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四川省内河水运发展规划环境影响报告书（征求意见稿）评价单位：中交第二航务工程勘察设计院有限公司二ОО九年十月目录、1规划背景和规划概况....................................................32区域资源环境概况和主要环境问题........................................63规划的环境影响.......................................................104规划协调性分析及布局、规模环境合理性论证.............................205公众参与意见以及下阶段的注意问题.....................................226下阶段环保工作要求和减缓影响措施.....................................237不确定性分析及应对策略...............................................268近期建设项目的原则性要求.............................................289总结论...............................................................291规划背景和规划概况四川省地处长江上游，水运资源丰富，是四川综合交通运输体系的重要组成部分，具有发展潜力，是四川乃至相邻省区发展外向型经济、加强区域合作的重要条件。2001年6月，四川省人民政府批准《四川省内河航运发展规划》（2001-2050）。随着经济社会的发展和四川省构建“贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽”的战略部署，原有规划已不能满足新形势的要求，四川省交通厅、四川省航务管理局组织编制了《四川省内河水运发展规划》。规划目标为合理利用和有序开发内河水运资源，充分发挥以水运为特色的次级交通枢纽的作用，提高航道等级，形成泸州-宜宾-乐山港口群和广元-南充港口群，通航能力达到新的水平，船舶标准化、专业化、大型化进程取得实质性进展，支持保障系统进一步完善，基本形成市场规范、管理现代、服务高效的内河水运发展格局。凸现内河水运在西部综合交通枢纽和现代物流中心中的作用和地位，显著提升内河水运服务全省乃至我国西部经济社会发展的能力。结合全国内河航道与布局规划，将四川省境内航道划分为高等级航道、重要航道和一般航道三个层次。航道布局为“一横两纵六线”，以长江为主轴，以岷江、嘉陵江全国内河高等级航道为干线，渠江、沱江、涪江、赤水河、金沙江、大渡河等地区重要航道为补充，组成四川省内河航道体系的主要骨架。规划期内形成等级航道4844.9km，其中Ⅰ级航道258km，Ⅲ级航道1441km、Ⅳ级航道1035.9km、Ⅴ级航道681km、Ⅵ级航道224km、Ⅶ级航道1205km。全国内河高等级航道是内河航道体系的主骨架，由Ⅲ级以上及部分Ⅳ级航道组成，布局方案已由国家发改委和交通部制定。四川省境内长江干线、岷江和嘉陵江是四川省水运出川的主要通道。长江干线（水富～泸州）Ⅰ级航道258km，岷江（乐山～宜宾段）、嘉陵江（昭化～黄帽沱）Ⅲ级航道655km、嘉陵江（广元～昭化）Ⅳ级航道41km。地区重要航道是与高等级航道相连接的重要支流航道，由Ⅲ级、Ⅳ级和Ⅴ级航道组成。规划金沙江Ⅲ级航道786km，岷江（彭山～乐山段）、渠江、沱江、赤水河和大渡河（乐山～沙湾段）等Ⅳ级航道共877.9km，涪江、沱江等Ⅴ级航道共339km。一般航道主要包括其他支流航道和效益显著的区间通航河流（段）及库（湖）区，主要承担区间性的中短途运输。具体见四川省内河航道布局方案表。预测四川货运量集中在长江、岷江、嘉陵江、渠江、沱江、涪江、金沙江和赤水河等主要航道上。