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东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司高速绿城东营文化公园三号地块南区应急预案及应急救援体系编制人：审核人：中铁济南工程建设监理有限公司（东营文化公园工程监理部）2012年07月东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-1-目录总则编制应急预案的目的、依据及适用范围……………………………（2）组织机构………………………………………………………………（2）救援队伍………………………………………………………………（3）救援基本程序…………………………………………………………（4）与上级应急预案的衔接………………………………………………（4）预案演练及预案的制定和实施………………………………………（4）各类事故的预防和应急措施…………………………………………（5）物体打击事故的预防及应急措施……………………………………（5）触电事故的预防及应急措施…………………………………………（6）火灾和爆炸事故的预防及应急措施…………………………………（7）中毒事故的预防及应急措施…………………………………………（8）高空坠落事故的预防及应急措施……………………………………（9）坍塌事故的预防及应急措施…………………………………………（10）伤害事故的应急抢救方法……………………………………………（12）伤亡事故现场保护知识………………………………………………（14）施工现场火灾事故应急预案…………………………………………（18）突发灾害天气应急预案………………………………………………（22）东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-2-中铁济南工程建设监理有限公司东营文化公园项目监理部安全事故应急预案及应急体救援系总则1、编制应急预案的目的为了规范中铁济南工程建设监理有限公司各项目监理部建设安全生产事故的应急管理和应急救援程序，提高项目监理部建设安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对建设工程安全事故，最大极限的减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针，统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作，遵循安全第一、快速有效处理、防止事故扩大的原则，根据有关法规和我公司的职能，制定本预案。2、编制应急预案的依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国建设生产安全管理条例》、《劳动项目（工程）劳动安全卫生检查规定》、《山东省建设施工安全管理规定》等法律法规及有关规定，制定本预案。3、危险源评定即确定项目监理部建设施工活动具有以下特点：产品即有固定性、多样性、流动性；建筑生产涉及面广，综合性强；建筑施工条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-3-生产带来了很大的不安全因素，施工现场一旦因疏于管理、技术缺陷或人为因素，容易发生下列意外事项：⑴高处坠落⑵物体打击⑶机械和起重伤害⑷物体坍塌⑸火灾⑹爆炸⑺中毒⑻触电上述生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。4、应急预案的适用范围中铁济南工程建设监理有限公司监理的建设施工安全事故。组织机构4.1、指挥中心由公司领导为首的公司相关人员组成应急事项反应领导小组及公司总部和现场应急事项反应办公室。公司项目监理部组建现场应急救援小组。总指挥：韦战辉成员：张风坤、万永国、胡鹏、王国良、罗蒂娜项目监理部组建现场应急救援小组，负责人：王西平4.2、指挥员缺位代位制度东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-4-当事故发生时，如果指挥岗位的指挥员不能及时到位，同一层级的成员顺次序替代上岗执行指挥职责。4.3、项目监理部现场应急救援小组职责：负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利益利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。工地现场发生事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司现场应急事项反应办公室，如发现人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排保护好事故现场。负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。协助公司和现场应急事项反应小组开展事故调查，接受公司及上级单位对事故的调查处理。协助公司及现场应急事项反应小组分析事故原因和性质，吸取事故教训，“一举反三”地制定并落实相应急预防措施，切实防止类似的事故重复发生。负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。5、救援队伍5.1、第一线抢险队伍东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-5-一线作业人员30人（从建筑承包企业抽调：江苏南通三建集团有限公司），配备简单作业工具，负责现场抢险救灾工作。汪锦荣为项目建设承包单位项目经理，事故发生时，发生事故的承包单位项目经理为第一线抢险队伍负责人，项目施工管理人员配合。5.2、后勤保障队伍后勤保障队伍10人，交通车辆2辆，以上人员和车辆现场协调安排，负责物资供应，伤亡者家属安置抚慰工作。负责人：韦战辉5.3、机械设备抢险队伍抢险机械设备包括：钢管构件、木方及模板一批，照明灯具一批，切割机1台。铲车1台，挖掘机1台，自卸5T运输车1台，汽车吊1台（以上设备由总承包单位：江苏南通三建集团有限公司提供）。负责人：汪锦荣信息联络组7人（公司综合部、公司工程部、项目监理部、各承包单位各1人）。负责人：王西平、张风坤、万永国、胡鹏、王国良、罗蒂娜救援技术组救援技术组9人（项目监理部王西平、张风坤、万永国、胡鹏、王国良、罗蒂娜、承包公司2人、建筑设计院1人），全部为工程技术人员，负责提出应急处理技术方案的建议，并在抢险救援中提供技术支持。