中铁十四局集团淮南项目部淮南防洪、防汛、防台风应急预案

1防洪、防汛、防台风应急预案合淮阜高速公路FH-08标中铁十四局集团有限公司二OO六年六月六日2中铁十四局集团淮南项目部防汛、防台风应急预案一、应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急策划(一)气候条件项目区域位于季风暖温带半湿润气候和季风亚热带湿润气候区。总的气候特征是：气候温和、四季分明、雨量适中、光照充足、无霜期较长。由于该区兼有南北方气候之长，受季风影响，冷暖气团交替频繁，天气多变，常有旱、涝、低温、干热风、冰雹等自然灾害发生。区内多年平均气温15.7℃,极端最高气温（8月）达41℃，极端最低气温（1月）为－20.6℃。区内年平均日照时数2163.3小时，年无霜期227天。区内水量充沛，年际变化较大，多年平均降水量988.4mm,丰水年降雨量在（最多7月）1342mm，11月到翌年二月降雨量最小。区内降雨量具有降雨量大、降水延续时间长、短时间降水强度大等特征。本区暴雨和夏季高温炎热气候对公路建设不利。主汛期一般在6～9月份，洪峰多处现在7～8月份。为防止施工免受干扰或最大限度的降低干扰，圆满完成施工任务，特制定本预案。(二)应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：3图1应急准备和响应工作程序图(三)、突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。1、突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到9级或以上台风，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。2、突发事件及重大风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防洪防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生4变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。3)台风处理方案在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，使财产损失尽可能减到最小。(四)、应急资源分析1)应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。2)应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。(五)法律法规要求《公路工程施工安全技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。三、应急准备1、机构与职责一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。项目部应急领导小组的组成：组长：项目经理李化连13516436666副组长：书记孙银章13956466861项目常务副经理王西忠13721137730总工程师陈月光13335545385安全长许家民13956467169办公室李增云13956467769成员：路基一队李长清13625629039路基二队邵显旭13516421058三机公司王西庆13866646526路基五队朗家龙13275548782路基六队张桂保138056656665结构一队张昌进13516435019结构二队赵金民13195546819预制厂薛成刚13966485523拌和站周茂秋13508970362为使现场有序，行动有效，又下设了五个小组。通讯联络组组长：李增云13956467769技术支持组组长：董国华13956461096抢险抢修组组长：王西庆13866646526医疗抢救组组长：秦选吉13505547938后勤保障组组长：冯夕阳13335542993项目部防汛办24小时值班电话[phone]毛集区第二人民医院急救电话：[phone]应急组织的分工职责组长职责：1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长(即现场管理者)职责：1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。6通讯联络组职责：1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；2)保持通讯设施和设备处于良好状态。3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。抢险抢修组职责1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。2)寻找受害者并转移至安全地带。3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救治组1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。主要应急物资：7①配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；②内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；③自备发电机和照明专线保持良好工作状态；④预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。主要应急机械设备和物资储备表序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标现在何处备注1挖掘机台2220C3现场2装载机台2Zl50c现场3装载机台2Zl50-E现场4翻斗车辆2现场5吊车辆1KY-2525T现场6电焊机台2BX500现场7卷扬机台1JJ2-0.5拉力5T现场8水泵台2010sh-13现场9水泵台1010sh-28现场10水泵台10250JQC140X2现场11发电机台3200KW现场12发电机台230KW现场13编织袋个10000现场14推土机台5现场15帕沙特台1现场16长城皮卡台2现场17五十铃台2现场3、教育、训练为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。4、互相协议项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。四、应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管8部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。图2应急事故发生处理流程图（1）值班电话：项目部安质部电话：许家民13956467169，项目部实行昼夜值班制度。（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及紧急事故发生项目经理或安全长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡9时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往当地医院（淮南市毛集区第二人民医院）。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。五、具体应急措施：（1）组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、黄砂、橡皮艇、救生衣等防洪物资。（3）设备保障措施：投入现场的装载机、反铲、吊车、运输车、等设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水影响较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做10到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防洪工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务于社会的精神。各种材料、物资的储备及堆放，应根据施工进度及凌情和洪情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。（5）密切与水文站取得