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千里马招标网中国招标行业门户网站自动驾驶管理政策研究项目需求书项目名称自动驾驶管理政策研究采购类型服务类采购人名称深圳市交通运输委员会交通综治处姓名：杨东龙电话：采购方式公开招标是否一招三年否。财政预算限额（元）,.元（贰佰万元整）资金来源部门预算项目背景（一）世界各国争先制定自动驾驶发展战略及相应政策，力促自动驾驶发展。自年Google获得美国加利福尼亚州首个自动驾驶汽车测试牌照以来，美国、欧洲、日本等发达国家和地区都在积极推动自动驾驶汽车新政策的修改和制定。年月，美国交通运输部颁布了《联邦自动驾驶汽车政策指南》，截止年月，美国哥伦比亚特区和个州通过了自动驾驶的相关法律，有个州发布了有关自动驾驶汽车运营的行政命令，另有个州的立法机构已经处于法律审议阶段。在欧洲，德国、英国、法国、瑞典等国家相继颁布了有关自动驾驶的法规，规范自动驾驶汽车上路测试的流程和要求。日本警察厅于年月颁布《自动驾驶汽车道路测试指南》，允许自动驾驶汽车上路测试试验。国内也在积极推动自动驾驶封闭、半封闭、开放道路的测试验证。北京、上海、重庆和深圳等城市率先发布了与自动驾驶车辆道路测试有关的《指导意见》、《管理实施细则》、《管理办法》等规范性文件，并为百度、上汽、腾讯等企业的自动驾驶汽车发放了试验用临时车号牌。但目前各国制定的自动驾驶政策法规不成完整体系，几乎都只面向当前路测阶段，并且政策法规的出台速度远远落后于自动驾驶技术的发展速度，无法适应新技术变革带来的交通安全管理新形势。（二）未来自动驾驶商用即将到来，自动驾驶管理亟需进行超前研究探索。研究表明，未来到年或成自动驾驶技术分水岭，届时高等级自动驾驶车辆陆续进入市场，将开启自动驾驶大规模商用化应用新阶段。目前，国内外多家自动驾驶企业已进入开放道路测试阶段，政府部门也同步启动相关政策法规的制修订工作，推动自动驾驶技术走向成熟。自动驾驶的来临将重塑人类社会的未来出行模式，对城市的公共交通、道路、基础设施、法律等相关行业带来非常大的挑战和影响。深圳作为交通强国先锋示范城市，应坚持持续创新和示范引领原则，面向即将到来的自动驾驶大规模商用化市场，亟需提前布局研究自动驾驶技术规范、法律法规、管控策略等政策，率先开展高等级自动驾驶车辆的安全监管和引导服务探索，重点关注自动驾驶法律障碍、产品准入标准、安全隐私问题、伦理困境等多维度发展需求，针对自动驾驶和有人驾驶混行阶段的自动驾驶需求制定符合未来发展趋势的管理政策，满足政府安全监管、自动驾驶企业运营管理和公众出行服务等各个层面的特殊要求。在这新一轮全球自动驾驶产业竞赛中抢占先机，大力推进自动驾驶技术和相关政策落地实施，实现弯道超越。综上所述，深圳亟需充分调研自动驾驶产业发展情况，依据国内外自动驾驶发展研判未来发展方向，梳理自动驾驶的发展进程和实施路径，对标国际自动驾驶发展历程，面向未来前瞻性地提出法律法规、标准规范和管控策略等一系列政策建议，为未来自动驾驶的商用化和运行提前做好研究储备。投标人资质要固定资格要求：.投标人必须先行注册为市政府采购中心的供应商，具有独立法人资格。.近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。.本项目不允许转包分包。新增资格要求：千里马招标网中国招标行业门户网站求投标人须具备国家颁发的城乡规划乙级或以上资质（提供资质证书扫描件，原件备查）。商务需求一、项目研究范围及年限研究范围为深圳市辖区范围内。研究年限为：自合同签订之日起个月。二、售后服务要求.售后服务内容在售后服务期限内提供相关政策、技术、规划咨询，规划协调和项目审查等技术支持。.售后服务要求（）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；（）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；（）按采购人要求完成售后服务。.售后服务期限本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供年的技术支持。