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1总则1.1目的为有效地控制工程质量、进度和费用，规范合同与信息管理，提高项目投资效益和工程管理水平。使本项目施工监理工作做到标准化、规范化、程序化，达到任务明确、标准统一、程序合理的目的，根据交通部《公路工程施工监理规范》（JT077-95）、《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日发）、国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（1999年2月13日发）和FIDIC条款，以及施工监理招标文件的要求，结合本项目的实际情况，特制定本实施细则。1.2监理依据1.2.1业主和监理单位签订的监理服务合同文件；1.2.2业主和承包商签订的施工合同文件；1.2.3经政府主管部门批准的工程项目建设文件；1.2.4国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例和规定；1.2.5国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规范和试验检测规范；1.2.6在监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它文件；1.2.7监理部根据施工、监理合同文件签发的所有施工图纸和指令等。1.3质量保证体系本项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。1.4施工监理的原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，认真负责地做好施工监理工作。1.5监理单位资质承担本项目施工监理业务的单位，必须是在监理招标中中标并签订了监理合同（协议）的具有法人资格的监理组织。1.6监理阶段的划分监理阶段划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工过程阶段监理；交工及缺陷责任期阶段监理。1.6.1.施工准备阶段监理监理合同协议签定后，即进入施工准备阶段监理。监理人员应熟悉合同文件；复核图纸和放样定线数据；督促承包人提交施工组织设计；准备第一次工地会议；准备发布开工通知书等。1.6.2.施工阶段监理施工阶段的监理，应集中力量做好工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理，并做好合同管理、信息管理等工作。1.6.3.交工及缺陷责任期阶段监理在工程完工或部分（单位、分部）工程完工后，只要签发交工证书后即进入缺陷责任期阶段监理，除应对工程缺陷、修补、修复及重建进行监理外，并应按要求做好这一阶段的监理工作。1.7监理人员工作守则监理人员在施工监理过程中，应有高度负责,爱岗敬业的精神,科学严谨,一丝不苟的工作态度,求真务实,客观公正的工作作风,必备的技术业务能力并遵守以下守则：1.7.1认真贯彻执行有关监理工作的各项方针政策、法律法规、明确岗位职责，严格检（抽）查制度，努力做好工程监理工作，维护业主和承包人的合法权益。1.7.2不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。1.7.3不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不泄露技术情报，不接受任何回扣、提成或其他间接报酬。1.7.4不向承包人介绍队伍，推销材料。1.7.5不接受承包人的宴请、馈赠或受邀进入任何营业性娱乐场所。1.7.6不在承包人处报销任何费用或谋取任何直接或间接利益.1.7.7当证明自身的判断是错误时，要及时更正。1.7.8当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。监理人员在履行自己职责和行使自己的权利时，应注意如下问题：1.7.9严格执行合同是全体监理人员的最基本准则。1.7.10监理人员应与承包人保持良好的关系，并在职权范围内尽可能地关心和热情帮助承包人。1.7.11监理人员在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点、难点，能及时发现问题。1.7.12监理人员应依靠自身判断能力正确公正的进行施工监理。1.7.13监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意做决定。1.7.14监理工程师发现工程质量将受到危害时，应迅速地先通知承包人，然后采取劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查。1.7.15质量的优劣既要以试验和检测数据为依据，还应按规范要求对检测数据进行综合评价才能做出结论。1.7.16监理人员在计划监控中仅告诉承包人进度是否令人满意是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服其进度已经缓慢，必须采取措施加快进度。1.7.17监理人员每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械情况并系统地做好记录。1.7.18监理人员在管理合同时需要有多方面的经验，严谨的工作态度，以避免因发布不符合合同规定的指令，而导致要求额外支付而引起的争议。1.7.19监理人员在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人无权接受合同规定以外的其它指令。1.7.20监理人员不得行使业主所授权范围以外的任何权力。1.7.21监理人员上岗必须经过培训。2．监理机构和职责2.1监理机构根据本工程监理工作的范围与内容，监理业务工作中采用直线式与职能式相结合的方法设置本监理部组织机构。从监理业务方面共分四个层次，即总监、测量专监、道桥专业监理工程师、现场监理（如图一所示）。为充分利用监理组织的有效性、能动性、相关性和调控性，考虑到“人尽其才，物尽其用”，各岗位之间的关联和配合，施工合同段的划分，工程项目内容的侧重，充分发挥各级监理人员的主观能动作用，便于统一协调管理。为了实现监理部的系统目标，采用了定员定岗，职责分明，并制定相应的监理制度。