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大足县水务局行政审批（许可）项目实施办法（试行）2010-8-11-2-序言一、为了切实贯彻执行大足县行政审批制度“两集中、两到位”改革工作要求，县水务局根据《行政许可法》、水行政法律法规及行政审批相关文件的规定，在反复讨论、充分酝酿的基础上，经局长办公会议审定，最终形成了《大足县水务局行政审批（许可）项目实施办法》（试行）。二、本办法涵盖了县级水行政审批（许可）项目的法律依据、办理条件、申请材料、审批程序、法定时限、证件及有效期、法律效力、监督措施等十六个内容，规范了我县水行政审批（许可）行为。三、本办法主要依据的法律法规如有调整或本机关行政权限有调整，本办法将作相应调整。四、本办法由大足县水务局行政审批科负责解释。二〇一〇年八月十一日-3-项目目录1.农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库审批实施办法……………………………………42.水利水电工程可行性研究报告（或项目申请报告）审查实施办法…………………………………93.水利水电工程初步设计（或实施方案）审批实施办法………………………………………………154.水利水电建设项目环境影响报告书（表）预审实施办法……………………………………………215.水利工程开工审批实施办法……………………………………………………………………………266.水利旅游项目审批实施办法……………………………………………………………………………317.改变水利工程主要用途或还耕审批实施办法…………………………………………………………368.坝顶、戗台兼作公路审批实施办法……………………………………………………………………419.农村堤灌站新建、改建、迁建审批实施办法…………………………………………………………4510.新建、改建、迁建农村电灌站验收实施办法………………………………………………………5011.集体、个人投资建设的农村电力堤灌站产权登记实施办法………………………………………5512.集体、个人投资建设的农村电力堤灌站变更登记实施办法………………………………………6013.国有、集体农村电灌站报废、变更或改变主要用途审批实施办法………………………………6414.出售废旧农村电力堤灌站设备主要零配件审查实施办法…………………………………………6915.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批实施办法…………………………………………………7316.开发建设项目水土保持方案审批实施办法…………………………………………………………7817.开发建设项目水土保持设施验收实施办法…………………………………………………………8318.开垦荒坡审批实施办法………………………………………………………………………………8719.水工程建设项目流域综合规划审查实施办法………………………………………………………9120.水能资源开发使用权出让审批实施办法……………………………………………………………9621.建设项目水资源论证报告审查实施办法……………………………………………………………10122.取水许可实施办法……………………………………………………………………………………10723.排污口设置审查实施办法……………………………………………………………………………11224.城市排水设施一级干网接沟（改沟）许可实施办法………………………………………………11825.城市二次供水许可审批实施办法……………………………………………………………………12326.城市供水工程建设方案审查及工程竣工验收实施办法……………………………………………12727.自建设施供水企业和其他供水企业定点向社会供水或者变更供水范围审批实施办法…………13228.改装、移动、拆除供水管道及其附属设施审批实施办法…………………………………………13629.水库（含电站水库）汛期调度运用计划审批实施办法……………………………………………14030.河道管理范围内有关活动审批实施办法……………………………………………………………14531.河道采砂许可实施办法………………………………………………………………………………15032.河道管理范围内建设项目审批实施办法……………………………………………………………15533.河道管理范围内建设项目竣工验收实施办法………………………………………………………165-4-农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库审批实施办法一、项目名称：农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库审批二、项目依据：1.《中华人民共和国水法》第二十五条地方各级人民政府应当加强对灌溉、排涝、水土保持工作的领导，促进农业生产发展；在容易发生盐碱化和渍害的地区，应当采取措施，控制和降低地下水的水位。农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资兴建水工程设施的，按照谁投资建设谁管理和谁受益的原则，对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。农村集体经济组织修建水库应当经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准。2.《重庆市水资源管理条例》第二十一条鼓励农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资兴建水工程及设施，并依法对水工程和设施及其蓄水进行管理和合理使用。农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库，应当经县级以上人民政府水行政主管部门批准。三、办理类别：承诺件四、申请受理单位：大足县水务局。五、决定单位：大足县水务局六、办理数量限制：无数量限制七、办理条件:-5-1、农村集体经济组织或者其他单位和个人需要修建小型水库，应当经县以上水行政主管部门审批；2、在本县范围内修建小型水库，由县水务局受理。八、申请材料:1、农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库申请表（2份）；2、工程建设是否符合流域或区域规划情况说明（15份）；3、水资源论证报告（15份）；4、水土保持方案（15份）；5、洪水影响评价报告（15份）；6、修建水库的可行性研究报告（代初设）（15份）；7、相应资质的咨询机构出具的咨询意见（15份）；8、影响第三者合法水事权益的，应提交与第三者的有关协议书（2份）。