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一、项目背景近年来，随着各地政府投资建设力度加大和招投标监管范围扩大，招标工程数量逐年上升，评标专家出席频率也随之提高，评标专家在长时间的评标工作中对同城投标人产生了主观印象，与投标人之间容易发生隐含的“熟人效应”，加之招标工程种类日益增多，同一地区专家库中某些特殊专业专家数量偏少，影响着评标质量的提高和评审结果的客观公正性。充分利用各城市交易中心评标资源，在各城市之间组成联合评标委员会并实施异地远程评标是解决上述问题的有效途径。二、建设目标1、依托互联网，利用先进的网络通信技术、计算机技术、安全保障技术，构建多城市之间的建设工程异地远程评标网络系统，实现各地评标专家共享和交易中心评标设施、场所、监管环境等资源的共享，使聘请异地专家评标更加高效、经济、安全、方便、快捷；2、制定统一的异地远程评标工作流程与操作规程，使异地评标工作更加科学、规范、协调和统一；3、在多城市之间组建评标委员会，构建更加公平、公正的评标环境，避免人为因素干扰。三、环境要求（一）工程所属地环境要求1、系统机房评标系统机房安装远程评标系统服务器MCU，单独配置，能与异地交易中心级联使用。网络：本地局域网内带宽为1000M，外网带宽100M。服务器：远程评标系统服务器MCU1台服务器操作系统：WindowsServer2003及以上版本2、电子开标厅远程开标电脑：开标电脑安装远程评标客户端配置监控摄像头、全向麦克风远程开标电脑1台，监控摄像头需覆盖整个开标厅。3、电子评标室（1）一体式高清远程评标系统：由移动支架、高清液晶电视机、高清摄像头、高清远程评标终端、全向麦克风组成。（2）远程评标电脑：评标电脑安装远程评标客户端配置摄像头、头戴式耳机（电脑耳麦）；评标电脑、摄像头、耳机台数根据点位设置数量；评标电脑操作系统：MicrosoftWindows7及以上版本4、监管室监管电脑：监督电脑安装远程评标客户端配置监控摄像头、全向麦克风监督电脑1台，监控摄像头需覆盖整个监管室。（二）异地交易中心环境要求1、网络：（1）方案一：两地政务外网互相开通访问权限，且异地政务外网管理部门需提供用于访问的全局IP地址（59地址，IP地址在59.192.0.0-59.255.255.255）。（2）方案二：将异地远程评标系统部署到公网区域，异地交易中心终端通过互联网访问本地服务器，需确保用于异地远程评标独享带宽至少100M。2、电子评标室（1）一体式高清远程评标系统：由移动支架、高清液晶电视机、高清摄像头、高清远程评标终端、全向麦克风组成。（2）远程评标电脑：评标电脑安装远程评标客户端配置摄像头、头戴式耳机（电脑耳麦）；评标电脑、摄像头、耳机台数根据点位设置数量；评标电脑操作系统：MicrosoftWindows7及以上版本四、准备工作（一）联合异地交易中心建立异地远程评标机制1、在充分利用现有全流程电子化招标投标管理系统和评标室的资源基础上，联合他地交易中心，制定统一的异地远程评标管理规定和工作规范。2、本地及异地交易中心需具备开展异地远程评标的电子评标室，并设立专门的异地远程评标管理岗位，指定专人负责管理和协调评标现场，维持评标秩序等相关服务工作。方案一：选择已具备异地远程评标条件的跨省交易中心联合进行异地远程评标，此方案优势在于异地交易中心已具备异地远程评标硬件条件和相关工作规范，但存在跨省联网的问题，需协调两省政务外网互相联通，且带宽无法保证。方案二：选择本省交易中心进行异地远程评标，需协调异地交易中心接入政务外网，且两地政务外网需开通互相访问的权限。