CNOEC井喷失控事故应急预案

井喷失控事故应急预案（试行）二○○六年六月目录•一、对井喷失控事故的认识•二、应急预案的相关内容介绍•三、集团公司井喷失控事故应急预案•四、油田井喷事故应急预案简单介绍一、对井喷失控事故的认识◆井涌：当地层孔隙压力高于井底压力时，地层流体（油、气、水）侵入井筒，发生溢流，溢流进一步发展，致使钻井液涌出井口的现象称为井涌。◆井喷：地层孔隙度压力高于井底压力，地层流体(油、气、水)无控制地涌入井筒，喷出转盘面（井口）2米以上的现象称为井喷。1.基本概念一、对井喷失控事故的认识◆井喷失控：井喷发生后，无法用常规方法控制而出现地层流体（油、气、水）敞喷的现象称为井喷失控。1.基本概念一、井喷失控事故危害巨大•1990年10月钻进过程中发生井喷。井喷后,井架倒塌，在后来的井喷中，着火。•井喷的主要原因是地质预告不准，没有给出地层压力系数，三开只钻进59.27m就发生严重井漏，处理井漏造成井喷。不装防喷器也是造成井喷失控的主要原因。2.井喷失控事故的危害巨大◆大港王15－33井井喷着火一、井喷失控事故危害巨大◆玉门窿5井井喷着火2000年12月19日，测井过程中发生的井喷着火事故，井场设备全部烧毁。造成轻重伤员17人，其中1人抢救无效死亡，1人失踪（灭火清理井场时在泥浆加重台处发现已死亡）。井喷主要原因是测井时间太长，没有及时通井，造成卡测井仪器，处理事故时造成事故复杂化，打捞电缆过程中没能及时通井，处理事故心情过急，急于求成，经验不足，使电缆拧成团，遇卡上提抽吸造成流体进入井筒，致使处理卡钻过程中发生井喷；一、井喷失控事故危害巨大2001年4月，在钻进过程中发生溢流，压井处理过程中，手动节流阀一侧爆裂起火，火势最后漫延至钻台，绞车钢丝绳烧断，大钩游车砸断压井管线，天然气从钻具内直喷着火。井架从半腰中烧倒。◆塔里木迪那2井井喷失控事故一、井喷失控事故危害巨大二、应急预案相关内容介绍二、应急预案相关内容介绍应急体系建设是最大限度降低事故损失的重要手段。应急预案是应急体系建设的重要内容。1.几个基本概念◆紧急情况指所有意外的，会造成职工、客户和公众死亡或重伤，或会中断生产经营，破坏作业、造成物理或幻境上的损失，或威胁企业的财政能力或公众形象的事件二、应急预案◆应急管理应急管理是一个过程，包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。预防就是为预防、控制和消除事故对人类生命财产的长期危害所采取的行动，目的是减少事故的发生。预备就是在事故发生之前采取的行动，目的是提高事故应急行动能力并提高响应效果。响应就是事故即将发生或发生期间采取的行动。目的是尽可能降低生命、财产和环境损失，并有利于灾害恢复。恢复就是生产、生活恢复到正常状态或进一步改善。二、应急预案相关内容介绍二、应急预案◆应急救援体系是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先作出的、科学而有效的计划和安排。二、应急预案相关内容介绍二、应急预案◆应急计划指定了组织的个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机构的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行动。说明了各自权限以及机构之间的关系，说明了如何协调所有的行动。描述了紧急情况和灾难发生时如何保护生命和财产安全。明确了辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用的人员、设备、设施、物资和其他资源。明确了应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。二、应急预案相关内容介绍◆桌面演习通常在会议室，利用电话等通讯工具进行应急预案演练，并形成书面演习总结和改进意见。其目的是解决应急响应和协作配合能力。◆功能演习不限于办公室，在一个或更多应急中心进行，模拟或有限度地采用场外资源，与现场活动同时进行（如现场运输）。其目的是检验单个功能或其中一项活动的运转效率。二、应急预案2.