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A11.11.15执行郑建来董文彬王川礼第一次发布版次日期状态编写审查批准修改原因项目内控管理制度文件编码ZDSDDGDQ-JJ-002安全文明施工管理制度中电装备济南产业基地修改记录页版次日期章节页码修改范围及依据A2011-11-15全部全部第一次发布中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-1-页共73页中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-2-页共73页目录第一章总则第二章安全文明施工管理机构、职责与职权第三章安全管理目标第四章施工现场安全管理第五章安全施工措施管理第六章安全例会与安全检查第七章施工现场车辆交通安全管理第八章高空作业和交叉作业安全管理第九章施工用电管理第十章施工合同安全管理第十一章消防安全管理第十二章事故应急预案管理第十三章反违章管理办法第十四章考核与奖惩第十五章附则中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-3-页共73页安全文明施工管理制度第一章总则第1条为了加强文明施工管理，树立良好的公司形象，创造一个安全、文明舒适的工作环境,保障工程建设过程中人身设备的安全与健康，确保工程建设的顺利进行，争创国内一流安全文明施工工地，特制定本制度。第2条本制度适用于参加中电装备济南产业基地工程建设的所有施工单位。建设工程安全文明施工，不仅是施工企业提高经济效益和自身发展的基础，也是保护人民生命财产，维护和促进社会和谐稳定的根本所在。参加中电装备济南产业基地工程建设的各施工单位必须摆正安全与市场、安全与进度、安全与效益的关系，始终把安全工作放在首位，消除事故隐患，确保施工安全文明和有序进行。第3条参加本工程建设的各单位的各级领导，必须坚决贯彻党和国家有关安全文明生产的各项方针、政策、法规，必须坚持“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全文明施工工作。第4条安全文明施工，人人有责。各级行政一把手是各级安全文明施工管理工作的第一责任人。各职能部门应在各自主管中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-4-页共73页的业务范围内，履行自己安全文明施工管理工作的职责，接受安全监察部门的监督与指导，切实对安全文明施工负起自己的责任。安全管理职责真正落到实处，从而提高工程建设安全文明施工管理工作的整体水平。第二章安全文明施工管理机构、职责与职权第一节安全文明施工管理机构第5条为强化施工现场的安全文明施工管理，确保工程建设任务的顺利完成，成立由鲁能项目管理部牵头，各施工项目、监理等单位的安监部门负责人参加的中电装备济南产业基地工程建设安全文明施工领导小组和协调小组。第6条各施工单位建立相应的安全施工管理网络，并设专职安全管理员。第7条安全文明施工领导小组，开展经常性的安全文明施工检查活动和安全监察工作，定期组织安全工作会议等活动。第二节安全文明施工领导小组职责第8条负责整个工程建设过程中的安全文明施工组织与各个阶段的安全文明施工协调工作。其组成成员必须把安全工作放在日常工作的首位，各单位(部门)应重点抓好各自分管范围内的安全文明施工，建立健全各单位（部门）的安全监察机构，中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-5-页共73页明确责任，明确负责人，制定切实可行的安全文明施工措施和管理制度，负责监督执行。第9条对工程建设过程中的安全文明施工负全面的监督和管理责任。第10条认真贯彻执行国家和行业有关安全生产的方针、政策、法令、法规，负责制定工程建设的安全文明施工规划和经济制约措施，并认真执行。第11条指导施工单位按基建程序和施工程序办事，协调并解决各施工单位在交叉作业中存在的安全文明施工问题。第12条监督、检查各施工单位的安全文明施工管理工作，并进行考核，对其作出经济处罚、停工整顿、清退出场、表彰奖励、评定安全文明施工先进单位等决定。第13条安全文明施工管理委员会成员在施工现场，可以依照本制度行使安全文明施工管理的监督权、经济处罚奖励权。日常情况下，由项目管理部进行管理和处罚。第14条组织各施工单位的各类事故的调查处理，及时分析项目施工单位发生事故的情况，按照“四不放过”的原则作出事故处理决定。第三节基建组安全职责第15条负责监督上级有关安全生产规定、指示的贯彻执行。负责监督各项安全规章制度，安全技术措施，反事故措施的制中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-6-页共73页定与执行。第16条负责施工安全设施的安全技术状况的监督，人身安全的防护设施状况的检查，并重点监督工器具、起重机具、登高机具及运输设备的安全管理和定期检验工作。第17条在工程建设中，定期或不定期的总结、分析安全文明施工薄弱环节和带倾向性的安全文明施工问题，提出整改意见，对事故隐患、危险点做到超前预防和控制。第18条对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，必要时书面向有关项目施工单位或部门发出《安全整改通知单》，限期整改。第19条定期出版安全简报。第四节各岗位安全职责第20条指挥部总指挥的安全职责第20条指挥部总指挥是指挥部安全生产第一责任者，对指挥部的安全生产负领导责任。第21条负责贯彻国家有关安全生产的方针、政策和劳动保护政策。第22条对上级有关安全生产方面的文件及安全通报要亲自阅示；对上级有关安全生产方面的指示、规定，要组织贯彻实施。第23条（四）负责安委会工作，经常深入现场检查了解安全生产情况，每季度组织和听取一次安全生产情况的汇报与分中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-7-页共73页析，对影响安全生产的重大问题及时做出决策。