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前言PREFACE全国政协十三届一次会议于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。主要汇报过去五年工作、五年工作的主要体会以及提出今后工作的建议。全国政协十三届一次会议简介01五年工作的回顾02五年工作的主要体会03今后工作的建议04第章01全国政协十三届一次会议简介全国政协十三届一次会议简介全国政协十三届一次会议简介中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志，以及外国驻华使节、新闻官和海外侨胞等应邀参加今天的会议时间：2018年03月03日地点：北京人民大会堂出席人员应出席委员：2158人实际出席委员：2149人符合规定人数全国政协十三届一次会议简介★全国政协会议议程★1听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告2听取和审议政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告3列席第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等4审议通过中国人民政治协商会议章程修正案5选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员6审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议7审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议8审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告全国政协十三届一次会议简介★携手新征程奋进新时代★共商发展大计，共谋发展良策。今年两会是党的十九大后的第一次全国两会。开好今年两会，有利于把全党全国各族人民思想和行动统一到党的十九大精神上来，凝聚起１３亿多人民的智慧和力量，共同为开创新时代中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗。第章02五年工作的回顾五年工作的回顾以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局五年工作的回顾★五年来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导★习近平总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。中共中央制定社会主义协商民主建设、爱国统一战线、人民政协协商民主建设、人民政协民主监督工作等重要文件，作出中央政治局常委会研究政协年度协商计划、听取政协党组工作汇报、完善政协党的领导体制等制度安排。政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点，在党和国家事业中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。五年工作的回顾01020304聚焦党和国家中心任务，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政贯彻以人民为中心的发展思想，为保障和改善民生建言献策牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导推进政协协商民主建设，形成协商议政新局面★八个方面阐述五年工作情况★五年工作的回顾05060708充分发挥统一战线组织作用，做好凝心聚力工作广泛开展对外友好交往，为营造良好外部环境作出积极贡献加强改进民主监督工作，推动党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平★八个方面阐述五年工作情况★五年工作的回顾★牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导★深入学习中共十八大精神，召开常委会议专题学习贯彻中共十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党重大部署，结合实际贯彻落实。引导广大委员从中华民族迎来了站起来、富起来到强起来伟大飞跃的历史进程中深化认识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。以思想政治建设为统领，打牢团结奋斗的共同思想政治基础五年工作的回顾★牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导★学习习总书记系列重要讲话有计划、分专题学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等，集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。采取常委会学习讲座、报告会等形式，认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、纪念红军长征胜利80周年、庆祝中国人民解放军建军90周年、庆祝香港回归祖国20周年等大会上的重要讲话。五年工作的回顾★牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导★喜迎十九大，学习十九大喜迎十九大学习十九大五年工作的回顾把围绕“十三五”规划制定和实施献计出力作为工作主线，就规划制定用3个月时间密集开展56次议政活动，召开专题议政性常委会议集中献计献策，形成专题报告。坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作调研议政着眼贯彻新发展理念和实施“十三五”规划，科学选题，合力攻坚，推动全面建成小康社会重点任务贯彻落实。紧扣深化供给侧结构性改革，分8次深入13个省区调研，既有专题议政性常委会议的综合献策，也有专题协商会、双周协商座谈会的专项议政，议题涉及“三去一降一补”、振兴实体经济、创新驱动发展、培育发展新动能、军民融合发展、品牌建设等方面。适应经济发展新常态，每季度召开宏观经济形势分析会。