应急演习二、应急预案相关内容介绍◆全面演习作业现场模拟事故场景，按应急预案调动人员、物资、装备，与地方政府进行联动演练，并形成演习总结和改进意见。其目的是检验、评价应急预案在运行过程中的合理性、科学性和可操作性。二、应急预案2.应急演习二、应急预案相关内容介绍是应急救援工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。●使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循；●企业应对各种突发重大事件的相应基础；●有利于作出及时的应急响应，降低事故后果；●减轻民事、刑事责任；●有利于提高全社会的风险防范意识。3.应急预案的作用二、应急预案二、应急预案相关内容介绍控制事态发展、保障生命财产安全、恢复正常状态。4.应急救援体系的目标二、应急预案二、应急预案相关内容介绍5.集团公司应急预案结构国家突发公共事件应急预案CNPC突发事件应急预案油田突发事件应急预案厂处级单位应急预案基层队单井应急预案二、应急预案二、应急预案相关内容介绍依照国家相关法律，如《安全生产法》《环境保护法》及国家对编制突发公共事件总体应急预案的原则，针对集团公司的生产经营特点，为适应所属企事业单位的应急要求，编制了集团公司突发事件总体应急预。5.集团公司井喷失控事故应急管理文件二、应急预案◆集团公司突发事件总体预案2006年四月进行发布。二、应急预案相关内容介绍•总体预案要求：•各企业要结合单位实际，突出工作重点，编制企业总体应急预案和专项预案，与集团公司总体应急预案和专项预案相衔接，做好预案的培训和演练，在实践中不断改进和完善应急预案。二、应急预案二、应急预案相关内容介绍二、应急预案2006年7月发布。◆集团公司相关专项预案：井喷失控事故应急预案●明确了井喷失控事故应急处理的原则●进行了井喷事故分级●建立了井喷失控事故应急组织机构及职责●规定了应急报警、应急响应、应急保障内容二、应急预案相关内容介绍二、应急预案2007年3月发布。◆集团公司突发公共事件信息报送管理办法（中油办字〔2007〕94号）●事故灾难信息报送范围●信息内容●报送流程：发生事故单位办公室或现场应急指挥部信息组应在第一时间报告集团公司办公厅，同时通报总部相关部门。股份公司所属地区公司同时报告股份公司总裁办及相关专业公司。报告分初报、续报和处理结果报告。初报信息在突发事件发生后2小时内报送。●建立信息报送责任制度。规范信息接报、传递、处理、报送、跟踪等环节的工作。二、应急预案相关内容介绍三、集团公司井喷失控事故应急预案1.井喷失控事故应急预案构成三、集团公司井喷失控事故应急预案●总则●井喷事故分级●井喷失控事故应急组织机构及职责●应急报警●应急响应●应急保障●附则●附件◆工作原则三、集团公司井喷失控事故应急预案●以人为本，安全第一。●井控环保，联防联治。●属地为主，统一指挥。●企地联动，合理利用地方政府应急救援资源。●预防为主，常备不懈。●依靠科学，依法规范。1.总则2.井喷事故分级三、集团公司井喷失控事故应急预案◆一级井喷事故（Ⅰ级）海上油（气）井发生井喷失控；陆上油（气）井发生井喷失控，造成超标有毒有害气体逸散，或窜入地下矿产采掘坑道；发生井喷并伴有油气爆炸、着火，严重危及现场作业人员和作业现场周边居民的生命财产安全。◆二级井喷事故（Ⅱ级）海上油（气）井发生井喷；陆上油（气）井发生井喷失控；陆上含超标有毒有害气体的油（气）井发生井喷；井内大量喷出流体对江河、湖泊、海洋和环境造成灾难性污染。三、集团公司井喷失控事故应急预案◆三级井喷事故（Ⅲ级）陆上油气井发生井喷，经过积极采取压井措施，在24小时内仍未建立井筒压力平衡，企业自身难以在短时间内完成事故处理的井喷事故。◆四级井喷事故（Ⅳ级）发生一般性井喷，企业自身能在24小时内建立井筒压力平衡的井喷事故。2.井喷事故分级三、集团公司井喷失控事故应急预案3.井喷失控事故应急组织机构及职责集团公司井喷失控事故应急领导小组、井喷失控事故应急办公室、相关职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部组成。领导小组下设井喷失控事故应急办公室，办公室设在集团公司办公厅。三、集团公司井喷失控事故应急预案3.