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1吴迪测绘管理与法律法规基础测量教研室2目录—2—04外国的组织或个人来外测绘管理01测绘资质管理02测绘执业资格管理03测绘作业证管理304涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.1测绘资质等级和专业划分测绘资质的专业范围：大地测量测绘航空摄影摄影测量与遥感地理信息系统工程工程测量测绘资质：指测绘单位从事测绘活动的素质和能力，包括人员素质、仪器设备、管理制度等物质条件及生产能力，业绩等。从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书并在资质等级许可的业务范围内从事测绘活动。测绘资质证书等级：甲、乙、丙、丁不动产测绘海洋测绘地图编制导航电子地图制作互联网地图服务404涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.2测绘资质管理职责①制定测绘资质管理的具体办法。②负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定。③规定测绘单位的测绘资质证书式样。④指导全国测绘资质巡查工作，对升级测绘资质巡查工作进行抽查。⑤对全国测绘单位的测绘资质年度报告公式内容进行抽查。⑥负责对全国测绘资质的统一监督管理。国务院测绘地理信息行政主管部门：504涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.2测绘资质管理职责①根据本地实际调整各专业标准中乙、丙、丁级的人员规模及仪器设备数量。②负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见。③负责审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定。④负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划并组织实施。⑤对本行政区域内测绘单位的测绘资质年度报告公示内容进行抽查。⑥负责本行政区域内测绘资质的统一监督管理。省级测绘地理信息行政主管部门：604涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.2测绘资质管理职责①负责本行政区域内测绘资质的日常监督管理。②根据地方性测绘法规授权和省级测绘地理信息行政主管部门委托，受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见。③根据测绘资质巡查计划，组织开展本行政区域内测绘资质巡查工作。④负责本行政区域内测绘单位的测绘资质年度公示内容抽查。市、县级测绘地理信息行政主管部门：704涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.3申请测绘资质的条件01040203法人资格健全的技术质量保证体系档案管理制度保密管理制度技术人员仪器设备办公场所测绘业绩和能力（初次申请除外）804涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.3申请测绘资质的条件①依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录。②依照国家有关保密和测绘地理信息法律法规，建立健全保密管理制度。③设立保密工作机构，配备保密管理人员。④依照国家有关规定，确定本保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施。⑤与奢靡人员签署保密责任书，测绘成果核心涉密人员应持有省级以上测绘地理信息行政主管部门办法的涉密人员岗位培训证书。生产、加工、利用国家秘密测绘成果的单位保密管理工作应当符合的条件：904涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.4申请测绘资质应当提交的材料①企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或凭人文件。②技术人员的身份证、毕业证、工作年限证明或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明材料。③仪器发票、仪器鉴定证书。④单位办公场所证明。⑤健全的测绘质量保证体系证明。⑥测绘成果及资料档案管理制度材料⑦测绘成果保密管理制度材料。初次申请测绘资质：申请升级：不需要第1条增加相应等级的测绘业绩和能力证明材料申请变更：变更申请文件有关部门核准变更证明测绘资质证书正、副本1004涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.5测绘资质审批程序申请与受理：省级受理提初审意见甲级甲级以下市级受理提初审意见向国家测绘地理信息局提出申请，省级测绘信息行政主管部门受理和初审向省级测绘地理信息局提出申请，根据授权，市级测绘信息行政主管部门受理和初审。1104涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.5测绘资质审批程序符合法定条件予以公开，公众有权查阅。机关网站公示5日，公示期间有异议的，测绘资质审批机关应当组织核查，经核查有问题的，应当依法作出处理。不符合法定条件向申请单位书面说明理由申查与决定：O测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可决定，不能做出决定的，径本机关负责人批准后，可延长10个工作日，并告知延长理由。1204涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.5测绘资质审批程序颁发测绘资质证书：1234符合法定条件，作出正式批准决定之日起10日发证有效期5年，需要延期的，提前60天申请办理延续手续资质证书分为正本、副本。具有同等效力初次申请不能超过乙级；乙级两年后可申请升级，专业范围只设甲级的，没有具体限制O测绘资质单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当在有关部门核准完成变更后30天内，向测绘资质审批机关提出变更申请，并按照规定提交相应的原件扫描件。1304涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.7测绘资质管理的法律责任市场信用等级不合格资质申请、日常监督管理中隐瞒、作假行为两年未履行年度报告义务予以通报批评1404涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.7测绘资质管理的法律责任办理注销手续040205010603专业范围不符条件资质证书被吊销有效期满未延续法人资格终止主动申请注销许可决定撤销、撤回1504涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.7测绘资质管理的法律责任停业整顿或降低低等级040205010603转让测绘资质证书测绘成果批不合格超越范围从事测绘以他人名义从事测绘有失泄密隐患被查处承揽项目转包1604涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.7测绘资质管理的法律责任欺骗获取资质证书承担国家项目，6个月不提交成果满足停业整顿或降低等级条件之一吊销测绘资质证书《测绘资质管理规定》33条，测绘资质单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，注销测绘资质证书。