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山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司雨季“三防”应急预案二○一一年四月二十日2山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司雨季“三防”应急预案前言根据集团公司晋煤销安字[2011]164号文件精神，我矿从实际出发，为保障全矿职工家属的人身安全，防止矿区出现雨季“三防”事故，依据相关法律法规而制定雨季“三防”应急救援专业预案。在山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司发生雨季“三防”事故时必须遵守本预案进行抢险救灾。1、编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《国家防风抗旱应急预案》《企业重大事故应急管理与预案编制》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制守则》《山西省安全生产条例》2、预案编制目的、目标、原则2.1目的做好雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电），灾害突发事故的防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抢险与救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。2.2目标对雨季“三防”突发灾害事故做出预警，控制灾害发生与扩大，开展有效救援，减少人员伤亡和财产损失，迅速组织恢复到正常生产生活状态，提高矿区各级人员对防范风险的领导与指挥意识。2.3原则坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制灾害向雨季“三防”管理转变，不断提高雨季“三防”抢险救灾的水平。雨季“三防”抢险救灾工作实行统一指挥，分级负责，自救与外部救援相结合，实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的原则。3、适用范围本预案适用于兰煜煤业有限公司区域范围内发生的雨季“三防”灾害事故。4、兰煜煤业有限公司概况4.1概括兰煜煤业有限公司隶属于山西煤炭运销集团。公司位于高平市区南部约10km处，向阳至司家川、巩村一带，行政区划隶属高平市河西镇管辖。山西省国土资源厅于2009年11月30日为该公司颁发了C1400002009111220045726号采矿许可证，批准开采3#-15#煤层，面积为9.6841km2，开采深度标高830m～560m，生产规模1.20Mt/a。目前，我矿处于建井准备期阶段。34.2气象矿区属东亚暖温带大陆性气候，一年内四季分明，夏季多雨，春秋季多风少雨，冬季寒冷。据高平市气象部门近年的资料统计：无霜期180天左右，年降雨量最大为1361mm，年均降雨量为599.7mm，雨季多集中于七、八月，年平均蒸发量1857mm，超过降雨量的近三倍；旱季为12月到翌年2月，年平均气温10.4℃，6-8月气温最高，历年平均气温为23.1℃，12月至翌年2月气温最低，历年平均气温为﹣3.9℃；每年10月至次年4月为冰冻期，最大冻土深度为45cm，结冻期与降雪从11月至翌年3月；全年风向以西北风和东南风为主，一般冬季多为西北风，夏季多为东南风，最大风力为6-7级，一般为3-4级。5、危险源的控制5.1雨季“三防”灾害主要针对暴雨、洪水、山体滑坡、地面防治水设备设施，矿井供电系统、井下排水系统、防雷电设施等引发的突发事故灾难。5.2在主汛期之期，矿各单位要组织对所辖的河道、排洪沟、排水沟、桥梁涵洞等进行清淤疏障，保证行洪畅通。5.3在雨季到来前和汛期，矿雨季“三防”领导组要组织有关单位对矿井防治水设备设施、矿井供电系统、井下排水系统、防雷电设施进行检测试验，并认真检查，对查出的隐患问题要严格监督责任单位按时整改。5.4对井下所有防洪隐患的区域立即构筑防洪挡墙或防水密闭，为防止洪水人小煤矿灌入井下，要对关闭小煤矿和矿区塌陷区填埋情况及时观察进行处理。6、应急救援体系6.1应急救援组织结构指挥形成山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司应急救援领导组，应急救援领导组设在调度室。当发生事故后，救援领导组直接指挥进行抢险救援工作。事故应急救援工作在矿统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，快速、高效、有序开展工作。