三、投标报价要求.投标方应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；投标报价可参考《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（年）、《城市规划设计计费指导意见（年）》、《工程勘察设计收费标准（年修订本）》制定或深圳市交通运输委员会制定的《深圳市交通规划及课题研究项目取费指引》（深交〔〕号）；.投标方报价包括本次研究课题的考察调研费、研究人员费用、成果制作和材料损耗费、专家评审费、差旅费等。.投标人的投标报价不得低于招标预算价的%；投标人的投标报价低于招标预算价的%，投标人须提供详细的成本分析说明（加盖公章）且须经评标委员会一致通过。四、项目管理及进度要求（一）组织实施要求为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购人要求完成研究成果。（二）项目服务期限要求本项目合同服务期限为自合同签定之日个月内完成。.中标方应在签署合同后个月内向招标方提交工作方案，招标方将修改意见反馈给中标方后，中标方须依据修改意见认真修改、补充。.中标方应在签署合同后个月内向招标方进行初步成果汇报，中标方须根据审查意见认真总结、修改、补充、完善初步成果。.中标方应在签署合同后个月内向招标方提交项目的中间成果，征求各相关部门的意见，并依据中间成果审查意见对项目成果进行补充、修改和完善。.中标方应在签署合同后的个月内协助招标方开展并通过项目专家评审，并根据专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。（三）项目人员安排要求.投标方拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、资历等相关情况将作为评分的重要因素。千里马招标网中国招标行业门户网站.中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根据情节对其处以元/次的罚款。（四）项目验收要求编制的研究报告应获得甲方组织的专家评审会评审通过。（五）项目付款要求项目按合同相关规定进行分期付款。合同生效后个工作日内向中标方支付合同总费用的%；中标方提交中期成果并获审查通过后，向中标方支付合同总费用的%；在中标方提交通过审查的最终规划成果后，向中标方支付合同总费用的%。（六）项目其他要求.投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。.本次规划所需的一切相关资料及评价标准等均需由投标人自行收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。.本次.提交的成果应在方案图纸和文本上标注承接单位名称、规划人员名单。成果文件须不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。.采购单位有权在审批后公开展示本次成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价其成果。.采购单位有权根据实际需要对评价成果进行综合优化、调整和修改。.中标方不得以任何名义分包本项目工作中的主体工作内容。.成果有下列情况之一者无效：提交的成果不符合招标文件规定的成果内容和格式；未经采购单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有中标单位公章。五、成果要求成果为深圳未来自动驾驶管理办法、实施意见、技术要求等政策的制定出台提供有力支撑，提交的成果包括：《自动驾驶管理政策研究》及相关专题纸质报告各份，以及电子版份。具体技术要求一、项目目标本课题结合技术发展趋势进行自动驾驶发展政策需求调研，基于自动驾驶发展现状及趋势开展面向未来的自动驾驶管理政策研究，并为我市未来自动驾驶管理办法、实施意见、技术要求等政策的制定出台提供支撑，抢占自动驾驶发展制高点，发挥示范引领作用。二、项目依据及参考的标准.《工业和信息化部公安部交通运输部关于印发智能网联汽车道路测试管理规范（试行）的通知》（工信部联装﹝﹞号）.