井喷失控事故应急组织机构及职责◆专家组集团公司建立井喷失控事故应急处置的专家库，由井喷失控事故应急办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。◆现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，由集团公司井喷失控应急领导小组指定事发企业组成或派出。现场应急指挥部在集团公司井喷失控事故应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。三、集团公司井喷失控事故应急预案4.应急报警◆报警事故单位发生井喷事故后，要在最短时间内向管理（勘探）局和地区分（子）公司汇报，管理（勘探）局和地区分（子）公司接到事故报警后，初步评估确定事故级别为Ⅰ级、Ⅱ级井喷事故时，启动本企业相应应急预案的同时，在2小时内以快报形式上报集团公司井喷失控事故应急办公室。并将情况通报集团公司工程技术与市场部和股份公司勘探与生产分公司。情况紧急时，发生险情的单位可越级直接向上级单位报告。三、集团公司井喷失控事故应急预案股份公司地区分（子）公司应根据法规和当地政府规定，在第一时间立即向属地政府部门报告。发生Ⅲ级井喷事故时，管理（勘探）局和地区分（子）公司在接到报警后，在启动本单位相关应急预案的同时，24小时内上报集团公司井喷失控事故应急办公室。并将情况通报集团公司工程技术与市场部和股份公司勘探与生产分公司.4.应急报警三、集团公司井喷失控事故应急预案◆报警内容集团公司所属管理（勘探）局和地区分（子）公司，管理（勘探）局和地区分（子）公司以快报（附录1）形式将事故状况向集团公司井喷失控事故应急办公室汇报后，通过续报（附录2）及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料，向集团公司井喷失控事故应急办公室汇报事故应急抢险动态。4.应急报警三、集团公司井喷失控事故应急预案表(一)集团公司钻井井喷失控事故信息收集表(初报)三、集团公司井喷失控事故应急预案表(一)集团公司钻井井喷失控事故信息收集表(初报)三、集团公司井喷失控事故应急预案表(二)集团公司钻井井喷失控事故报告信息收集表(续报)三、集团公司井喷失控事故应急预案表(二)集团公司钻井井喷失控事故报告信息收集表(续报)三、集团公司井喷失控事故应急预案◆启动条件符合下列条件之一时，经集团公司井喷失控事故应急领导小组决策，启动本预案：发生Ⅰ级、Ⅱ级井喷事故；接到集团公司所属企业关于事故救援增援的请求；接到国家和省级政府应急联动要求；集团公司认为有必要启动。5.应急响应三、集团公司井喷失控事故应急预案◆分级响应根据井喷事故分级，按事故等级分级响应。发生本预案任一级别的井喷事故，发生事故的集团公司所属企业都应启动本单位相应的应急预案，并根据油（气）井所在地的地理环境、气象条件、周边居民分布等情况决定是否通知地方政府，请求支援；井喷事故达到Ⅲ级，本预案进入启动准备状态；发生Ⅰ级、Ⅱ级井喷事故，本预案启动。5.应急响应三、集团公司井喷失控事故应急预案◆应急信息报告集团公司应急办公室接到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级井喷事故报告，及时报告集团公司井喷失控事故应急领导小组。集团公司井喷失控事故应急办公室对于接收到企业的Ⅰ级、Ⅱ级井喷事故信息，经集团公司应急领导小组组长或副组长审查后，立即向国务院及有关部门汇报。事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人时，要将具体情况汇报国家安全生产监督管理总局。5.应急响应三、集团公司井喷失控事故应急预案◆指挥和协调井喷失控事故应急救援指挥坚持条块结合、属地为主的原则。事故发生后，发生事故的集团公司所属企业，应立即启动相应预案，成立现场应急救援指挥领导小组和事故现场抢险指挥部组织抢救。同时，对于相应级别的井喷事故，要和相关地方人民政府的事故现场应急救援指挥部紧密配合。集团公司井喷失控事故应急预案启动后，井喷失控事故应急领导小组开展事故应急的协调指挥。当国家安全生产监督管理总局的相关应急预案启动后，在国家安全生产监督管理总局统一协调指