6.2应急救援领导机构矿长、总经理为组长，副组长由各分管副矿长担任，并根据事故情况需要，由组长根据事故类别指定增加一名分管副矿长担任；成员由山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司调度室、安全科、机电科、基建科、办公室、工会、供应科各科室负责人组成。6.3应急救援队伍、车辆，物资器材明细表6.3.1山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司应急救援队伍，车辆、物资器材明细表见附表。6.3.1.1山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司应急救灾大队包括各科室所有成员。46.3.1.2各单位根据本单位职责备好应急设备物资，由抢险领导组统一调配使用。6.4应急救援办事机构办公室设在调度室办公室主任：调度室主任兼任办公室联系电话：59889186.5应急救援指挥部领导职责分工山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司应急救援领导组组长、副组长的指挥顺序按下列排序顺延。6.5.1组长（矿长）负责山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司应急救援工作的全面指挥领导工作。6.5.2副组长（生产矿长）负责山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司在应急救援行动中的现场救援指挥工作并负责调度室在应急救援行动中的直接领导工作。4.5.3副组长（机电矿长）负责山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司在应急救援行动中的现场救援指挥工作并负责机电科在应急救援行动中的直接领导工作。6.5.4副组长（安全矿长）负责山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司在应急救援行动中的现场救援指挥工作并负责安全监管，组织指挥与协调工作，并负责安全科、应急大队在应急救援行动中的直接领导工作。6.5.5副组长（总工程师）负责山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司在应急救援行动中的安全生产技术指导、监督、咨询、参谋等工作，并负责基建科、在应急救援行动中的直接领导工作。6.5.6副组长（工会主席）负责山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司在应急救援行动中的灾情发布，职工、家属稳定情绪、伤残安抚、信访接待、困难救济等工作，并负责离退休管理中心、工会、文体活动中心在应急救援行动中的直接领导工作。6.6应急救援各保障机构职责分工6.6.1信息管理机构6.6.1.1调度室：负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，按照领导组组长的命令负责全面应急救援的指挥与协调、上传与下达；负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，全部应急救援预警、响应、反应、处置行动中的实况记录；5负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，掌握应急救援抢险救灾进展情况信息。负责应急救援综合预案和有关专业预案行动结束后，与各科室共同主持应急救援行动安全评估（评审）会并写出评审报告，汇总上报有关领导与上级主管部门；负责公司应急救援综合预案和有关专业预案行动启动后，通讯的安装和日常维护、管理。6.6.1.2安全科：负责应急救援综合预案和有关专业预案的编制牵头工作，并负责矿应急救援综合预案和有关专业预案的维护、管理工作；负责应急救援综合预案和有关专业预案的编、审、批和会审、印刷、下发、修改等管理工作；负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，应急行动中专业抢险人员的安全监督与监管等工作；负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，为应急救援指挥部提供一切有关安全法规、规程以及安全技术等资料；负责应急救援综合预案和有关专业预案行动结束后，与调度室共同主持应急救援行动安全评估（评审）会并写出评审报告，汇总上报有关领导与上级主管部门；负责所有应急救援行动中有功人员、失职、读职人员提供奖励与惩处名单办法。6.6.3应急救灾队伍：6.6.3.1应急救灾大队：负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，所属管辖区域灾害事故的抢险救援工作。