厦漳泉大都市区同城化发展规划

厦漳泉大都市区同城化发展规划2加快中心城市建设步伐。着力构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，加快城市联盟进程和同城化步伐，推进轨道交通、机场、通信网络等基础设施共建共享。福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施海峡西岸城市群发展规划。加快城市联盟进程和同城化步伐。福建省人民政府工作报告(二○一一年一月十三日)主要内容一、厦漳泉城市概况二、既有区域规划分析三、厦漳泉同城化范围四、厦漳泉同城化区域功能定位五、战略性重大项目策划六、同城化协作机制建议一、厦漳泉城市概况1、厦漳泉三市在福建省的状况厦漳泉三市地处福建东南沿海，属福建省东南沿海经济最为发达的城镇密集区。2010年，厦漳泉三市土地面积2.6万平方公里，常住人口1641万人，GDP总量7017亿元，人均GDP4.3万元。三市以占全省21%的土地承载了44%的人口、取得了49%的经济总量发展成就。厦漳泉一、厦漳泉城市概况2、厦漳泉三市在全国的状况2010年，泉州、厦门、漳州在全国经济排名分别为第25、56、83，经济发展水平不高，在大陆沿海经济带上处于经济低谷区。三市经济总量仅次于重庆市（重庆市一小时经济圈人口1764万人，全市GDP7894亿元，全国排名第7），但由于三市各自为政，一体化与同城化推进不够，其区域影响力远不如重庆强。厦漳泉一体化发展，是提高区域竞争力的有效手段,对于“承接两洲（长三角、珠三角），辐射两翼（台湾和内陆）”意义重大。二、既有区域规划分析1、海西发展规划海峡城市群空间格局构想示意图构建“两点、一线、四轴”的城市群空间布局结构。“两点”：构建福州大都市区和厦泉漳大都市区。“一线”：沿海城镇密集地带带“四轴”：南(平)三（明）龙（岩）山区发展轴福（州）武（夷山）山海协作发展轴中部（三明至泉州、莆田）山海协作发展轴厦（门）龙（岩）山海协作发展轴72、福建省域城市体系规划(1)城镇空间总体结构“一带、两区、四轴、多点”一带——滨海都市带；两区——福州大都市区厦漳泉大都市区；四轴——南三龙城镇聚合轴福武腹地拓展轴中部腹地拓展轴厦龙腹地拓展轴多点——城市新增长区域8(2)厦漳泉大都市区(省域城镇体系规划)范围：泉州市区、惠安县、晋江市、石狮市、南安市、厦门市区、漳州市区、龙海市、长泰县、南靖县。。规模：面积约1.0万平方公里；常住人口1300万；功能定位：对台前沿平台；参与国际合作与竞争的高地。建设目标建设更具创新活力的厦门都市区。建设更具产业活力的泉州都市区。建设更加宜居和谐的漳州都市区。建设空间一体的大都市区。建设更加便捷化的大都市区。建设更具生态特色的大都市区。3、厦漳泉城市发展走廊规划（2004年编制）规划范围：北起泉州泉港区，南至漳州九龙江出海口，中间有泉州湾、厦门湾地区，发展走廊南北长150公里，宽约50公里，覆盖区域面积达5000平方公里,是区域城市走廊、交通走廊、产业走廊和生态走廊的集合体。规划发展规模：常住人口达1000万，城镇人口约900万左右，城镇建设用地规模达900—1000平方公里。规划对区域大型机场选址、发挥指导作用。10厦漳泉大都市区范围三、厦漳泉同城化范围包括三市十县（市），具体包括：厦门市、漳州市、泉州市三市中心城区以及龙海市、长泰县、漳浦县、东山县、云霄县、诏安县、南安市、惠安县、石狮市、晋江市十县（市）。1、大都市区范围2010年，厦漳泉大都市区总土地面积1.4万平方公里，占三市总面积的54%；常住人口1340万人，占三市总人口的82%；GDP总量6200亿元，占三市GDP总量的88%。112、同城化范围厦漳泉同城化范围根据相关规划：2030年，同城化区域内总人口将达到1500万，城镇建设用地达到1500平方公里。2010年，总土地面积9000平方公里，占三市总面积的35%；常住人口1120万人，占三市总人口的68%；GDP总量5724亿元，占三市GDP总量的82%。同城化范围为三市核心区。包括：三市六县（市）：厦门市、漳州市、泉州市（不含泉港区）、龙海市、长泰县、南安市、惠安县、石狮市、晋江市。12厦漳泉同城化区域规划拼合图13四、厦漳泉同城化区域功能定位海西经济增长极；两岸合作基地；国内有竞争力的大都市区。