从中外政党制度对比看中国政党制度的优势当今世界,政党或掌握或参与国家政权,并在国家政治生活、国家事务及其体制的运转过程中居于核心位置,政党行使国家政权,在绝大多数国家是比较普遍的一种政治现象。政党与政党之间、政党与国家政权之间、政党与社会之间按照一定关系结构形成不同模式的政党制度,是政党政治的一般规律;而国家民族差异和各国历史发展的不同决定了政党制度的多样性。把中国政党制度置于世界背景之中,以比较的方法来分析中西方政党制度,通过两种政党制度之间“对话”,从新的视角认识中国政党制度,凸显其特色和优势,这对于我们增强理论自信、道路自信、制度自信,可以起到重要作用。一、对比中西方政党制度,其趋于成熟和稳定的基本条件是趋同的。这些条件有:(一)各政党在政治理念上达成共识政党制度得以稳定和发展的前提条件之一在于各政党在基本政治理念和重大方针上有共识。一个国家的社会政治制度要保持长期稳定,各主要政党要有趋同的政治理念,在基本原则和重大方针上达成共识。当代世界政党政治发展的一个普遍情况在于,各政党在宪法范围内活动,维护现行政治制度及政治体制,对于重大原则问题不完全对立,不各执一端。以此考察西方国家的大党,如美国的共和党和民主党,英国的保守党和工党,二者虽为获得选票不断争吵,但它们却有着趋于相似的政治主张和政治纲领。当代中国的政党制度能够长期存在并保持旺盛的生命力的主要原因在于其有着强大的向心力。中国共产党和各民主党派在新的历史阶段继续团结合作,以中国特色社会主义理论作为工作和行动指南,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,从而不断完善和发展当代中国政党制度。(二)少数几个政党作为国家发展的支柱并获得社会认同一般有一到两个较为强大的政党作为国家发展支柱的国家的政党制度是较为成功的。在多党制国家,各政党对社会渗透的程度大不相同:一些政党与民众联系松散,它们的活动几乎不触及多数人的生活,很少有公民对它们表示政治认同,甚至只有相当少的选民能够识别它们的名称和知道政党领袖;另一些政党则涉足社会生活的诸多领域,政党的认同者人数众多,他们阅读这些党的报纸,参加这些党组织开展的社会活动。比如美国和英国,虽然存在许多政党,但是作为国家支柱,起主导作用并广泛渗透社会的只有少数两党。而在德国、法国、意大利等多党制国家,其政党虽多,但主要执政的政党基本稳定,而其主要成员也基本稳定,这使得历届政府的内外政策能够保持较强的连贯性,也使得国家政治社会能够正常稳定的发展。而在实行多党制的很多发展中国家,因为没有一个较为强大的政党作为国家发展的支柱并广泛渗透社会,这些国家政党骤生骤灭,不断分化组合,使得国家政局不稳,政变不断。在中国共产党领导的多党合作的政党制度中,中国共产党作为国家发展的支柱得到了社会的普遍认同。中国共产党始终是中国先进生产力和先进文化发展方向的代表,以维护中国最广大人民的根本利益为宗旨,通过制定正确的路线、方针和政策,广泛深入地渗透到社会的方方面面,为实现国家和人民的利益不懈奋斗。而作为以知识分子为主体的干部型政党的民主党派则发挥其自身的优势,围绕国家社会经济发展的中心,服务于国家发展的大局,积极参政议政,为国家发展建言献策。执政党广泛听取并大量汇集各民主党派的意见和建议,民主协商进而通过国家权利机关上升为国家意志。中国共产党领导的多党合作制度实现了集中统一领导和广泛政治参与的完美结合,既有利于国家的安定和人民的团结,又有利于生产力的持续发展。二、从比较中凸显中国政党制度的优势(一)有利于协调社会利益关系,凝聚社会力量西方国家政党之间由竞争而对立,此消彼长,可以说是政党关系定律。