配合应急救援领导组提供一切可提供的人力、物资、车辆，协助受灾单位进行抢险救灾；负责矿区重点消防部位以及其它部位的灾害、事故应急救援工作。6.6.4应急保障机构：6.6.4.1机电科：负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，所有机电设备的技术咨询与保障工作及机电设备物资供应等业务保障工作。6.6.4.2供应科：负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，事发单位所需特殊抢险设备的采购与供给以及有关方面的业务保障工作。6.6.4.3办公室：负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，协助事发单位准备现场的交通道路畅通保障和运输工具（大轿车、大型载货车、大型铲车、大型挖掘机、修路机械）的提供工作。负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，协调医疗、创伤急救队伍，提供医疗卫生保障。6.6.4.4财务科：负责应急救援综合预案和有关专业预案启动后，矿所有应急救援行动中急需资金的保障工作，并协助事发单位办理一切应急救援行动中有关业务方面的保障供给工作。6.7在应急处置行动中的指挥分工66.7.1组长（矿长）分析紧急状态和确定应急报警级别，负责现场各副组长的全面协调，发布应急抢险命令，上报上级有关领导；指挥、协调全部应急反应、应急救援、应急处置行动；授予应急救援领导组与企业外部应急反应人员、部门组织和机构进行联络；保证参与应急救援行动现场人员和企业周边人员的安全；6.7.2事故现场副组长（分管副矿长）区域或专业现场应急反应组织的全面启动工作；现场应急行动报警级别的确定；决定灾情是否对外通报；决定受灾区域是否撤离人员；决定事发单位启动相应级别应急救援预案；组长不在时代行组长职责。6.7.3应急反应行动中安全保障副组长（安全副矿长）负责应急救援行动中人员安全防护的监督与检查；保证保障现场应急救援行动中，全程执行《煤矿安全规程》和有关行业的《安全规程》；负责监督应急救援抢险队伍的安全行动程序；负责组织应急救援有关专业人员对现场应急救援反应中提供安全技术咨询；负责监督受灾现场恢复重建中安全技术补救措施、防护措施、环境监测措施的制定与执行；事后负责组织追查事故分析，原因、责任，监督有关单位制定防范措施。6.7.4现场抢险救灾副组长（各区域、专业单位的行政正职）根据事发现场事故性质发展的动态，确定应急反应行动战术；所有事故现场应急反应行动中的指挥和协调；事发现场事故等级的评估；保证事发现场应急反应实施救援的执行；控制现场紧急情况；执行应急行动与上级应急救援指挥中心的请示汇报；对事发现场应急反应操作负责直接指挥；按照上级应急救援指挥的命令，对本单位所有应急救援预案的启动与执行；向上级指挥提出应急救援采取减缓事故后果行动的对策和建议；进行直接参与现场应急救援的操作并保持与高平市公司分的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。7雨季“三防”突发事故应急救援处理预案7.1接警遇有雨季“三防”突发事故灾害时，知情单位或个人应立即向矿调度室汇报，7汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。7.2应急启动7.2.1调度值班人员接警后立即汇报当日值班领导、生产调度主任，同时通知受灾害威胁人员迅速撤离到安全地带，等候命令。7.2.2当日值班领导、生产调度主任根据事故汇报情况，立即向组长汇报。7.2.3组长决定启动雨季“三防”应急救援预案后，立即向生产调度室下达启动预案命令。7.3救援行动7.3.1调度室接到组长命令后，通知领导组成员到指挥中心（调度室）集中。7.3.2领导组成员到达生产调度室后，按组长指示，立即赶赴现场观察灾情，由组长组织人员制定营救受灾人员和处理事故的作战计划，开展救灾指挥工作。7.3.3根据应急救援措施及方案，组织队伍投入抢险战斗，同时通知医院救护人员赶赴生产调度做好一切救护工作。7.3.4迅速在距事故地点较近的地方架设临时电话，并派设专人看守，以便生产调度室随时同现场取得联系。7.3.5维持好矿区秩序和做好各井口的保卫工作。7.3.6按照组长指示，调动人力、物力全力抢救，并掌握事故抢救进展情况。7.3.7若各井口受到洪水危胁，可用砂（粘土）袋构筑临时防水墙，堵住通往井口的通道，同时快速开通泄洪道进行排水。7.3.8若井下发生透水事故，按透水事故应急救援预案规定执行。7.3.9若因雷电引起火灾事故，按矿井火灾应急救援预案规定执行。7.3.10若因雷电造成矿井停电事故，按矿井重大停电事故应急救援预案规定执行。7.3.11若因雷电造成主要通风机停电停风事故，按矿井主要通风机停电停风事故应急救援预案规定执行。7.4扩大应急本预案不能满足现场有效救灾时，办公室