造成的损失；（4）及时做好与公安机关、消防部门的信息沟通和外联工作。2.2.5.5新闻宣传专业组新闻宣传专业组组长由政工科科长担任，成员由各相关专业人员担任。新闻宣传专业组主要职责是：（1）接受应急指挥部的指挥，并根据授权及时收集并整理突发事件的有关信息，组织新闻报道材料；归口负责汇总统计各专业组、现场指挥部和基层单位指挥部的与突发事件相关的信息数据，并提交给应急指挥部审核；（2）负责与社会媒体的联系、接待工作；（3）负责突发事件处理期间的对内宣传工作，以及编印突发事件处理的内部快报。2.2.5.6后勤、救护专业组后勤、救护专业组组长由物业公司经理担任，成员由