三门县档案局(馆)突发事件应急处置预案

-1-三门县档案局（馆）突发事件应急处置预案为提高我县档案局（馆）突发性灾害的应急处置能力，建立健全应对突发事件引起的灾害紧急处置机制，最大限度地防止或减少档案灾害，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》和省、市、县重特大自然灾害救助应急预案的相关规定，结合我县实际，特制定本预案。一、工作原则（一）以人为本原则。发生自然灾害，面临人民生命安全和档案安全选择时，采用有效措施最大程度地保证人员生命安全。（二）档案优先的原则。面临其它财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对档案的影响。（三）以防为主的原则。把灾害预防作为档案安全管理工作的中心环节和主要任务，完善工作机制、防范手段，强化安全管理，建立安全预报机制，提高对自然灾害的紧急处置能力。（四）分级管理的原则。档案馆成立灾情应急处置领导小组，负责救灾现场的组织实施与指挥，同时所属各部门应各司其责，有效开展应急处理工作。-2-二、工作目标采取切实有效的措施，消除对馆藏档案、资料的威胁、保护未受损档案，抢救已受损档案。三、适用范围凡在本县内发生影响档案保管安全人为因素和自然因素如洪涝、干旱、暴雨、大风、高温、低温、雷电、地震、泥石流、滑坡等引起的突发性重大灾害，适用于本预案。四、预案启动条件凡出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）预警性自然灾害。本县防灾应急指挥机构，地震、防汛、防疫、气象、消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本行政区域内生命财产造成较大威胁或损失的灾害。（二）广泛性自然灾害。发生全县性的自然灾害，对档案的安全直接构成威胁的灾害。（三）区域性灾害。本县行政管辖区域内，受灾区档案局（馆）提出紧急援助请求或需要给予紧急援助的灾害。（四）其它重大自然灾害。直接危及档案安全的其它灾情。（五）人为破坏、重大事故等直接危及档案安全的突发性事件。五、应急处置指挥体系及职责任务组织机构：成立自然灾害应急处置领导小组由档案局（馆）-3-长担任总挥挥，副局长任副总指挥，各科室负责人、档案员任成员。下设综合协调工作组、现场救灾工作组、通讯联络工作组、疏散引导工作小组、安全防护工作小组等。（一）档案局（馆）自然灾害应急处置领导小组主要职责定期通报和预警本单位档案安全工作。发生灾情时，启动预案，在当地党委、政府领导下，组织、指导本单位救灾管理和协调工作；会同有关职能部门，调查、统计灾害影响范围和受灾程度；评估、核实自然灾害损失情况，并报告上级部门。（二）档案局（馆）自然灾害应急处置领导小组下设工作组负责综合协调工作组：发生灾情时，调度、协调各工作组工作，向上级机关汇报灾情，调查统计损失情况。现场救灾工作组：发生灾情时，在专业救灾部门未到达前组织人员进行救灾；抢救档案资料和疏散人员；必要时参与本行政区域内档案部门的救灾和指导工作。通讯联络工作组：传达领导小组指令，做好救灾期间单位内部及单位与各方面的通讯联络，起草灾情汇报和信息报道有关材料。疏散引导工作组：灾情发生时引导外来查档人员、参观人员以及其他无关人员疏散撤离到安全地带；参与档案资料的抢救工作。安全防护工作组：维护灾情现场秩序，做好已抢救档案资-4-料的安全保卫工作，对灾情中受伤人员进行紧急救护。六、应急准备（一）资金准备按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，全县各级各部门要积极筹集档案抢救和保护资金，用于发生自然灾害时的档案抢救和保护工作。（二）物资准备档案局（馆）要按照档案馆建筑设计规范和档案安全防范技术要求，配备必要的安全防护设施设备。（三）救灾装备准备档案局（馆）内要配备救灾必需的车辆、通讯工具、档案装具等装备。（四）人力资源准备县档案局（馆）要组织救灾队伍，进行抢险救灾训练，做到责任到人、措施到位、方法得力；建立健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，保证灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。（五）制度建设准备档案局（馆）要建立健全符合工作实际的档案安全管理办法，完善档案安全检查制度，树立预防重于抢险的思想，确定专人定期对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检-5-查，发现问题和隐患及时进行整改。（六）区域防范准备档案局（馆）要争取加入所在社区的灾害安全联防小组，建立区域性预防救灾联动体系。（七）防灾减灾准备档案局（馆）要积极开展安全教育，为档案工作人员提供防灾减灾知识和技能培训，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防灾减灾意识。七、应急响应和灾后救助（一）灾害预警灾害部门发出灾情预警或档案馆工作人员发现灾情后，档案局（馆）要迅速启动预案。（二）灾情核定及报送县档案局（馆）负责本单位发生的重大、突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情。在２小时内向当地党委、政府和上级档案行政管理部门报告，并通报相关职能部门；灾情严重的，可同时越级上报。县档案局接到报告后，要及进向县委、县政府和市档案局报告灾害。灾情报告内容：灾情发生的背景、时间、地点、区域、影响范围；受灾的严重程度和等级；档案损失情况；人员和财产损失情况；救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。受灾档案局（馆）在灾情稳定前，要与当地党委、政府及-6-救灾机构保持通讯联络，实行24小时灾情报告制度；灾情稳定后，要组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的及时准确。（三）紧急转移安置接到重大灾情预警后，档案馆要在当地党委、政府的统一领导下，按照有关救灾部门要求，将档案转移到指定的临时安置场所，实施紧急避险。（四）档案抢救保护档案转移后，档案局（馆）要做好档案安全防护工作。同时，视灾情严重程度及灾情发展情况，及时向当地党委、政府和上级档案行政管理部门汇报，必要时，应申请给予救灾支援。八、奖惩档案馆根据实际情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励，对消极冷漠，贻误时机，不听指挥者给予处分，对有关事故责任人按法律法规严肃处理。九、本预案自发文之日起正式实施