前置作业背景下“权力受到制约和监督”的教学课例

前置作业背景下“权力受到制约和监督”的教学课例灵石县两渡镇崔家沟学校岳艳教学内容：部编版《道德与法治》六年级上册第三单元第7课第一板块《权力行使有边界》教材分析：第一个板块的话题是“权力行使有边界”，让学生了解必须在宪法和法律规定的范围内，依照法定程序行使权力，各部门各司其职，各负其责。本课的编写依据是《青少年法治教育大纲》中“小学高年级(3——6年级)教学内容与要求”第1条“建立对宪法的法律地位和权威的初步认知，了解人民代表大会制度，初步认知主要国家机构，国家主权与领土，认知国防的意义，增强民族团结意识”，第3条：“了解制定规则要遵循一定的程序，进一步树立规则意识，遵循公共生活规则，初步了解合同以及合同的履行，理解诚实守信和友善的价值与意义”，第6条：“初步了解司法制度，了解法院、检察院、律师的功能与作用”。学情分析六年级学生对身边的国家机关有初步的认识，对国家机关行使哪些权力，如何行使权力等问题尚不了解。本课设定的第一个教学目标是以学生相对较熟悉的行政机关为例，使学生了解我国国家机关必须在宪法和法律规定的范围内，依照法定程序行使权力，各部门各司其职，各负其责。教学目标1、情感态度与价值观目标：培养学生的法治意识，增强学生对国家权力的认同感。2、能力目标：能够明确不同国家机关权力的边界。3、知识目标：了解不同国家机关的权力不同，懂得权力有边界，了解政府的便民服务。教学重点：了解不同国家机关的权力不同，懂得权力有边界。教学难点：了解政府的便民服务，增强学生对国家权力的认同感。前置作业：前置性作业类型：实践类布置作业时间：上课前一周前置作业内容：1、了解身边的政府机构。我们身边的行政机关有：财政局、税务局、司法局、工商局、环保局、社保站、劳动局、广电局、供水公司、电力局、民政局、教育局、公安局等等。请你通过调查、访问等形式了解我们会与哪个行政机关打交道，都在这个行政机关干什么？比如：公安部门办户口2、调查附近的饭店、理发店，超市等营业场所，他们开店需要办哪些证件，这些证件需要到哪里办？完成表格。需办理的证件找哪个部门教学过程：一、复习导入1、考考你：请把下列国家机关与其相应的职能连线在一起。全国人民代表大会监察权人民政府立法权人民法院行政权人民检察院审判权监察委员会检查权2、观察与思考：请你观察一下上述连线，说说你有何发现？（不同的国家机关所拥有的权力有所不同。）3、那么它们的权力是谁规定的呢？（我国国家机关的职能是什么，行使哪些权力，如何行使权力，宪法和法律中有明确的规定。）二、讲授新课1、宪法和法律规定了行政机关的职责（1）在那么多的国家机关当中，行政机关是与我们的日常生活最密切相关的一个国家机关。那么，你知道行政机关都有哪些吗？他们行使的是什么权力？（2）小提示：我们熟悉的公安部门、市场监督管理部门、教育管理部门等行政机关，都在行使行政权力。（3）那么，他们应该怎样行使自己的权力呢？活动园：课本第62页。讨论：李阿姨为什么建议同学们找市场监督管理部门来处理呢？说一说你的理由。（4）知识窗：读课本第62页。行政机关要受到宪法和法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可为。也就是说，宪法和法律规定的职责，行政机关必须履行；宪法和法律没有授予的权力，行政机关就不能行使。课本中的王叔叔就做到了“法定职责必须为”，而李阿姨就做到了“法无授权不可为”。2、国家机关必须在法定范围内，依照法定程序行使权利。（1）但是现实中却有这样的事情发生：请你判断一下以下行政机关的做法对不对，为什么？（不对。理由：第一幅：法定职责必须为；第二幅：法无授权不可为）（2）那他们的做法对应了下面哪种错误的行为？（不履行）出示：国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职权范围行使权力。(3)再看一张图片：2017年热播的电视剧《人民的名义》中孙连城的语言说明了哪种行为？慢履行（5）前面活动园中的李阿姨如果管了“查处假冒伪劣”这件事，那她就是哪种行为？（超越职责范围行使权利）（6）那国家权力应该如何行使？