2.2、监理部各级职责分工根据监理工作的内容，为了出色地完成本工程的监理任务，拟设以下四个监理岗位（见图一）。（一）总监：1人（二）测量、计量专业监理工程师1人（三）道路专业监理工程师1人（四）材料、试验现场监理1人具体分工如下：（一）总监：主持监理部全面工作。侧重于工程质量、投资控制，对外协调，对内制定规章制度，主管人事、行政、后勤，对外签发文件、工作指令等，同时对本工程安全进行监理。（二）测量、计量专业监理工程师：负责项目的测量工作及工程计量工作。（四）道路专业工程师:负责路面工程监理工作。（五）材料、试验监理：负责本工程原材料及施工过程中一切试验监理工作。监理部组织机构图（图一）总监理工程师材料、试验监理道路专业监理工程师现场监理测量专业监理工程师2.3、监理部各级岗位责任制（一）总监岗位责任制1、对监理公司与业主负责。根据合同文件及规范负责各合同执行和管理，并负责对其所属监理人员的工作进行管理检查和协调。2、组织和实施各专业有关的质量体系运作的各项工作。3、全面熟悉合同文件、技术规范及设计图纸，纠正设计图纸中明显的错误，对在合同执行过程中发生的问题及时采取措施解决，需要时可上报业主。4、负责审批承包人的总体施工布置、施工组织设计、单项工程施工计划、方案，随时掌握施工进度。5、按合同和规范要求核实工程量，审批材料的标准试验报告，各种材料配合比设计报告，向承包人签发工地指令。6、审查核实承包人的支付月报、月临时支付证书报业主。7、主持与承包人的定期工地会，研究和尽可能解决施工中的各种问题。8、尽可能防止索赔，采取必要的措施，事先解决可能发生的索赔问题。9、建立工程项目合格的资料管理系统。工地日志、记录、工程照片、报表、设计、施工、竣工图纸等均应有专人保管和必要的档案制度。10、按规定向监理公司与业主报送各种报表和工作报告。（二）测量、计量专业工程师职责1、在总监领导下，配合道路专业工程师，严格按照规范要求的精度监督承包人放线，审查批准承包人测量内、外业成果及几何尺寸、标高等。2、负责检查承包人对控制点的设施，保证不受损坏，有变更需在图纸上说明。3、承包人进行施工之前测量工程师必须在场，操作时随时抽测，各项测量记录要认真核对，经签认后，承包人才可绘制施工图。4、审查承包人的检验申请，经现场检验核对后，如符合规范要求的精度，方能签字认可，否则应将所有不合格部分及时通知有关人员。5、协助道路工程师审核承包人报送的施工和竣工图纸。6、定期督促检查承包人使用测量仪器的精度。7、对已完工工程进行验收方量，审核计算数据。8、同时行使现场监理职责。（三）材料、试验监理岗位职责1、在总监、执行总监领导下，负责所有合同段的材料质量控制和工地试验监理工作，保证工程使用的材料和成品符合规定质量。配合道路工程师作好协调工作。2、熟悉设计图纸、合同文件、技术规范和试验规程，具体规范各试验规程、记录等，督促承包人提供足够的设备和人员以便保证按合同要求控制材料质量和工地试验。3、监督承包人按规范要求的频率进行试验，原则上工地试验室和室内试验均应有材料试验监理在场。4、定期检查工地试验设备标定的精度，检查各种类型拌合设备调试和运转，检查自采材料的加工质量，以及各种材料的材质和规格是否满足设计要求。5、审查和评价试验结果，根据规范认可或否定材料的使用。6、全面负责试验监理的管理工作，所有试验结果、报告和其他有关资料必须建立档案，以便随时查阅。7、按时报送试验报告和试验汇总表，经总监签字后上报。8、负责安排检查、指导试验（现场）监理的各项工作。9、办理总监、执行总监交办的其他职责。10、同时行使现场监理职责。（四）道路监理工程师岗位职责1、按规范要求负责合同段道桥工程施工监理工作。熟悉合同文件、规范及设计文件，在施工过程中对施工质量、进度进行全面控制，对于施工中出现的问题，要按规范要求提出处理意见；2、组织领导现场监理员的工作，负责制定施工过程中的监理实施细则；3、审查承包人的道桥工程的施工计划、施工组织、施工方案，提出审查意见，供总监理工程师审批时参考；4、全面掌握排水系统，向承包人提供相应的技术资料，设计图纸及涵洞和防护工程位置，检查审定承包人提出的变更申请及绘制的施工及竣工图纸等；5、负责审批承包人的路基施工检验申请单，对承包人施工的各道工序进行检验，对承包人施工中出现的问题应建议执行总监签发现场通知书；6、审核承包人提出的各种资料，安排绘制控制施工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记录和其它技术档案；7、审查承包人的支付月报，经总监审查后上报。8、办理总监、执行总监交办的其他职责。9、同时行使现场监理职责。3施工准备阶段的监理施工准备的主要监理工作1、组建监理部并进场实施监理工作；2、建立、健全各级监理组织机构；3、制定监理实施细则；4、制备统一的监理的图表样表；根据全线工作情况，统一制定有关表格的样表，交与承包人统一制备，供监理与承包人共同使用。5、任命执行总监；6、审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、资源配置计划和总说明；7、召开第一次工地会议；8、审批实施性的监理方案和计划；9、审批承包人标准试验和检测进场材料；10、做好进场验收工作；11、审查承包人进场测定的地面线及数据；12、审查承包人的施工组织设计（包括工程进度计划），并验收承包人组织机构及人员，发布开工令。13、检验承包人质量保证体系承包人质量保证体系及要求：(1)承包人试验室必须有固定的技术人员与监理系统的相应人员相对应。合同段必须配备1名中级以上技术人员负责，若干名初级技术人员和试验员。(2)试验仪器应符合承包合同的要求，并经相关单位检查认可。(3)工作重点1）.自检各个分项工程的开工条件，向监理部提供自检资料；2）.对每道工序或工艺进行现场质量自检，保证整个施工过程中材料、设备及施工质量符合要求并获得监理工程师的认可；3）.对施工过程中出现的缺陷及时采取措施；对安全事故进行现场记录，并及时报告监理工程师；4）.按规定的抽样检测频率、时间、方法进行取样和试验；5）.及时检测工程各部的位置、标高和几何尺寸，提供资料报监理工程师检查，以获得认可；6）.对每道工序（工艺）或分项（单件）工程交工后进行自检和测定，配合监理工程师检查验收；7）.对每项工程质量进行规定的分析整理，建立质量档案，交工验收时提供详实的施工资料。14、审查承包人的施工机械设备（1）进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、