另外，需协调其提供开展异地远程评标的电子评标室及相关设备。（二）场地选择1、在现有开标厅、评标室的基础上，选定一号开标厅、一号评标室作为异地远程评标电子评标室。2、协调异地交易中心提供开展异地远程评标的电子评标室。（三）终端及系统部署1、在选定场地内部署一体式高清远程评标系统，在各个终端上安装配置远程评标客户端。2、在本地评标机房利用现有空闲服务器部署安装远程评标服务端。3、协调异地交易中心安装部署一体式高清远程评标系统，在远程评标终端上安装配置远程评标客户端。五、工作流程六、工作内容（一）异地专家抽取异地交易中心根据工程所属地交易中心委托的专家抽取要求，从当地专家库中抽取较高水平的评标专家。专家抽取及通知方式采用属地管理方式，即：属于异地交易中心抽取的专家，采用异地交易中心的抽取办法；属于工程所属地交易中心抽取的专家，采用本地的抽取办法。异地远程评标专家抽取及评审工作规程见附件1。（二）异地专家评标根据业务需要为异地招标工程提供评标场所、监管工作人员和监管环境，并配置异地远程评标所需的相关设备和软件系统，以满足远程评标需要。异地远程评标工作规程详见附件2。（三）专家评审费支付及结算异地专家评审费用由工程所属地支付；专家评审费发放标准采取属地原则，即按专家所属地的评审费发放标准发放评审费。（四）评标资料交换与保存通过异地远程评标系统，异地交易中心在评标之前接收工程评标资料，在专家评标结束后，评标结果自动保存到工程所属地交易中心远程评标系统服务器上。工程所属地交易中心与异地交易中心各打印两份评标报告，经由各自专家签字确认后，分别移交一份给对方存档备案。七、系统介绍系统总体架构如下图所示：评标系统机房安装远程评标系统服务器MCU，单独配置，能与异地交易中心级联使用。评标现场使用一体式高清远程评标系统，由移动支架、高清液晶电视机、高清摄像头、远程评标终端、全向麦克风组成。通过远程评标终端创建远程会议室，开标现场开标用户通过分配的账号、密码登录远程评标终端已创建的会议室。监督用户和开标现场主持人可以进行音视频沟通和文字交流。评标时，评标专家通过分配的账号、密码登录远程评标终端已创建的会议室，监督用户在监督电脑上同时登录进入相同的会议室。监督用户可在线查看评标室现场音视频监控，专家头像监控、专家评标电脑桌面监控，全方位监督评标现场专家评标情况；监督用户和评标现场专家可以进行音视频沟通和文字交流。附件1为了保证异地远程评标的顺利进行，保证评标环节的公开、公平、公正，使评标专家能够参与到全国各地的项目中，了解更多的专业信息；使评标结果避免同行业间的地方保护主义、达到完全的透明化、阳光化，现将异地远程评标专家抽取及评审事项拟定方案如下：1.专业分类及对应关系由于全国各地、市的评标专家库分类标准不一致，导致专家抽取时的专业选取不一致，需要建立逐一对应关系。鉴于此类现象，专家管理部门的工作人员需了解并掌握异地交易中心专家库的专业分类，专家抽取前，如各地专业分类不一致，本地工作人员应及时与业主和异地交易中心专家管理人员沟通，选择与之对应的相近专业抽取。2.专家抽取信息传递方式及评审工作要求专家抽取及通知的具体方式与各地抽取方式保持一致。属于异地交易中心抽取的专家，采用异地交易中心的抽取办法；属于本地抽取的专家，采用本地的抽取办法。3.专家评审费发放及结算由于各地经济状况及生活水平的不同，对于由本地、异地专家组成的评标委员会的专家评审费发放采取属地原则，即专家在异地评标的，采用异地评审费的发放标准；专家在本地评标的，采用本地评审费的发放标准。异地专家评审费用发放采取先由异地交易中心代发，事后定期结算的原则。