新时期中国与发展中国家的关系

新时期中国与发展中国家的关系[关键字]：发展中国家、新时期、中国与发展中国家的关系[摘要]：进入新世纪，发展中国家在中国外交战略中仍具有重要价值它是中国实现国战略目标，发展经济的平等合作者，是中国实现对外战略目标的重要依托者。因此,中国在力发展与各大国的伙伴关系时,仍应坚持中国外交的基本立足点——加强与发展中国家团结与合作,同时拓展与发展中国家关系的思路。一、发展中国家在21世纪前期中国外交战略中具有重要价值21世纪前期，中国国家战略的基本目标是：向现代化建设第三步战略目标，迈进建设富强民主文明的社会主义现代化国家，反对和阻止任何制造台湾分裂的图谋，早日完成祖国统一大业推动世界政治多极化的发展，推动建立和平稳定公正合理的国际政治经济新秩序。有人认为：中国要实现上述目标，特别是中国要发展经济，成为有影响的世界性大国，就必须与发达国家打交道，跻身大国之列对于发展中国家，中国只应和一些新兴工业国家和一些发展较快的大国交往，对那些经济落后的国家，我们不必付出那么多的精力和物力(如提供援助等)来加强和这些发展中国家的关系这种想法是极其幼稚的。为实现中国的宏伟目标，我们应该与世界性大国建立平等的富有成效的战略伙伴关系，应该与新兴工业国家和发展中的大国发展友好互利合作关系但是，我们在发展上述关系的同时，仍应坚持中国外交的基本立足点——加强与发展中国家的团结与合作，同发展中国家在各个方面相互支持，密切配合，共同维护正当权益这是由发展中国家1在中国21世纪外交战略中的重要价值所决定的。在经济方面，发展中国家是中国实现国家战略目标、促进经济发展的平等合作者。在经济全球化的发展进程中，中国必须与世界各国发展经济关系，参与经济全球化进程。在世界经济中，我国经济发展水平较低，尽管我国与发达国家的经济具有很强的互补性，而且我国的现代化建设急需发达国家的资金、科技、管理经验等，但是，由于国际经济旧秩序的存在，发达国家在世界经济中的强势地位，特别是目前发达国家贸易保护主义的加强，以及它们在经济合作、提供资金和技术方面，附加有损我国主权和利益的条件，使我国在与其合作中处于弱势和被动地位，而在为数众多的发展中国家中，经济发展水平已形成了几个不同的发展类型，既有比我国经济发展水平高的国家，又有比我国经济发展水平低的国家，还有与我国经济发展水平相当的国家。从总体上讲，中国与大多数发展中国家的经济具有互补性，因而，在进行经济合作方面，在相互的经济合作中能以平等、互惠、互利相待，相互间的信任度较高，使各方在经济合作中均处于主动地位而且中国与发展中国家都不满现存的国际经济旧秩序，致力于国际经济新秩序的建立，相互的经济合作，有利于在建立国际经济新秩序的斗争中协调行动。总之，与发展中国家积极的经济合作，有利于中国与这些国家的经济发展，也有利于增强各自的经济实力，更有利于国际经济新秩序的建立。在政治方面，发展中国家是中国实现外交战略目标的重要依托者。在当今的国际舞台上，中国是最大的社会主义国家，是最大的发展中国家，是正在崛起的大国，作为社会主义国家，中国面临着以美2国为首的西方发达国家的打压，作为发展中国家，中国与这类群体有着许多共同的政治和经济利益，作为崛起的大国，中国不仅面对着激烈的竞争，而且面临着企图称霸国家的遏制。总之，作为一个发展中的正在崛起的社会主义大国，在当今的国际社会，我国所处的国际环境并非十分有利。中国要在现实的国际政治中发挥作用，要成为未来世界多极格局中的一极，我们必须有所依托发展中国家是一个庞大的国家群体，包括世界上160多个国家，分布于亚非拉的广大地区，它们与中国有许多的共同点:面对强权政治、霸权主义，有着相同或相似的价值观：主张建立公平合理的国际政治经济新秩序，主张国际关系的民主化发展模式的多样化，反对强国干涉和干预本国内部事务，维护地区与世界的和平它们是中国最好的战略依托。社会主义的中国能有今天的国际地位，离不开发展中国家的支持和声援。冷战时期，在以美国为首的西方国家极力阻止中国恢复在联合国及安理会的合法权利时，在极其不利的国际环境中，是发展中国家在1971年把中国抬进了联合国，并恢复了在安理会的权利。