1704涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.8测绘资质分级标准①《测绘资质分级标准》中所指的专业技术人员，包括测绘专业技术人员和测绘相关技术人员。测绘专业：测绘工程、地理信息、地图制图、摄影测量、遥感、大地测量、工程测量、地籍测绘、土地管理、矿山测量、导航工程、地理国情监测等。测绘相关专业：地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、海洋、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷等②《测绘资质分级标准》对高、中、初级专业技术人员应当符合的条件，作出了相应规定。注册测绘师计入中级专业技术人员数量。③申请大地测量、测绘航空摄影等相关技术人员不超过60%；地理信息工程不超过80%；互联网地图服务不限制比例。对专业技术人员的规定：1804涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.8测绘资质分级标准（1）高级专业技术人员：取得测绘及相关专业高级专业技术任职资格；获得测绘及相关专业博士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作3年以上；获得测绘及相关专业硕士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作8年以上；测绘及相关专业大学本科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作10年以上。（2）中级专业技术人员：取得测绘及相关专业中级专业技术任职资格；获得测绘及相关专业博士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作1年以上；获得测绘及相关专业硕士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作3年以上；测绘及相关专业大学本科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作5年以上；测绘及相关专业大学专科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作7年以上；获得测绘地理信息行业技师职业资格（但不得超过2人）。（3）初级专业技术人员：取得测绘及相关专业初级专业技术任职资格；测绘及相关专业大学本科毕业；测绘及相关专业大学专科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作2年以上；测绘及相关专业中专毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作4年以上。对专业技术人员的规定：1904涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.8测绘资质分级标准对测绘业绩的规定：晋升等级2年内服务总值质量检验合格证明备注甲级1600省级2个乙级400市级2个丙级50县级1个导航电子地图制作胡两旺地图服务无要求2004涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.8测绘资质分级标准对考核指标的规定：考核指标办公面积技术人员数量仪器设备数量软件数量作业限额面积长度等级区域考核指标2104涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第一节测绘资质管理2.1.9行政许可法①《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行②行政许可法是一部规范行政许可设定与实施的法律，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都具有重要意义。该法对行政许可的原则、设定、实施机关、监督检查都作出了相应规定。行政许可法概述：2204涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理2.2.1测绘职业资格的概念特征①测绘执业资格是指从事测绘活动的自然人应当具备的知识、技术水平和能力等。实行测绘执业资格制度，对于规范专业技术人员的职业行为，提高其社会地位，维护测绘地理信息市场的正常秩序具有重要意义。②注册测绘师是指径考试取得“中华人民共和国注册测绘师资格证书”，并径依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。③文件：2007年9月，国家测绘地理信息局会同人事部制定了《注册测绘师制度暂行规定》，2007年3月1日起，开始实行测绘执业资格制度2014年7月9号，国家测绘地理信息局制定了《注册测绘师执业管理办法（试行）》，2015年1月1日起实行测绘执业资格的概念：第二节执业资格管理2304涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理2.2.1测绘职业资格的概念特征测绘执业资格的特征：职业资格特征主体是人隶属国家职业资格体系对象是测绘专业技术人员第二节执业资格管理2404涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理2.2.2注册测绘师的权利和义务权利使用注册测绘师称谓保管和使用注册证和执业印章从规定范围的事执业活动接受继续教育劝告违法行为，并上报获取报酬对侵权的行为进行申述义务遵纪守法、恪守职业道德执行测绘技术标准和规范保证成果质量，并承担责任保守国家、商业、技术秘密只受聘于一个有测绘资质的单位不准他人使用本人名义执业更新专业知识，提高专业技术水平完成注册机构交办的相关工作第二节执业资格管理2504涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理2.2.3注册测绘师注册0102030405申请人填写注册申请表注册单位审核并报省测绘局省测绘局审查并提出意见，报国家测绘局国家测绘局审批国家测绘局作出批准注册决定，网站公示第二节执业资格管理2604涉外测绘管理01资质管理02执业资格管理03作业证管理第二节执业资格管理2.2.4注册测绘师执业①注册单位与注册测绘师人事关系所在单位活聘用单位可以不一致。②测绘地理信息项目的设计文件，成果质量检查报告、最终成果文件以及产品测试报告、项目监理报告等，须由注册测绘师签字并加盖执业印章