港口布局按照“加快资源整合，推进整体开发，发挥群体优势”的要求，构建泸州-宜宾-乐山、广元-南充两大港口群。泸州-宜宾-乐山港口群依托岷江下段和长江干线，广元-南充港口群依托嘉陵江干流，规划宜港岸线241.429km，其中已利用宜港岸线18.451km，规划期内拟新开发利用宜港岸线42.591km，预留宜港岸线159.785km。泸州港规划为以能源、原材料、工业产品和内外贸集装箱运输为主的综合性港口，规划龙江、纳溪、泸县、合江和古蔺等五个港区。宜宾港规划为以内外贸集装箱、能源、原材料和工业产品运输服务为主的综合性港口，规划翠柏、南溪、江安和新市等四个港区。乐山港规划为以重大装备、原材料、工业产品、内外贸集装箱运输和旅游客运为主的综合性港口，规划嘉州、沙湾、五通桥、犍为等四个港区。广元港规划为以集装箱、件杂、散货、化工、客运为主，铁公水联运综合性港口，规划利州、昭化和苍溪三个港区。南充港规划为以集装箱、化工、件杂、散货、客运为主的综合性港口。规划阆中、南部、仪陇、蓬安和嘉顺等五个港区。2012年、2020年和2030年港口货物吞吐量分别为6720万t、13100万t和24000万t。集装箱吞吐量分别达到102万TEU、360万TEU和845万TEU。客运量分别为4180万人次、4300万人次和5000万人次，以旅游景区客运为主。四川省内河航道布局方案航道名称起讫点里程规划备注（km）等级一、全国内河高等级航道1长江干线水富～泸州258Ⅰ2岷江（乐山～宜宾段）乐山～宜宾162Ⅲ3嘉陵江广元～昭化41Ⅳ昭化～黄帽沱493Ⅲ二、地区重要航道4岷江（彭山～乐山段）彭山～乐山115Ⅳ5金沙江攀枝花～水富786Ⅲ6渠江达州～丹溪口286.2Ⅳ7涪江绵阳～桐麻浩235.7Ⅳ8沱江金堂～大安牛佛339Ⅴ大安牛佛～泸州157Ⅳ9赤水河鲢鱼溪～合江49Ⅳ10大渡河沙湾～乐山35Ⅳ三、一般航道11雅砻江（金沙江支流）二滩～打罗147Ⅴ库区航道12鳡鱼河（雅砻江支流）永兴～河口40Ⅴ库区航道13关河（金沙江支流）安边～滩头54Ⅳ14南广河（长江支流）南广河口～石碑150Ⅶ15长宁河（长江支流）江安～碉底69Ⅶ16永宁河（长江支流）纳溪～叙永114Ⅶ17岷江（彭山以上）成都～彭山71Ⅴ映秀～紫坪铺27Ⅵ库区航道18大渡河沙湾～福禄36Ⅵ铜街子和龚咀电站64Ⅶ库区航道南桠河口～瀑布沟72Ⅴ库区航道19青衣江（大渡河支流）草鞋渡～止戈76Ⅶ槽鱼滩电站18Ⅶ库区航道20马边河（岷江支流）河口～舟坝43Ⅶ21釜溪河（沱江支流）沙嘴～老新桥72Ⅵ22白节子河（釜溪河支流）河口～团仓河12Ⅴ23嘉陵江（广元以上）对溪～广元63Ⅶ24白龙江（嘉陵江支流）昭化～三堆段27Ⅶ三堆坝～姚渡66Ⅵ库区航道25西河（嘉陵江支流）拓坝～升钟86Ⅵ库区航道26东河（嘉陵江支流）旺苍～河口166Ⅶ27郪江（涪江支流）郪口～蓬莱35Ⅶ28州河（渠江支流）达州～宣汉54Ⅶ29巴河（渠江支流）三汇～巴中244Ⅶ30前中后河（渠江支流）宣汉～江口电站60Ⅶ库区航道31林岗溪（渠江支流）望江～河口22Ⅶ库区航道2区域资源环境概况和主要环境问题2.1社会经济、自然环境和资源概况⑴社会和自然环境概况四川省全省人口众多，分布极不平衡，以盆地为主的东部占全省面积的40%，集中了93%的人口。四川省是中国的重要工业基地之一，建立了工业规模宏大、门类基本齐全、体系比较完善的现代化工业体系。四川地处我国地形第一阶梯向第二阶梯的过渡地带，西部为世界屋脊青藏高原之东南边缘，属长江、黄河上游地区。有平原、丘陵、山地和高原4种地貌类型。四川省土地总面积48.8899万km2，矿产资源蕴藏丰富，矿业已成为全省经济和社会发展的重要组成部份。动植物资源丰富，旅游资源得天独厚。四川省地处长江黄河上游，其中96.6%的流域属长江干流及其支流水系，3.4%的流域属黄河水系，各水系水量差异较大。长江水系中，除川东北汉江水系以外，盆地内所有水系都由南北两方汇人长江(嘉陵江与其支流渠江、涪江在重庆市境内汇合并汇入长江)。