闽台之窗；海西引擎；“三通”枢纽；投资佳选；产业基地；发达资讯；温馨家园；愿景打造“核心竞争力”构筑“一小时交通圈”实现“设施共建、资源共享、协调发展”14五、战略性重大项目策划1、枢纽机场：厦门第二机场；2、轨道交通：城际轨道、城市轨道；3、跨海通道：厦金通道、厦漳通道；4、黄金海岸及通道：泉州沿海大通道、厦门海湾大道、漳州江滨路；5、厦漳快速通道；6、大都市区文化体育产业园区：翔安南部片区；7、大都市区生态绿道；8、大都市区CBD：马銮湾“厦漳泉大都市区金融商务核心区”；9、东渡国际邮轮母港；10、共同整治与保护九龙江水资源(包括角美海沧共用污水处理厂建设)。151、开展厦门新机场填海造地和配套通道工程建设（储备厦门发展用地，扩大厦门固投增量）·1、枢纽机场16厦门北站厦门新机场漳州南站翔安新城晋江泉州漳州石狮石井水头马銮龙海角美惠安2、开展城际轨道交通规划（连接三市中心城区，带动沿线密集地区开发）2、延伸厦门市轨道交通近期线路（站点）到与漳州、泉州相邻地区（带动相邻地区发展）2、轨道交通173、推动厦金跨海通道建设（把金门纳入同城化范畴，为延伸海峡通道占得先机）3、推动厦漳跨海通道建设(增加厦门腹地，并可能通过协商将轨道整备场放到招商局漳州开发区以节省厦门市土地资源）3、跨海通道184、打造闽南金三角黄金海岸及通道建设（依托环岛路、沿海大通道、江滨路，打造集交通、旅游、景观和生态于一体的海岸带）4、黄金海岸及通道195、加快厦漳陆域快速通道建设（沿长泰，快速拓展厦门腹地）5、厦漳陆域快速通道206、大都市区文体产业园区建设（以厦大翔安校区为基础，打造三市文体产业集聚区）6、大都市区文体产业园区217、开展厦漳泉生态绿道建设（学习广东，条件好，拓郊游，纳安溪、长泰、南安）7、厦漳泉生态绿道228、启动马銮湾“厦漳泉大都市区金融商务核心区”建设（体现大都市区高端服务职能，并以厦门市行政中心的迁入为带动）8、马銮湾金融商务核心区23厦漳接壤区范围与规模厦漳接壤区涉及厦门市海沧区、集美区、同安区和漳州市的角美镇、长泰县、龙海市、招商局漳州开发区。厦漳对接区规划范围示意图厦漳行政界线23海沧区长泰县角美镇龙海市招商局漳州开发区集美区同安区厦漳接壤区规划研究范围:1740平方公里24公共服务中心体系对接马銮区域性中心角美地区性中心长泰组团中心灌口组团中心东孚组团中心龙海组团中心漳州滨海新城海沧新城组团中心接壤区对接规划按马銮湾区域性中心（厦门市行政中心预留区），角美地区性中心（对接厦漳台，辐射龙海长泰）及长泰、龙海、漳州滨海新城组团中心（为各组团内部服务）的中心等级规划建设各组团公共服务设施。259、国际邮轮母港9、优化厦门港功能布局，建设东渡国际邮轮母港（改东渡港区货运为客运功能，大力拓展新型高端旅游形态，服务闽东南区域）2610、海沧角美共用污水处理厂10、共同整治与保护九龙江水资源（包括海沧角美共用污水处理厂）(体现区域统筹共建共享)27厦门北站厦门新机场漳州南站翔安新城晋江泉州漳州石狮石井水头马銮龙海角美惠安1、厦门新机场填海造地和配套通道工程建设3、推动厦漳、厦金跨海通道建设4、闽南金三角黄金海岸及通道建设5、加密厦漳后方快速通道布局与建设6、大都市区文体产业园区建设8、启动马銮湾“厦漳泉大都市区金融商务核心区”建设9、优化厦门港功能布局，建设东渡国际邮轮母港7、开展厦漳泉生态绿道建设战略性十大项目示意图2、开展城际轨道交通规划；并延伸厦门市轨道交通近期线路到与漳州、泉州相邻地区10、九龙江水资源公共整治与保护；海沧角美共用污水处理厂建设六、同城化协作机制建议1、成立固定的同城化协调机构。在省委、省政府的领导下，成立厦泉漳大都市区发展协调委员会，建议由省领导或厦门市领导任常任主席，组织三市各级政府、各有关部门和社会各有关方面的代表共同参与。组织编制同城化建设框架协议，明确各方职责和具体的实施方案，定期召开同城化建设协调会议，审议同城化进程中的一系列重大问题。2、飞地经济协作机制。借鉴新加坡工业园、珠三角、长三角、苏锡常等城市群区域协调规划的经验，探索“飞地工业区”、“跨界功能区”等突破行政区划的作法，赢利按比例分成，该模式可发挥厦门招商优势，拓展用地空间，但也可能造成企业流失，地区生产总值减少等负面影响。具体模式如下：1）飞地工业园区：在漳州角美、泉州南安等建设厦门工业园，为本岛外迁企业和岛内两区招商提供空间。支持漳州、泉州在厦门建设企业总部。2）飞地物流园区：支持漳州、泉州在厦门建设物流总部，同时将物流配送基地放在漳州泉州。3）飞地生态旅游度假区：在长泰水源地等共建生态保护旅游度假区。3、“股份制”协作机制。借鉴新泽西——纽约的港口、地铁经营模式，采用合营股份制模式推进城际轨道交通、区域机场、跨海通道等区域性重大设施建设。