（在法定范围内、依照法定程序行使权利）A交流前置作业1：请结合你的生活经验，说一说了解到的不同的行政机关都负责一些怎样的工作？它们的职权范围是怎样的？（小组交流）（设计意图：因为本课内容与学生生活相距甚远，因此让他们做这样一个调查，让学生感觉到国家机关就在我们身边，我们做的很多事情都在与国家机关打交道，并且明白他们的职权范围，从而增强学生的法治意识。）（学情预设：结婚离婚到民政局；举报假冒伪劣产品到市场监督管理部门；办营业执照到工商管理部门等等）B相关链接：不同的行政机关有各自的职权范围。C那我们怎么理解“依照法定程序行使权利”呢？我们一起来登录一下我们的政府网站了解一下。（灵石县人民政府网站——办事服务——部门——如“市场监督管理部门”——办事指南（详细介绍了你要办事的法律依据、准备的材料等）（7）小结：国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职权范围行使权力。3、学习“政府为民便民”过渡：那这些行政机关是怎么样为人民服务的呢？小提示：根据宪法和法律的规定，我国的行政机关下设的各部门职能分工不同，它们各司其职，各负其责，共同服务于人民，维护国家安定和社会秩序。（1）交流前置作业2调查附近的饭店、理发店，超市等营业场所，他们开店需要办哪些证件，这些证件需要到哪里办？（设计意图：做这样的调查，是为了把学生引到“政务服务中心”这样一个对学生来说很陌生的地方。通过身边熟悉的营业场所，拉近了他们与“政务服务中心”的距离，从而知道政府为民便民的一系列举措。初步形成法治政府、为人民服务的政府的认识。）（小组交流——指名汇报）（学情预设：；营业执照到工商行政管理总局办；健康证到妇幼保健站；税务登记证到灵石县国家税务局；酒类批发许可证到商务局监管办……）（3）师：那么你知道这些部门具体地址吗？现在政府为了方便群众办事，把许多部门都集中到一个叫“政务服务中心”的地方，你知道我们灵石的政务中心在哪里吗？出示老师拍的视频及图片。我们再来看一段视频，播放视频《现场知政：政府服务“一站式”》（3）思考与讨论：A、看完视频以后，你有什么样的感受？“一站式”服务带来了怎样的好处？B、政府为什么要建立和完善“一站式”服务呢？（4）小提示：“一站式”服务，就像一个“政务超市”，不同区域代表不同的行政机关，承担着办理不同业务的智能。人们到这里办理业务时到相应的区域就可以。这样一来，不仅方便了市民办理行政业务，还大大提高了办事的效率。这体现了我国政府为人民服务、为人民谋福利的初心。（5）课本65页的周叔叔就感受到了一站式服务的好处，自己读一读。（6）我们的政府为了更好地服务于老百姓，可谓是煞费苦心，除了“一站式”服务外，许多地方政府还建立了“12345”公共服务系统，设置“12345”热线电话、“12345”政府网站等。（学生自己读65页的内容。）以热线电话为例，它以“有求必应、有问必答”为目标，以“12345”作为统一对外号码，整合各部门“非紧急报警类服务热线，形成一号牵头、多线联动、24小时受理、一站式”公共热线服务体系。人们遇到非紧急问题时，只要拨打一次热线电话，就能及时、快速、有效地得到政府的服务和帮助。这是政府“听民情、解民困、分民忧”的新平台。师：为了大家更好的理解，我们来看看一些真实的事例。课堂上演示，登录当地政府的门户网站。（灵石县人民政府——政府热线：虽然我们在这个网站看不到12345公共服务系统，但是，这里有“网上信访、便民咨询”等栏目，都是政府与人民联系的窗口，人民可以把自己要解决的问题写在这里，等政府来解决，比如“灵石紫金学校小学部，暖气多年不暖”这个事件。再来看我们晋中市人民政府的网站，下面就有“12345”政府热线。这里就是解决了的问题。（打开网页找一例子，让学生真正感受政府的利民便民。）三、课堂小结：通过这节课的学习，你知道了什么？（学生汇报）师：国家权力的行使是有边界的，我国国家机关需要在法律的范围内行使自己的权力。我国的行政机关依法行政，致力于为人民提供更好的服务与管理。板书设计：7权力行使有边界宪法和法律约束其权力行政机关行使权力有范围、有要求政府为民便民