80年代末90年代初，在以美国为首的西方国家粗暴干涉中国内部事务，对中国实行制裁的困难时期，是发展中国家理解和支持了中国冷战后，在发展中国家的有力支持下，中国在联合国人权会议上，十次挫败了以美国为首的发达国家的反华提案。在新世纪，中国要成为未来国际政治格局中的重要一极，更离不开发展中国家这个群体的支持和声援。特别是中国必须与发展中国家团结合作，才能推动建立和平稳定公正合理的国际政治经济新秩序。在世纪之交，我国政府积极倡议和筹备召开了中国和非洲合作论3坛北新世纪伊始，中国与发展中国家的高层往来不断增加这些表明，中国政府和人民将继续坚持自己外交的基本立足点。二、不要忽视中国与发展中国家关系中的矛盾和问题中国和发展中国家都是主权独立的国家，都有各自的国家利益。中国的国家利益与其他发展中国家的国家利益既有相同之处，也有相异之点因而，中国与发展中国家的关系也存在利益上的矛盾，甚至有发生冲突的可能性中国在坚持自己外交的基本立足点，加强与发展中国家团结合作关系的同时，不应忽略自己与它们的矛盾，特别应该重视在相互关系中存在的主要问题，以便采取正确方式处理和解决这些矛盾和问题，从而达到维护和加强与发展中国家团结合作关系的目的中国与发展中国家关系的矛盾主要表现在以下四个问题上：1.领土边界问题，中国是一个拥有众多邻国的国家，陆上邻国除了俄罗斯，海上邻国除了日本外，都是发展中国家多年来，中国与各个发展中的邻国，较好地处理了领土边界问题。中国愿意与所有的邻国在公平合理的基础上解决边界问题，建立持久的睦邻友好关系。目前，在这一问题上，主要有两大难点：一是中国在南海问题上，与东南亚有关国家的分歧一是中国与印度的边界问题。南海(包括南沙群岛)自古就是中国的领土20世纪70年代以前，没有任何国家对中国在南沙群岛的主权提出异议70年代以后，由于南沙群岛被探明蕴藏着极为丰富的石油和天然气资源，加之其重要的战略地位，周边国家开始侵占和蚕食该地区，逐步形成了6国(中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱)7方(加上我国台湾)割据的局面这样，南沙群岛岛礁主权问题就成为中国与东南亚有关国家4间的一个主要问题80年代，中国政府明确提出了解决南沙问题的三原则：主权属于中国，和平解决南沙问题，在解决之前搁置争议，共同开发。但南沙问题的解决并非一朝之事，因此，中国与东南亚有关国家在南沙群岛岛礁主权问题上的分歧仍将长期存在尽管该问题目前还不至于影响中国与东南亚国家关系的大局，但由于某些东南亚国家想把南沙问题国际化，以及西方国家插手，企图使该问题国际化，因而，中国在该问题上将面临着一个复杂的局面。我国与印度的东中西边界均为未定边界，争议较大的是东段的麦克马洪线和西段的阿克赛钦地区在东段边界地区，1950年，印度大举向非法的麦克马洪线中国一侧推进，并占领了该地区中国的大片领土1954年印度在此地非法设立了阿鲁纳恰尔中央直属区，1986年将此地升格为阿鲁纳恰尔邦，1987年2月印度当局正式宣布成立了这个邦在西段边境地区，1958年9月，印度派出武装部队侵入中国管辖的阿克赛钦地区，并要求中国政府承认该地区是印度的领土几十年来，中印边境问题的真相已经大白于天下，中国政府也表示愿意与所有的邻国在公平合理的基础上解决边界问题1993年9月，中印两国政府签署了关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定。1996年11月，两国签署了关于中印边界实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定，但边界问题的解决还有很长的路要走。2.