负责人：王西平、张风坤、万永国、胡鹏、王国良、罗蒂娜以上救援队伍由指挥中心根据抢险救援方案及实际情况进行调配。东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-6-救援基本程序1、接警、报告发生建筑施工安全生产事故或发现有异常情况，工程承包单位应立即向项目监理公司和甲方分管工地代表报告。工地代表接到报告后，立即通知现场应急事项反应办公室和公司领导，并参加现场应急救援小组开展现场抢救工作。紧急情况下，如发现人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。2、指挥机构就位公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，即时开展前线指挥工作，事故单位的负责人必须如实向前线指挥部报告事故发生原因和现场可能存在危险隐患的情况，以及消除隐患的方法，并配合前线指挥部的救援工作。同时将事故的情况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的方法报告上级主管部门以及政府有关部门。当事故有扩大升级为特大事故的迹象时，必须立即报告公司上级单位安全生产委员会。3、抢险队伍行动在接到指挥中心的通知后，第一线抢险队伍立即携带应急装备奔赴事故现场，抢救人员，堵塞事故源头，制止事故扩大，降低事故损失。事故单位的抢险队伍要听从前线指挥部的指挥，继续参加抢救工作。1、技术支援和技术决策救援技术组做好指挥中心的参谋，提出应急处理技术方案的建议，并在抢险救援中提供技术支持。当事故涉及复杂、疑难的技术问题，前线指挥东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-7-部未能做出判断时，应及时向有关部门寻求技术支援。务须迅速作出技术决策，即时发出有效指令，避免指挥错误和迟疑不决。2、后勤保障后勤保障队伍要随时向救援队伍提供通信、交通、动力、照明等方面的保障、做好治安保卫、协助伤员救护、安抚等工作。3、信息联络信息联络组要联系有关部门、单位，即时传递指令和信息，报告救援工作的进展情况，做好媒体工作。4、配合事故调查在防止事故扩大、救死扶伤的前提下尽可能妥善处理应急救援工作与保护现场、配合事故调查的关系。应急救援工作结束后，实惠中心派员参加事故调查工作。与上级应急预案的衔接当建筑施工安全生产事故扩大升级为特大事故，上级单位安委会的应急救援指挥中心就位后，公司应急救援指挥中心撤销，人员归入新组建的指挥中心。预案演练每年的安全生产月（6月份）组织一次救援预案演练工作，并做好演练记录。预案的制定和实施本预案由中铁济南工程建设监理有限公司制定，自发布之日起实施。东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-8-各类事故的预防和应急措施物体打击事故的预防及其应急措施物体打击伤害是建筑行业常见事故中四大伤害之一，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，纺织物体坠落伤人的事故发生。预防物体打击事故的基本安全要求：强化安全教育，提高安全防护意识，提高工人安全操作技能；合理组织交叉作业，采取防护措施；高处作业、模板作业有专项安全技术措施，有交底，有检查，严禁大面积撬落。人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上下，不得在非规定通道位置行走。通道口、安全防护棚上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透，临时设施的盖顶不得使用石棉瓦，必须符合安全规范要求。边长大于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固定；作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，不可妨碍通行。高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤人；其中吊装作业制定专项安全技术措施，调运一切物料都必须由只有上岗证人员进行指挥，对起重吊装工进行安全交底，落实“十不吊”措施。东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-9-拆除作业有监护措施，有施工方案，有交底；拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行；高出拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放，加强安全检查，严禁向下抛掷。无物体打击事故的应急响应⑴应急相应物体打击事故发生，施工承包项目不成立安全小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员，各专业工长为组员；主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，承包队伍管理人员及后勤人员，协助项目经理做相关辅助工作。⑵发生物体打击事故后，由施工承包项目经理负责现场总指挥，最早发现事故的人迅速向施工承包项目部、监理代表和甲方代表现场应急小组报告，向医院打电话抢救，施工承包项目部安全小组根据现场实际实行必要的医疗处理。⑶尽可能不要移动患者，尽量当场施救。如果处在不宜施救的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时应尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲，扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。在伤情允许情况下，组织人员搬运受伤人员，转移到安全地方并进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。东营文化公园应急预案及应急救援体系中铁济南工程建设监理有限公司-10-⑷警戒保护事故现场，迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，疏散现场闲杂人员，立即组织人员防护，同时避免其他人员靠近现场。⑸预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有秩序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。事故后处理工作⑴查明事故原因及负责人；以书面形式向上级写出报告