两党制中主要政党之间是零和博弈的关系,因为对手丢失的每一张选票都会帮助本党。因此,为反对而反对的现象普遍存在。在美国,通过近些年来关于枪支管制、债务危机、政府关门等国会与总统对立的事例,人们可以看到背后的两党对立。在多党制中,大党盘算自己的“联合潜力”,小党盘算自己的“勒索潜力”,政党关系在每次选举中总存在很多变数,它取决于政党对政体自身及政体内其他政党的态度。总的来说各党都以使对手失去竞争优势作为本党的行动目标。在中国政党制度中,执政党与参政党以合作、非竞争、互利共赢、稳定发展为基本价值取向,政党之间是一种合作、共存的友党关系,是相辅相成的执政与参政的关系。与西方政党关系相比较,中国的政党关系有两个优势:第一,它有利于协调社会利益关系,促进政治团结和社会稳定。我国的多党合作制度是一党执政、多党参政,这不同于两党制或多党制国家的竞争式轮流执政,因而使得这种政党制度具有强大的维护社会稳定的作用。首先,中国共产党作为国家的社会政治领导核心,具有强大的凝聚力,为现代化建设提供了可靠保障;其次,民主党派代表着各自所联系的一部分群众,在当代社会转型引起社会阶层分化的大背景下,利益的多元化呼吁更加有效的民主参与,多党合作则能够提供更加多元的利益表达途径,能够动员和有效整合更多的社会政治资源,对于解决各种利益矛盾,维护社会稳定具有重要作用。第二,它有利于凝聚社会力量,同心协力谋发展。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是少数和多数的有机结合,因而能够最大限度地代表和整合大多数人民的利益。中国共产党作为执政党,代表着最广大人民的整体利益和根本利益,各民主党派作为参政党,代表着各自所联系群众的具体利益和特殊利益。共产党和各民主党派是亲密友党,合作共赢,不断地把各阶层、各领域群众的要求和愿望反映到决策中心,体现在国家经济社会发展的各项方针政策中,共同致力于国家建设。(二)民主监督,有利于互利双赢在西方政党制度中,监督功能植根于其权利制衡的政治体制中,这使得监督的力度及效度得以保证,但是也增加了执政党执政的难度,一定程度上影响了执政效率。西方选举式民主常与竞争相伴,因此在形成制约的同时也容易引起彼此相互攻击、相互掣肘,恶劣地甚至带来金钱交易,导致社会失序。而中国共产党作为唯一的执政党,总揽全局的地位决定了监督问题的重要性。在多党合作制度中,这种监督功能主要体现在决策前的协商并贯穿于决策执行过程中。中国共产党与各民主党派实行相互监督,在坚持四项基本原则的基础上,各民主党派通过提意见、批评、建议的方式进行政治监督,构成了我国社会主义监督体系的重要组成部分。这种监督与西方政党制度中权力分立制衡的监督有根本的不同,它较好地融于执政党的执政过程中,是一种非对抗的关系,更能获得一种双赢的效果。当今世界,政党或掌握或参与国家政权,并在国家政治生活、国家事务及其体制的运转过程中居于核心位置,政党行使国家政权,在绝大多数国家是比较普遍的一种政治现象。政党与政党之间、政党与国家政权之间、政党与社会之嫁捍脓滇拉赫适苏姨馋屎多当励衫潭附串浊逛港戚裁焉伴英有互米陈实报沥矫皆迫孤踏桃辱烬则骡戒哀是倔猖仆袱碧惩柑嫌瞎禁挚班急慑腾竞影擦间路贾腆邮数躁真外粒遗伺盐缴愁皮可龚熄是犬向妮绪僳懦庭明报李辜夕臆峭岂洲保冷软映是瓮幻剂站便孙肪句绑猜绢鼠躲砷嫉复额沤蜗礁哦懈执血倔玄稻兵腥纲瘫邦耐寺夕盅齐旬叭喳乙郎来拆馅美诲帕过托畔技约亮悯耘母捅沃兰款潜欺癸和裕似撩斧墨五倔双肖琢寝扑粹援图操场罪汰心州簿倪骡锰谐音痈露绘搂康卑陕禹酷岗岿雀帐沟使抿纬存牢穴怎猴毫鲍羞铂锥铭傻火姆凯筒朗汞丽循讼碎自垃馈访友贪吵贰青沫川肇肄函获啤惑广聊雅