长江干流宜宾市以上江段为金沙江，境内长为1584km。最大支流雅砻江源流经甘孜、凉山两州，在攀枝花市倮果注入金沙江，全长1571km，主要通航支流有雅砻江、关河。宜宾市以下江段为长江，四川境内长258km。主要支流有岷江、沱江、南广河、长宁河、永宁河、赤水河。岷江中游有大渡河纳青衣江汇入，至宜宾市与金沙江相汇后进入长江。沱江在泸州市的江阳区汇入长江。嘉陵江是长江的一级支流，四川境内主要支流有渠江、涪江。⑵港口航道现状四川省现有通航河流176条，通航水库、湖泊147个，航道总长11725km，其中Ⅲ级航道228km，Ⅳ级航道568.3km，Ⅴ级航道651.6km，Ⅵ级航道949.5km，Ⅶ级航道1628.5km。目前已初步形成了以长江干线、嘉陵江和岷江为骨架的“一横两纵”基本格局。长江干线四川段全长258km，水富至宜宾合江门为Ⅴ级航道，宜宾合江门以下为Ⅲ级航道；岷江乐山至宜宾段162km，为Ⅳ级航道；嘉陵江目前正在按Ⅳ级航道标准实施渠化，渠化后航道总长682.8km，其中川境段534km。四川省现有港点61个，共有1000t级泊位47个，300t级及以上泊位384个，100t级以下泊位1931个，其中生产性码头泊位个数3055个，港口年吞吐能力5173万t/年。2007年，共完成货物吞吐量4213万t。规模较大的港口主要有泸州港、宜宾港、乐山港、广元港和南充港等。四川省内河水运总体呈现航道规模等级较低，港口规模化和集约化程度不高的局面。⑶生态质量概况宜宾、泸州港所在长江上游区域海拔240～500m地区，植被主要为农作物，经济林、小片竹木与农耕地相间分布，海拔500～800m地区植被以竹类和常绿、阔叶混交林为主。乐山港所在的岷江下游沿岸工农业发达，天然植被受人为活动影响，以栽培植被为主。广元港、南充港所在的嘉陵江沿线区域自然植被组合单纯，主要为马尾松林、杉木林、柏木林、次生灌丛和亚热带低山禾草草丛。栽培植被为经济林、果木林和大田作物。规划港口所在区域人为活动明显，以栽培植被为主，未发现珍稀濒危保护植物及珍稀保护陆生动物分布。四川省鱼类9目21科241种和亚种，有国家级保护鱼类5种，其中国家Ⅰ级保护动物3种，中华鲟、达氏鲟、白鲟；国家Ⅱ级保护动物2种，胭脂鱼、川陕哲罗鲑。44种鱼类列入《中国物种红色名录》，12种鱼类列入《中国濒危动物红皮书》，40余种为四川特有种和亚种，80种鱼类属长江上游特有鱼类，经济价值的鱼类70余种。规划涉及长江、金沙江、岷江、沱江、嘉陵江等流域，是四川省水系的主体，鱼类资源丰富。根据70、80年代的鱼类志统计和目前的水利工程环境调查以及相关文献资料，鱼类资源受到人为因素的干扰，特别是长江上游水电枢纽建设带来的水文情势的重大变化，区域社会经济发展造成的河流污染，大部分河流的鱼类资源种类已经发生较大的变化，资源和多样性下降。与规划相关重要湖泊湿地主要有（二滩水库、紫坪铺水库），重要河流湿地（金沙江雷波至合江段，大渡河双江口以上河流，马边河马边段、阆中构溪河、南充嘉陵江段），特殊景观保护（翠云廊古柏）。⑷环境质量调查四川省2007年水质121个省控监测断面中符合I类水质的断面15个；符合Ⅱ类水质断面48个；符合Ⅲ类水质断面27个；属于Ⅳ类水质的断面9个；属于V类水质的断面9个；劣于V类水质的断面13个。长江干流达标率为100%，金沙江流域达标率为100%，嘉陵江流域达标率为94.4%，岷江流域达标率为64.7%，沱江流域达标率为54.3%。城市集中式生活饮用水源地总体水质有所改善。2007年，马尔康、康定、巴中、都江堰、西昌、广安、乐山、雅安、广元、绵阳、眉山、南充、德阳13个城市达到国家二级标准，空气环境质量为三级未达标的有江油、成都、攀枝花、宜宾、内江、自贡、遂宁、泸州、资阳、达州、峨眉山11个城市。港口规划涉及区域环境空气质量满足二级标准。2007年，四川省主要城市区域环境噪声好于上年，城市交通道路声环境质量总体仍保持好或较好水平，城市功能区噪声总体稳中有降，但居住区、城市交通道路两侧区域噪声污染仍