关键装置重点部位应急预案

1江苏中正生化有限公司关键装置、重点部位事故应急救援专项预案预案编号：JSZZ实施日期：2011年4月1日编制人：（签字）签发人：（签字）二0一一年四月2一、总则1.编制目的为了正确、迅速和有效地处置关键装置，重点部位可能发生的安全事故，有条不紊地开展应急救援工作，最大限度地减少企业人员伤亡和财产损失，真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，制定本预案。2、编制依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规以及公司《关健装置、重点部位安全管理制度》规定要求，结合我公司实际，制定《江苏中正生化有限公司关健装置、重点部位事故应急预案》（以下简称《预案》）。3、应急预案体系一个完整的应急体系应由组织体制，运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成；（1）组织体制应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等，应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统，救援队伍则由专业和志愿人员组成。（2）运作机制应急救援活动一般划分为应急准备，初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段，应急机制与这四阶段的应急活动密切相关，应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。统一指挥是应急活动的最基本原则，应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制，扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力影响范围和控制事态能力是“升级”的最基本条件，扩大应急救援主要是提高指挥级别，扩大应急范围等。公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。（3）法制基础法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次；由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情法和紧急动员法等。由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令，规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。（4）保障系统列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中管理的信息通讯平台是应急体系最重要的基础建设，应急信息通讯系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确、以及信息资源共享，物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、及时供应到位，人力资源3保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育，应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。4、应急工作原则（1）扁平化原则，应该以简单有效为宜，指挥系统不宜过大，层次不易过多，以免造成命令偏差，发布命令时间过长等情况，延误最佳作战时机，影响事故救援效果。（2）权威性与灵活性结合原则，事故现场原测上应坚持命令的权威性，遇紧急状况可适当采取灵活措施。（3）准确性原则，现场指挥发出的命令准确、明了、简短。（4）分级指挥原则，事故救援现场比较混乱，各救援队伍坚持分级指挥原则，各救援队伍指挥对总指挥负责。（5）以人为本的原则，救援指挥的各种命令都应该建立在以认为本的原测上，体现在两个方面，第一应该以抢救现场伤亡人员为基本原则，另一个方面体现在应充分保护救援人员的生命，不能盲目救援。二、危险源因素分析1、公司概况企业名称：江苏中正生化有限公司建设地址：江苏滨海经济开发区沿海工业园行业类别：化学原料及化学制品制造业占地面积：30000m2项目总投资：1200万元法人代表：赵学民联系电话：工厂定员和操作班制：本期项目定员80人，其中技术人员及管理人员计14人，生产一线岗位为三班三运转，辅助生产岗位为常白班，停产期间安排年度检修及小修。主要产品为年产100吨二氯烟酸，主要原材料有三氯氧磷2、关键装置、重点部位状况江苏中正生化有限公司关键装置有二氯烟酸生产装置、二氯烟酸生产装置重点部位有如：罐区一（三氯氧磷储罐、液碱储罐、盐酸储罐）3、关键装置、重点部位危险源因素造成关键装置、重点部位事故的主要危险因素有：反应釜、蒸馏釜、储罐、缓冲罐、计量罐、仓库等爆炸、火灾和盛装有毒有害介质的泄漏，这些危险因素可能造成爆炸、火灾、窒息、中毒、灼伤、烫伤、高空坠落、重物坠落、失稳倾翻、打击等原因引起的人员伤亡和财产损失。三、组织机构和职责1、应急组织体系总指挥：组织指挥全单位的关键装置、重点部位事故应急救援工作。副叫指挥：协助总指挥负责应急救援的具体工作：必要时代表指挥部对外发布有关信息。指挥部成员：安全：（1）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作（2）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。4生产：（1）负责事故处置时生产系统开、停调度工作（2）事故现场通讯联系和对外联系（3）事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作机修：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥质检：（1）负责现场医疗救护指挥（2）受伤、中毒人员分类抢救和护送转院工作行政后勤：（1）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应（2）负责抢险救援物资的供应的运输工作2、组织机构构成（1）成立关键装置、重点部位事故应急救援指挥领导小组：总指挥：赵学民副总指挥：俞岳千成员：赵学进丁阳军杨小平梁鸿梁本超华国樑日常安全工作由安环部门负责，当发生关键装置、重点部位事故时，由事故应急救援指挥部处理。当组长不在企业时，由副组长全权负责处理事故事宜。以最快速、最佳手段减少和避免事故的扩大和不必要的人员伤亡及财产损失。（2）建立以下小组抢修堵漏组组长：丁阳军成员：义务消防队队长：赵学进成员：通讯组组长：梁本超成员：警戒组组长：杨小平成员：物资供应组组长：张九荣成员：医疗救护组组长：梁鸿成员：3、组织机构职责（一）指挥领导小组职责（1）负责本单位“关键装置、重点部位事故应急救援预案”的制定、修订。