《深圳市关于贯彻落实智能网联汽车道路测试管理规范（试行）的实施意见》（深交规〔〕号）.其它相关政策及规范。三、项目技术要求（一）工作内容本咨询服务包含以下主要内容：在自动驾驶国际发展现状调研的基础上，研究自动驾驶不同发展阶段的发展需求，重点面向自动驾驶和有人驾驶混行阶段（包含初期商用示范运营）开展政策法规、管控措施、技术及管理规范标准等相关配套政策研究，为自动驾驶示范及运营提供支撑。千里马招标网中国招标行业门户网站、自动驾驶国际发展现状调研通过对美国、德国、日本等国家自动驾驶发展情况深入调研，理清各个国家不同时期自动驾驶相关管理政策制定的出发点、制定过程以及考虑的因素，结合中国实际国情梳理借鉴要素。对国内外现有自动驾驶测试阶段管理体系梳理总结，对标深圳研判未来自动驾驶和有人驾驶混行阶段（包括初期商用示范运营阶段）管理政策侧重点，从行业、市场、技术、法律法规、安全监管等自动驾驶综合发展角度对标中国自动驾驶发展现状及存在问题。、自动驾驶发展阶段及发展需求研究结合自动驾驶产业应用的发展情况，参照国内外调研的实际情况，对自动驾驶发展阶段进行梳理总结，研究绘制自动驾驶发展路线图，明确现有道路测试阶段、自动驾驶和无人驾驶混行阶段、未来完全自动驾驶阶段的重点任务和难点，统筹各阶段的自动驾驶发展趋势变化。根据国际自动驾驶调研结果，开展自动驾驶不同阶段发展的政策需求分析，明确面向不同对象如交通参与者、交通工具、道路基础设施、交通环境等管理需求研究方向，初步构建包含法律法规、标准规范、安全管控等在内的自动驾驶管理政策体系，做好管理政策储备研究。、自动驾驶应用示范管理政策研究研究显示，自动驾驶技术未来年内将全面支持商用示范，面向商用示范自动驾驶管理政策研究包含以下几个方面。一是法律法规层面开展自动驾驶商用试运营制度设计研究，为扫清自动驾驶制度障碍制定面向示范应用的法律法规需求建议；二是开展自动驾驶示范区域及道路管理办法研究，梳理自动驾驶试运营道路选取考虑因素，为其运行组织、线路的选取提供指导；三是提出示范区设施及场景规划建设政策建议，以推进自动驾驶技术进步为原则，引导新型设施规划建设；四是开展自动驾驶应用示范安全监管指引研究，结合自动驾驶车辆对其他车辆、道路运行、行人等影响，提出相应安全监管建议。、自动驾驶和有人驾驶混行阶段管理政策研究一是法律法规层面：结合该阶段混行特征，为支撑自动驾驶和有人驾驶混行条件下自动驾驶管理，提出法律法规修订建议。二是标准规范层面：提出数据采集存储、设施规划设计等的技术标准制修订方向和建议。三是数据管理层面：开展数据全过程（收集、监控、存储等）监管、数据开放共享等信息管理办法研究，提出相关数据管理建议。四是管控策略层面：针对自动驾驶带来的交通模式、交通需求、运营组织等方面的变化，开展面向混行阶段的管理政策研究，同时跟踪评估自动驾驶对现行交通管理政策（如小汽车额度调控、停车路内收费、共享交通等）的影响，给出调整建议。（二）技术要求.项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；.研究过程中应当进行深入调查研究，把握城市发展相关信息和基础资料；.研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；.研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；.研究报告书应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。四、项目人员要求.项目负责人职称必须为交通（运输）规划或城市（城乡）规划或路桥（道桥）工程或交通信息工程及控制等专业的高级职称（含副高），全日制硕士或以上学历。.项目团队成员团队成员总人数要求人以上，学历专业必须为交通（运输）规划或城市（城乡）规划或路桥（道桥）工程或交通信息工程及控制等专业的工程师（或以上）职称。千里马招标网中国招标行业门户网站.人员变更在服务期限内，项目人员应相对稳定，更换现场人员，须经采购方书面同意后方可更换。供应商须指定名签收人，代表供应商签收采购方发出的任务书。签收人需持供应