台湾问题广大发展中国家都坚持一个中国的立场，坚持台湾是中国领土不可分割的一部分，支持中国统一祖国的大业但在台湾问题上目前还存在着两大隐患：一是台湾当局的弹性务实外交所产生的负面影响如在53个非洲5国家中，目前有45个与中国保持着外交关系，另有6国(布基纳法索、冈比亚、利比里亚、塞内加尔、圣多美和普林西比以及乍得)曾与中国建立过外交关系，但在台湾当局的金钱外交攻势下，抵挡不住金钱的诱惑，采取了短视行为，中国同它们中止了外交关系在拉美的33个发展中国家中，有19个与中国建交的国家，另有9国(危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马、海地、多米尼加巴拉圭)维持着与台湾当局的关系。在亚洲，尽管没有国家与台湾方面有官方关系，但近年来，台湾当局积极推行密切经贸关系发展政治关系的政策，如把东南亚国家作为重要的争取对象和投资场所值得注意的是，一些发展中国家在对台问题上具有两面性：一方面，它们坚持一个中国的立场；另一方面又采取实用主义的态度，欲借台湾的经济实力促进本国经济的发展。在台湾当局的糖弹面前，某些国家难免不出现见利忘义的情况。二是美国对台政策对某些发展中国家的消极影响中国完成祖国统一大业的最大障碍是美国的对台政策，美国在台湾问题上的所作所为，不仅影响中美关系的正常发展，而且也对某些发展中国家产生消极影响。3.经济问题主要存在两大问题：一是那些在经济发展水平和经济结构上与中国相同或相似的发展中国家，在经济全球化的发展进程中，在国际经济领域中与中国的竞争加剧的问题；二是在经贸关系中的矛盾与摩擦问题，目前，这两个问题虽不突出，但随着中国经济的发展，中国与发展中国家经济贸易关系的加深，这些问题将会凸显出来，影响中国与发展中国家的关系。64.潜在问题影响中国与发展中国家关系的潜在问题主要是两个：一是美国对中国周边邻国的渗透，宣扬中国威胁论，制造矛盾这将给中国与周边邻国的关系埋下隐患。二是境外民族分裂主义者，利用中国周边国家的支持者，从事分裂祖国的活动如某些民族分裂主义者与中亚地区的民族!宗教极端势力相勾结，对中国新疆地区造成不利的影响，流亡印度的民族分裂主义者与该地区的支持者相勾结，对我国西藏地区产生消极的影响等。这些潜在的问题具有不确定性，进而使中国与相关国家的关系增加了不确定因素。如果不予注意，一旦突发又处理不当，不仅将影响中国与这些国家的关系和中国周边地区的稳定，而且将影响中国国内的政治稳定和正常的经济建设特别是如果某些国际反华势力乘乱插手，将增加问题的复杂性和解决问题的难度。以上问题都是客观存在，但目前并未影响到中国与发展中国家关系的大局，只要认真对待，妥善处理，中国与发展中国家的团结合作关系就会不断向前发展。三、拓展与发展中国家关系的思路拓展与发展中国家关系的思路包括两个层面：一个是宏观层面，即中国外交战略策略层面另一个是微观层面，即中国对发展中国家关系的具体做法。在宏观上，中国要从自己的全球战略出发，坚持把与发展中国家的关系作为中国外交的基本立足点，使自己在战略上有所依托，但发展中国家为数众多，中国的国力毕竟有限因此在策略上必须有所侧重。其基本思路应该是，以中国的全球战略为中心，分三个圈建立与发展中国家不同层次的关系：在内圈，以周边发展中国家为重点，建立睦邻互信的团结合作关系；在中圈努力发展与发展中的7大国资源重点国以及国家集团间的关系，建立各种形式的互利伙伴关系；在外圈，根据对方不同特点，采取不同形式，发展与其他发展中国家的平等友好合作关系。在具体做法上，中国改革开放以来已经有了一些新思路，应该认真加以总结，对一些有益的做法和经验加以拓展和创新。1.在国际事务中，应树立中国是发展中国家最真诚的朋友的形象，在国际政治中作为重要的一极力量出现在国际舞台上。(1)在联合国等国际组织中，中国应尽力与发展中国家协调行动，谋求有利于发展中国家的国际机制的建立和发展，逐步改革不利于发展中国家的规则和制度，为建立公正合理的国际政治经济新秩序而斗争作为安理会惟一的发展中国家，中国应该以发展中国家的身份或代言人出现在这个舞台上，尽力为发展中国家谋取更多利益。(2)积极参与地区事务，发挥一个发展中的大国的影响力和作用，赢得广大发展中国家的信任，如在解决朝鲜半岛问题的四方会谈，亚太经合组织、东亚领导人非正式会晤即10+3和10+10会议上海五国机制作组织中，中国应继续发挥建设性作用，在南亚