践行绿水青山就是金山银山的理念，抓住突出环境问题，围绕主体功能区规划建设、大气水土壤污染防治、森林草原等生态系统保护和修复、完善生态补偿机制、小型农田水利建设、推进国家公园体制试点、治理过度包装和垃圾资源化处理等调研议政，每年专题分析资源环境态势，助力美丽中国建设。五年工作的回顾坚持支持改革、服务改革，共开展185次视察调研和协商议政活动，报送74份专题报告和信息。瞄准全面深化改革和全面依法治国重大任务精准建言抓住经济体制改革重大问题，就发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用深入调研，提出探索基本经济制度有效实现形式、深化行政审批制度改革、深化农村集体产权制度改革等建议。围绕深化改革关键问题，就简政放权、防范化解金融风险、加强基础研究提升原始创新能力、改革科技评价体系、发展混合所有制经济、促进京津冀协同发展等协商议政。针对东北三省工业转型升级难点问题，由3位副主席带队，分16个子课题，深入22个市地、87家企业座谈讨论，形成专题报告，并召开专题协商会集中提出建议。结合全面依法治国重大课题，召开法治政府建设、司法体制改革等专题座谈会，每年安排法律法规方面的重点议题开展协商，对慈善法、安全生产法、促进科技成果转化法、快递条例等的制定修订提出建议。五年工作的回顾将党风廉政建设列为重点协商议题，先后两次召开常委会议，从巩固落实中央八项规定精神成果、完善监督体系、营造良好政治生态等方面提出建议。配合跟进全面从严治党战略部署贯彻落实支持委员围绕加强党的建设重要问题务实建言。五年工作的回顾★贯彻以人民为中心的发展思想，为保障和改善民生建言献策★着眼办好人民满意的教育着眼健康中国建设眼更好满足人民群众文化需求着眼民生关切五年工作的回顾★推进政协协商民主建设，形成协商议政新局面★ABED建立制定年度协商计划制度增加协商密度，专题议政性常委会议由每年1次增加到2次，专题协商会由每年1次增加到至少2次。创建双周协商座谈会制度优化参与构成，合理确定议题，强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透，共举办76次，已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。坚持民主协商、平等议事多向沟通协商和多方互动交流、综合报告与专题信息相结合方式报送重要成果成为制度化安排。协商民主的生动实践调动了委员履职参与积极性，参加各类视察考察调研、协商会议活动的委员共1635名，2.85万人次。五年工作的回顾★加强和改进民主监督工作，推动党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实★民主监督协商式监督重点监督性议题纳入年度协商计划视察调研的监督性议题逐年增加创新监督方式聚焦精准扶贫、精准脱贫五年工作的回顾★充分发挥统一战线组织作用，做好凝心聚力工作★五年工作的回顾坚持举办少数民族界、宗教界委员座谈会，反映社情民意，旗帜鲜明反对暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。08全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，深做细做港澳青少年工作，推动爱国爱港爱澳力量发展壮大。09加强与台湾民意代表机制化交流，在坚持体现一个中国原则的“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，坚决反对“台独”分裂行径。10邀请侨胞列席政协大会、回国考察，组团出访慰问侨胞、广交朋友。11举办纪念孙中山先生诞辰150周年大会及系列活动，激励中华儿女共同致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。12★充分发挥统一战线组织作用，做好凝心聚力工作★五年工作的回顾★广泛开展对外友好交往，为营造良好外部环境作出积极贡献★全国政协出访来访国家机构组织建立联系五年工作的回顾★广泛开展对外友好交往，为营造良好外部环境作出积极贡献★推进公共外交和人文交流，加强同外国政治组织、相关机构、媒体智库和各界人士联系沟通。发挥专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会作用，就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国主张，维护国家核心利益。定期召开国际形势分析会，就建立新型国际关系等提出建议，就加强我国卫生援非工作等调研协商。服务国家外交大局，务实开展高层交往，推动共建“一带一路”、发展战略对接等方面合作。讲好中国故事，广泛宣传当代中国发展成就、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主、人类命运共同体理念。运用中欧圆桌会议等机制，加强与相关国际协会及成员的交流合作。010203040506五年工作的回顾★大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平★着力提高工作制度化、规范化、程序化水平实现以改革创新精神做好经常性工作实现贯彻全面从严治党部署，把党的政治建设摆在首位实现五年工作的回顾着力提高工作制度化、规范化、程序化水平01高度重视政协章程修改工作，坚持党的领导，充分发扬民主，广泛征求意见，严格按程序积极稳妥推进，提出部分修改政协章程的建议。制定修订委员履职工作规则、双周协商座谈会工作规则、各专委会工作指南等20项制度，推进政协协商民主、专委会工作等基础性程序机制建设，完善制度体系。五年工作的回顾以改革创新精神做好经常性工作02改进调查研究，统筹运用综合调研、蹲点调研、平行调研，着力把问题找准、原因理清、建议提实提高提案质量和提案办理质量，共收到提案2.9万件，立案2.4万件，办复率99%。重视大会发言工作，完善发言协商遴选机制，邀请地方政协委员交流履职经验。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能。做好来信来访工作做好抗日战争胜利70周年等重大选题史料征集出版工作发挥中国人民政协理论研究会作用，加强对政协协商民主、民主监督等问题的研究坚持正确舆论导向，加大政协履职成果宣传力度五年工作的回顾贯彻全面从严治党部署，把党的政治建设摆在首位多措并举推进机关建设，加大巡视整改力度，支持中央纪委驻政协机关纪检组监督执纪问责，营造良好政治生态依章程撤销令计划、苏荣、孙怀山等38人全国政协委员资格制定贯彻中央八项规定精神具