九、申请表格：填写《农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库申请表》，该表格在县行政中心水务局窗口直接免费领取，也可在县行政服务中心网站（）或县水务局网站（）上下载。十、审批程序：（一）受理承办：行政服务中心水务局窗口岗位职责及权限：按照受理标准查验申报材料。对申办材料符合标准的，及时受理，给予申办人《水行政许可申请受理通知书》，并将申请材料相关信息录入行政审批电子监察系统软件；对申请事项依法不需要取得-6-水行政许可的，应当制作《水行政许可申请不予受理告知书》；对申请事项依法不属于本机关职权范围或者具有依法不得提出水行政许可申请的情形的，应当制作《水行政许可申请不予受理决定书》，其中，不属于本机关职权范围的，应告知申请人向有关行政机关申请；对申办材料不符合标准的，当面通知申办补齐资料后，再进行受理，并出具《水行政许可申请补正通知书》。时限：当场办结或1个工作日（二）审核（现场踏勘、专家论证评审、举行听证等环节）承办：水务局行政审批科科长岗位职责及权限：按审核标准对申请材料进行审查，同意承办人意见的，由县水务局行政审批科科长组织行政审批科人员、水利科相关人员和有关专家进行现场踏勘。召开专家论证评审会，由专家组提出评审意见；不同意承办人意见的，应与承办人沟通情况，交换意见后，提出审核理由，并填写《不予水行政许可决定书》，按程序转窗口工作人员。审查时发现该许可事项直接关系他人重大利益的，应当送达《水行政许可陈述和申辩告知书》告知申请人和能够确定的利害关系人，利害关系人为不确定多数人的，以公告形式告知；对依法应当听证的事项或本行政机关认为需要听证的其它涉及公共利益的重大水行政许可事项，应当公告并举行听证；涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应制作《水行政许可听证告知书》，告知其享有要求听证的权利。上述程序完毕，按原渠道返回受理人员。时限：10个工作日。（三）审定承办：行政服务中心窗口首席代表（行政审批科科长）-7-岗位职责及权限：以专家组评审意见为依据，按照审定标准和水法律法规规定的工作要求，对专家组评审意见进行复审，对同意审批的，签发《农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库批准文件》；对不同意批准的，提出审定意见及理由，并填写《不予受理行政许可通知书》；因水行政许可事项重大、复杂或者其他正当理由，二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，延长十日，并制作《水行政许可延期告知书》，将延长期限的理由告知申请人。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、评估和专家评审的，应制作《水行政许可除外时间告知书》，将所需时间书面告知申请人。上述程序完毕，按原渠道返回受理人员。时限：2个工作日。（四）制证及文书（发证并通知）承办：行政服务中心水务局窗口单位职责及权限：按照工作标准，对同意申请的，制作《农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库批准文件》；对需往上级水行政主管部门上报批准的，及时上报并予以说明；对不符合办理条件的，制发《不予受理行政许可通知书》。通知申办人领取《农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库批准文件》或《不予受理行政许可通知书》，并将相关权力、投诉以《一次性告知通知书》告知申办人。时限：当场办结或1个工作日（需上报的为2个工作日）。（五）立卷归档承办：行政服务中心水务局窗口岗位职责及权限：审批工作结束后，将审批过程中形成的文字材料进行归档整理，每月汇总一次交水务局行政审批科。十一、法定时限：60个工作日。承诺时限：15个工作日（根据水利-8-部第23号令第三十六条之规定：依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、评估和专家评审的，所需时间不计算在承诺时限以内）十二、证件及有效期：《农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库批复文件》，从领取批复文件之日起至工程竣工验收止。十三、法律效力：农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库经审批后方可办理环评、土地使用、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。十四、收费：不收费。十五、年审年检：无。十六、监管措施：县水务局将依法加强日常检查与监督管理，对农村集体经济组织或者其他单位和个人修建水库未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由水行政主管部门依法责令其停工，并依法处罚。当事人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款。当事人从事经营活动，由违法所得的，可以处以违法所得三倍以下罚款，但最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款。-9-水利水电工程可行性研究报告（或项目申请报告）审查实施办法一、项目名称：水利水电工程可行性报告（或项目申请报告）审查二、项目依据：1.《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发〔2000〕20号）；2.《水利部关于印发水利工程建设程序管理暂行规定的通知》（水利部水建〔1995〕128号）；3．《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水利部水规计〔2003〕34号）第9条；4.《国家发展改革委、水利部关于加强对水库建设管理的通知》（发改农经〔2004〕1644号）；5.《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会令第19号）；6.《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水利部水规计〔2005〕199号）；7.《重庆市水利工程建设项目管理暂行办法》（渝府发〔2002〕60号）第4条、第5条；8.《重庆市政府投资项目管理办法》（重庆市人民政府令第161号）；9.《重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法》（渝府发〔2004〕109号）三、办理类别：承诺件四、申请受理机关：大足县水务局五、决定机关：大足县水务局-10-六、数量及方式：无数量限制七、条件：政府投资建设的水利工程项目的