北京市房山区普通地下室突发事件应急预案

北京市房山区普通地下室突发事件应急预案总则一、普通地下室现状、特点和影响全区共有普通地下室291处，29.76万平方米，主要分布在拱辰街道、西潞街道、城关街道、燕山街道、长阳镇、阎村镇、窦店镇，占总数的98%，主要用于商（市）场、车库、文体娱乐、仓储等。由于普通地下室隐蔽性强，防范相对薄弱，及易发生安全事故，往往会对社会秩序、社会功能、环境与资源等造成严重的破坏，给人民群众的生产生活、经济社会的正常运转造成强烈的冲击；另外，由于普通地下室的产权多元化，产权人片面追求经济利益，安全设施投资不足，及转租行为，造成安全隐患较多，存在易燃易爆物品的存放、环境脏乱差、居住人员严重超标、结构拆改等问题，如管理不到位，容易造成治安案件及灾害事故，特别是群死群伤的安全责任事件；特别是用火、用气、用电等是及易造成事故的主要原因；流行病、传染病等疫情及其它自然灾害也是潜在的致灾原因。二、目的和原则为了构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的普通地下室突发事件应急体系，全面提升普通地下室突发事件的应急管理能力和综合实力。依据《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》及其他相关法律、法规、文件，结合全区普通地下室安全管理使用的实际情况，制定本预案。编制原则：1、安全第一的原则。2、以人为本的原则。3、预防为主的原则。4、属地管理的原则。5、政府作用与社会动员相结合的原则。6、团结协作的原则。7、局部利益服务全局利益的原则。三、适用范围普通地下室中发生的火灾、疫情、汛情、刑事案件等突发公共事件，由相关部门启动相应的专项应急预案，与之相对应的普通地下室管理部门要及时赶赴现场，协助进行处置。机构与职责一、普通地下室突发事件应急指挥部成立房山区普通地下室突发事件应急指挥部由指挥、副指挥、成员单位组成，指挥部下设办公室，办公室设在区建设委员会（名单、电话附后）。二、普通地下室突发事件应急指挥部职责按照区地下空间安全管理工作领导小组的统一部署，根据突发事件的情况，宣布事件进入、解除，启动、终止突发事件应急预案。对事件属地政府、成员单位、事件单位下达抢险调度命令，启动抢险应急预案，并对抢险情况进行检查、监督，做好抢险事故的上报工作。三、普通地下室突发事件成员单位职责根据普通地下室突发事件处置工作需要，由普通地下室突发事件应急指挥部组织相关成员单位成立现场指挥部。负责做好事发地区治安维护、交通保障、人员疏散、群众安置、后勤保障等各项工作。1、区建委：负责组织召集各成员单位迅速赶赴现场，同时向普通地下室应急指挥部指挥、副指挥汇报情况，传达指挥部抢险命令。2、区市政管委：负责组织指挥专业队伍对普通地下室突发事件中供热市政管线、设施的抢修救援工作。3、区燃气中心：由燃气中心负责供气的普通地下室遇突发事件由其负责供气设施的抢修救援工作；由其他部门负责供气的普通地下室遇突发事件由供气部门负责供气设施的抢修救援工作。4、区公安分局：负责普通地下室突发事件现场治安秩序的维护工作。5、区卫生局负责突发传染病疫情调查处理及突发事件的医疗救治，联络当地医院，协助提出抢险求援建议和意见。6、区水务局：负责组织指挥专业队伍对普通地下室突发事件中供水、排水设施的抢险救援工作。7、区安监局：对普通地下室涉及生产安全事故进行调查处理。8、区交通支队：负责疏导普通地下室突发事件周边地区交通，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行，必要时对事故现场周边地区采取交通管制措施。9、区公安局消防支队：负责组织指挥普通地下室突发事件中灭火抢险救援及防化洗消工作。10、各镇政府（街道办事处）：负责本辖区内普通地下室突发事件的上报，负责组织、协调、实施本辖区内普通地下室突发事件的先期处置和保障工作。四、普通地下室突发事件应急指挥部办公室职责根据区普通地下室应急指挥部的决定，区普通地下室应急办负责组织、协调、检查本区普通地下室突发事件的预防和应对工作。其主要职责是：1、组织落实区普通地下室应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对普通地下室突发事件相关工作。2、组织制订、修订区普通地下室应急指挥部职能相关的专项应急预案。指导镇（街道）制订、修订普通地下室突发事件专项应急预案。3、负责应对普通地下室突发事件的宣传教育和培训4、收集分析工作信息，及时上报重要信息。5、负责本区普通地下室突发事件应急演习、演练。6、负责全区普通地下室突发事件隐患排查和应急资源的管理工作。7、负责区普通地下室突发事件应急指挥技术系统的建设与关系工作。8、承担区普通地下室应急指挥部的日常工作。