即评标结束后由异地交易中心先行支付专家评审费用，各地交易中心的专家管理部门定期进行专家评审费用的结算。附件2一、为规范建设工程异地远程评标工作程序，提高工作质量和效率，制定本规程。本规程适应于施工、监理技术标评审。建设工程异地远程评标（以下简称“远程评标”）是指采用部分异地评标专家与本地评标专家或全部采用异地评标专家组成评标委员会，完成招标工程评审的评标方式。二、进入建设市场招标且采用电子化招标的建设工程招标，可采用异地远程评标方式进行评标。三、异地远程标操作规程：（一）评标会议安排本地：1、与异地交易中心确认场地和时间，安排评标会；2、告知招标人应当在评标前对招标工程进行介绍，介绍内容应当包括工程概况、评标办法、废标条款等招标文件重要章节。异地：根据会议时间预定远程评标室。注意事项：采用异地远程评标的工程，招标人必须进行工程介绍。（二）开标本地：确认招标工程评标参数，下达开标结束命令。系统将自动上传相关评标资料至异地远程评标服务器。异地：无。（三）评标准备评标委员会由异地评委与本地评委共同组建的：本地：1、确定评标委员会成员全部到齐后，组织评委签到并进行自我介绍，由评委推选一名评标组长；2、登录专家评标系统并输入评委信息，下达开始评审命令。异地：1、组织评委签到。评标委员会全部由一个外地城市评委组建的：本地：无异地：1、组织评委进行签到并自我介绍，推选一名评委担任评标组长；2、登录专家评标系统，输入评标委员会成员，下达开始评审命令。注意事项：评标专家抽取遵循各地交易中心现有的抽取方式。（四）评标评标委员会由异地评委与本地评委共同组建的：本地：1、宣读评标监督告知；2、组织评标委员会通过一体式高清远程评标系统听取招标人进行工程介绍；3、组织评委通过异地远程评标系统对进行初步评审和详细评审；4、在评标系统中汇总评标结果后，打印评委个人评审表、评审汇总表和评标报告，由评标委员会成员签字确认。异地：1、组织评标委员会通过一体式高清远程评标系统，听取工作人员宣读监督告知及招标人进行工程介绍；2、组织评委通过异地远程评标系统对进行初步评审和详细评审；3、当所有评标结果汇总完成后，打印异地评委个人评审表、评标汇总表和评标报告，由评标委员会成员签字确认。评标委员会全部由异地评委组建的：本地：1、宣读评标监督告知，并组织招标人进行工程介绍；2、评标工作结束后，下载评标委员会评审结果至本地评标系统存档。异地：1、组织评标委员会通过一体式高清远程评标系统，听取工作人员宣读监督告知及招标人进行工程介绍；2、组织评委通过异地远程评标系统对进行初步评审和详细评审；3、评标工作结束后，下达“评标结束命令”选项，打印异地评委个人评审表、评审汇总表和评标报告，由评标委员会成员签字确认。（五）澄清说明本地：1、通知投标人（招标人）澄清、答疑的时间和地点；2、组织评标委员会通过一体式高清远程评标系统进行澄清说明程序；3、澄清说明程序结束后，将相关澄清内容记录交投标人签字确认；4、将答疑记录通过传真方式发送异地评委签字确认。异地：1、组织评标委员会通过一体式高清远程评标系统进行澄清说明程序；2、收取澄清、答疑记录传真件，交由异地评委核实并签字确认。注意事项：本地评委只对答疑记录原件签字确认，异地评委只对答疑记录传真件签字确认。（七）评标资料移交本地：将评标资料按规定分别移交主管部门、招标人存档。异地：将评标资料封存，定期移交本地管理部门。四、各地交易中心评标工作人员应当严格按照国家、项目所在地建设工程招标投标法律法规规定，根据工程招标文件要求组织监督各招标程序；其中与本规程不一致的，应当按照相关法律法规、招标文件执行。