（2）组建应急救援专业队伍，配置应急救援资源。（3）检查督促并做好重大关键装置、重点部位事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。（4）平时组织实施和演练。（5）负责保护事故现场及相关数据。5（二）指挥部职责（1）发生重大关键装置、重点部位事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。（2）组织指挥救援队伍，实施救援行动。（3）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。（4）组织事故调查，总结应急救援经验和教训。（5）危险化学品事故信息的上报工作。（三）指挥部负责人分工与职责（1）总指挥：组织指挥全厂的应急救援。（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。（四）指挥部成员分工与职责（1）安全主管：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理工作。（2）行政主管：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作，负责抢救受伤、中毒人员的生活必须供应。（3）生产部主管：负责事故处置时生产系统、开停车调度工作。（4）设备主管：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥。（5）医务人员：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。（6）仓库主管：负责抢险救援物资的供应和运输工作。（7）环保主管：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。四、预防与预警1、预防（1）公司各相关部门应对在用关键装置、重点部位要进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，对在用关键装置、重点部位至少每月进行一次自行检查，并作出记录。（2）压力容器严禁超温超压运行，加载和卸载要求缓慢平稳，运行期间要保持载荷相对平稳，压力容器处于工作状况时严禁拆卸压紧螺栓。（3）应当对在用关键装置、重点部位的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。（4）应当按照技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向关键装置、重点部位检验检测机构提出定期检验要求，检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验，未经定期检验或者检验不合格的关键装置、重点部位，不得继续使用。（5）关键装置、重点部位出现故障或者发生异常情况，部门应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。（6）部门在对在用关键装置、重点部位进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。（7）关键装置、重点部位使用单位应当按照国家有关规定，经关键装置、重点部位安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。（8）关键装置、重点部位使用单位应当对关键装置、重点部位作业人员进行关键装置、重点部位安全教育和培训，保证关键装置、重点部位作业人员具备6必要的关键装置、重点部位安全作业知识。关键装置、重点部位作业人员在作业中应当严格执行关键装置、重点部位的操作规程和有关的安全规章制度。（9）关键装置、重点部位作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向管理人员和部门有关负责人报告。（10）关键装置、重点部位的管理人员应当对关键装置、重点部位使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理，情况紧急时，可以决定停止使用关键装置、重点部位并及时报告部门有关负责人。（11）定期或不定期对关键装置、重点部位和安全、消防设施进行全面检查，确保设备安全，可靠、稳定运行和设施功能齐全有效。及时了解职工的思想状况和发现部门存在的安全隐患，组织部门力量或协调相关部门采取各种措施，把部门的不稳定因素和安全隐患消灭在萌芽状态。2、预警指挥机构确认可能导致关键装置、重点部位事故的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关人员、部门采取相应行动预防事故发生，当本级应急救援指挥机构认为需要技援时，请求上级应急救援指挥机构协调。发生重大安全生产事故时，指挥机构要密切关注事态发展，做好应急准备，并根据事态进展，按有关规定报告安监部门以及其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。3、信息报告与处置（1）值班室配备外线直接电话：[phone]（2）应急救援小组领导配备移动电话（3）组织应急救援有关人员联系电话公布于公司内部通讯录及公司门卫（4）火警电话：8438119、119（5）医疗救护电话：120、84382661注：当车间用内线电话报警时，值班人员应一方面组织人员自救，一方面用外线电话报“119”或“120”，同时通知有关领导到现场。五、响应分级1、关键装置、重点部位事故分类（1）关键装置、重点部位事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。（2）分类范围按照《关键装置、重点部位安全监察条例》第六十一条规定。出现下列情况时启动I级响应：发出的火灾事故，爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且丞待外部力量应急救援等。出现下列情况时启动Ⅱ响应：火灾事故、爆炸事故、易燃，易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成10~29人死亡，或50~100人中毒、或5000~10000万元直接经济损失、或重大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3~9人死亡，或30~50人中毒或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅵ级响应：火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物7质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以下死亡或30人以下中毒或一定社会影响。2、启动条件（一）依据关键装置、重点部位事故的