应急响应各有关部门、有关单位要严格值班制度，严禁脱岗、漏岗，保证信息畅通，认真做好上报下达工作。接到险情报告后，带班领导、值班员要及时赶赴现场，组织、指挥事故的抢险工作，及时向上级相关部门报告。现场应做好如下工作：1、迅速了解、掌握事故的情况，包括发生的时间、地点、原因、涉及或影响的范围。2、对于有人居住、工作、活动的普通地下室，应立即停止使用并及时组织人员转移到安全地带。3、通知事故单位上级主管部门的负责同志赶赴现场。4、将现场情况、处理方案上报区应急办。后期处置一、善后处置1、普通地下室应急救援善后处置工作在区委、区政府统一领导下，由普通地下室应急救援指挥部负责组织实施。2、普通地下室应急救援指挥部要组织力量全面开展突发事件损害核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。二、调查和总结1、普通地下室应急指挥部适时成立事件原因调查小组，调查和分析事件发生的原因和发展趋势，预测事故后果，报区政府。2、普通地下室应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。保障措施一、通讯保障突发事件应急预案启动后，各成员单位和相关领导、人员要保证24小时开机，值班室24小时有人守候，遇有通讯问题及时上报，以便采取必要措施。二、抢险装备物资保障1、普通地下室应急指挥部根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各种相关灾害事件的抢险和救援。2、大型现场救援和工程抢险装备，由普通地下室应急救援指挥部与相关企业签订应急保障服务协议。3、按照统一格式标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时维护更新，保障应急指挥调度的准确和高效。三、应急队伍一般和较大的突发公共事件发生时，由普通地下室应急救援指挥部按照预案调动所属应急队伍进行处置。附件：房山区普通地下室突发事件应急指挥部成员名单房山区普通地下室突发事件应急指挥部成员单位通讯录房山区普通地下室突发事件应急指挥部办公室成员通讯录房山区普通地下室突发事件应急指挥部名单总指挥：吴会杰区政府副区长副总指挥：段维鹏区建委主任牛玉忠区人武部副部长刘文礼区民防局局长王波区应急办主任赵世圈燕山建委主任成员：井顺区综治办副主任吴明新房山公安分局副局长章戎区建委副主任崔立新房山规划分局副局长杨晓军房山工商分局副局长吴家顺区市政管委副主任王东区卫生局副局长张敬宇区水务局副局长王桂政区安监局副局长臧桂丛房山消防支队副支队长马京云区文委副主任陈广恒区燃气中心副主任指挥部办公室设在区建委，办公室主任：段维鹏（兼）办公室副主任：章戎袁承新办公室成员：赵志清、高贵来、张景勇、李福全、董建军、王洋值班电话：白天：8936732089356044夜间：89367211房山区普通地下室突发事件应急指挥部成员单位通讯录序号单位姓名职务联系电话1区政府吴会杰副区长893500942区建委段维鹏主任893672113区人武部牛玉忠副部长893506504区民防局刘文礼局长693816415区应急办王波主任893500966燕山建委赵世圈主任693477537区综治井顺副主任893552718区公安分局吴明新副局长813891179区建委章戎副主任8936720710区规划分局崔立新副局长8935037711区工商分局杨晓军副局长6936684812区市政管委吴家顺副主任8935882113区卫生局王东副局长8935680714区水务局张敬宇副局长6935331515区安监局王桂政副局长8936096016区消防支队臧桂丛副支队长8138920317区文委马京云副主任6931397518区燃气中心陈广恒副主任8936929619燕山建委袁承新副主任6934198120区建委高贵来科长8936722121区建委赵志清所长8936732022区建委张景勇副所长8935604423区建委李福全科员8936722224区建委董建军科员8936732025区建委王洋科员89367222房山区普通地下室突发事件应急指挥部办公室成员通讯录姓名单位职务/科室联系电话手机主任段维鹏区建委主任8936721113910888348副主任章戎区建委副主任8936720713701017105袁承新燕山建委副主任6934198113366001990成员赵志清区建委租赁所8936732013601127529高贵来区建委工程科8936722113511020236张景勇区建委租赁所8935604413381137043李福全区建委工程科8936722213716070013董建军区建委租赁所8936732013260472906王洋区建委工程科8936722213366219118