第24条（五）亲自调查处理重大事故，对一般性事故责成指挥部分管副总指挥调查处理，必要时也应亲自参加处理。第25条（六）根据指挥部不同时期安全情况，提出年度安全总目标。组织制定各级领导和职能部门的安全责任制，并督促检查、贯彻落实。第26条第4条指挥部副总指挥的安全职责第27条（一）在指挥部总指挥领导下，根据指挥部安全生产目标和不同时期的安全特殊要求，负责指挥部安全生产工作的组织贯彻实施。第28条（二）贯彻执行国家及上级的安全生产政策、法令、指示，贯彻执行指挥部总指挥对安全生产的决策，及时对安全生产中出现的问题做出规定和决定。第29条（三）对上级有关安全生产方面的文件及安全通报要进行学习和指示，对上级有关安全方面的指示、规定要组织落实、督促实施。第30条（四）组织领导对职工进行安全生产教育，定期开展反事故演习，提高对不安全因素的预见性，并责成有关部门制定切实可行的反事故措施。第31条（五）参加或主持每周的施工、安全协调会，及时解决施工安全中出现的各种问题，传达上级安全方面的指示和安全通报。中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-8-页共73页第32条（六）参加指挥部总指挥主持召开的重大事故调查分析会，主持召开一般事故调查分析和处理，及时组织制定事故重防范措施，按规定签发上报的事故报告。第33条（七）掌握指挥部施工现场施工及安全情况，掌握扩建、改建工程的进展情况，掌握安全劳保措施、反事故措施经费的使用情况。第34条（八）领导、督促对汽车驾驶员进行日常安全教育，并主持交通事故的调查分析，做出事故处理决定。第35条第5条基建组经理（副经理）安全职责第36条（一）部门经理是所在部门安全生产第一责任者，在指挥部总指挥和分管副总指挥的领导下，负责基建的安全工作，对上级颁发的有关安全生产的方针政策、规程制度、法令指示和本公司有关安全生产的规程、制度、标准负有贯彻、执行、落实的责任。副经理协助经理做好安全工作。第37条（二）经常对职工进行安全思想教育和安全技术教育，牢固树立安全第一的思想。第38条（三）根据指挥部安排、结合现场实际情况，组织开展安全大检查，及时消除事故隐患，提高安全管理水平和预防火灾及自然灾害的能力。第39条（四）不断总结施工安全工作经验，掌握安全施工规律，表彰对安全施工做出重要贡献的单位或个人，对违反安全生产规定、造成人身伤害事故的单位和个人，给予批评教育或中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-9-页共73页经济处罚，对情节严重者勒令停工。第40条（五）施工中发生事故，应及时汇报指挥部领导及安全监督部门，并全力组织进行处理、现场施救。第41条（六）组织调查事故及不安全情况，按“四不放过”的原则，查清原因、明确责任，制定防范措施，按规定上报。第42条（七）对本部门管辖施工现场的防护设施、安全用具、消防器材、现场环境要加强管理，要达到安规等规定要求，为职工创造一个符合安全要求的工作场所，发现问题及时解决。第43条（八）每天深入现场检查、了解安全情况，及时解决有关问题。第44条第5条专工安全职责第45条（一）贯彻执行国家关于劳动保护及安全生产的方针、政策、法令规程、条例、标准和上级的批示和规定。第46条（二）在部门经理的领导下，负责土建专业施工、安全技术工作，组织审查设计、和采用新技术、新工艺、新设备时必须贯彻“三同时”的要求。制定和健全安全生产相关规章制度，监督施工单位的落实情况。第47条（三）参与编制或修改和审批施工组织设计、施工方案、安全技术措施，对编制和审核后的安全技术措施的落实进行检查。制订或审查各个环节中的安全技术措施，并监督检查贯彻执行情况，及时解决安全技术问题。中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-10-页共73页第48条（四）参加和组织定期或不定期的安全大检查，对漏洞和隐患要督促有关单位和部门限期整改，制止和纠正违章，遇到紧急情况，有权令其先行停止作业，并报告给领导研究处理。第49条（五）参加对外包队伍有关安全资格审查和负责对外包队伍安全生产管理检查，督促工作。第50条（六）经常开展安全生产和宣传教育，协助各单位和有关部门做好安全知识学习，安全操作技术培训和新工人进行三级安全教育工作。第51条（七）负责填写上报本专业范围内的事故报告，参加组织事故的调查分析，提出处理意见，及时组织上报对所发生的事故提出技术原因分析和改进措施。第三章安全管理目标第52条中电装备济南产业基地工程建设的安全管理目标是：（一）杜绝人身重伤以上事故。中电装备济南产业基地ZDSDDGDQ-JJ-002《安全文明施工管理制度》A版，11.11.15执行安全管理第-11-页共73页（二）杜绝重大机械设备损坏事故。（三）杜绝发生重大火灾事故。（四）不发生与各施工单位负主要责任的交通事故及其它重大事故。（五）轻伤事故统计率控制在2‰以内。（六）不发生三人以上的食物中毒或其他传染病事件。（七）严格控制各种习惯性违章。（八）创无违章项目工地。（九）创安全文明施工样板工地。（十）杜绝环境污染事故。第53条各项目施工单位应当根据实际，分别制定实现上述安全管理目标的具体措施制度，做到层层分解，具体落实到每个部门和岗位，并进行严格考核。第四章施工现场安全管理第54条施工现场须设置工程概况牌、现场安全施工纪律牌、安全标语、安全施工警告（包括提示、指令）牌等。现场所有的安全宣传标语牌要规范、和谐。第55条施工现场管理应满足现场安全文明施工的要求，力求做到场地紧凑合理，符合工序流程、方便安全文明施工，减少二次搬运，合理使用土地，防火、防爆、排水、消防设施及工业卫生等符合国家和行业有关规定、标准和要求。第56条施工总平面由中电装备济南产业基地组织编制与管理中电装备济南产业基地ZDSDDG