党的组织制度

党的组织制度四个问题一、什么是党的组织制度？二、党的组织制度的主要内容有哪些？三、如何发展党内民主？四、党员和积极分子如何坚持和执行党的组织制度？是根据党的纲领、组织原则、组织纪律，以党内法规的形式制定出来的，要求党组织和党员共同遵守的，按一定程序进行活动的规程和条款。一、党的根本组织制度民主集中制是马克思主义政党的一个伟大创造，是随着马克思主义政党的产生而产生、随着实践的发展而发展的。（一）什么是民主集中制1、民主集中制的含义民主集中制：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2、民主集中制在党内的发展过程1927年6月中共中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，第一次把民主集中制写入党章，规定“党部的指导原则为民主集中制”。我们党自遵义会议以后，党的民主集中制制度在逐步得到加强和完善。从1945年党的七大起，每次党的全国代表大会通过的新党章，都明确提出坚持民主集中制原则。我们党的民主集中制制度比较完备和比较好的时期，还是在党的十一届三中全会以后才出现的。党的十一届三中全会以后，以邓小平而核心的第二代党中央领导集体，认真总结历史正反两方面的经验教训，提出了恢复、健全和完善民主集中制的问题。邓小平在1992年审阅党的十四大报告第四稿时指出民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最合理、最便利的制度。党的十五大的新党章总纲明确指出：“必须实行正确的集中，保证全党行动的一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。”与此同时，还把民主集中制用于国家政治生活，写入了宪法第三条“国家机构实行民主集中制原则”。民主集中制原则成了我国人民代表大会制度三大特征（人民当家作主，民主集中制，党的领导）之一。党的十七大把民主集中制制度提高到了一个新的高度，通过的党章规定：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。“党内民主是党的生命，要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主”。胡锦涛同志在十八大报告中强调：实现中国梦，必须走中国道路，这就是中国特色社会主义道路,它基于民主集中制原则，是反复的“民主、集中；再民主、再集中”的过程，是一套集中各方面参与者智慧、优化决策质量的程序和机制。3、民主集中制的具体内容①、“民主”和“集中”的含义“民主”：是指国家的政治制度，属于上层建筑范畴。包括民主制度、民主权利、民主精神、民主作风等等。民主的三层含义：1.作为国家制度的“民主”,包括三个方面：民主监督国家机关的权力国家重大事项的决策它依据的准则是“服从多数尊重少数”，同时要充分尊重少数人的权利和利益。2.作为一种权利的“民主”。即宪法规定的公民权，公民有选举权和被选举权，有言论、结社、出版与和平集会、游行、示威等等权利，这里重要的是选举权。3.作为一种广泛意义上的“民主”。实际就是作为思想作风和工作方法，这个层面上的民主，也可以作为实现更有效的领导或达到某种目标的手段。是把群众分散的、无系统的意见，经过分析研究，使之成为集中的、系统的意见，是实现多数人决定、多数人管理的一种方式。真正意义的集中是绝大多数人说了算，少数人必须服从多数人的意见，只有按照多数人的意见作出决定才能体现真正的集中，即使错误也应由绝大多数人来纠正。集中的含义：集中不等于集权，更不等于专权，集权只会走向官僚主义和家长制。过分地强调集中统一必然破坏民主，必然导致专权，于党和国家的民主政治建设并无益处。集中的含义：“民主”与“集中”的关系民主与集中，两者是有机结合、相辅相成的，是以对方的存在和发展为前提的。民主是集中的客观基础，集中是民主的必然要求。没有民主的集中，就会失去深厚的基础，就难以保证集中的正确性。没有集中的民主，就不可能有真正的民主。民主集中制的核心是民主（二）民主集中制是党的基本组织制度民主集中制之所以是我们党的根本组织制度，就是在于它是根据无产阶级政党性质和历史使命的要求，规范了党内政治生活和处理党内关系的基本准则，是党赖以建立和发展的最基本的制度保证。1、为什么说民主集中制是党的基本组织制度①党肩负着领导全国人民进行无产阶级革命和社会主义建设、实现共产主义的使命。坚持民主集中制，就能把不同层次和类型的党组织以及广大党员，组织成集中统一、步调一致、具有强大凝聚力和战斗力的有机整体。②我们党是每个党员以平等身份、为共同目标奋斗而自愿结合的整体，实现党的纲领任务有赖于发挥全党的积极性，这就必须充分发扬党内民主，保障党员享有参与党内事务的权利。③只有实行民主集中制，党才能把全体党员和各级党组织有机地联系在一起，才能正确处理党内各种关系和矛盾，才能保证党的决策正确和有效执行，不断提高党的领导水平的制度。2、实行民主集中制的重要意义①实行民主集中制有利于把党组织凝聚成为一个有机的整体。②实行民主集中制有利于巩固党的团结和统一。如果没有高度的集中，党就会涣散下去，没有战斗力，如果没有高度的民主，党就不会有正确的集中，甚至会走向个人专断和独裁。③实行民主集中制有利于实现党内生活正常化，才能更好的实现党的正确领导、发挥党的领导核心作用。二、民主集中制的基本原则作为党的根本组织制度和领导制度的民主集中制，其基本原则是十七大通过的党章第十条所作的六条规定：“四个服从”的原则选举原则党的领导机关上下级组织互相沟通情况集体领导和个人分工负责相结合党禁止任何形式的个人崇拜（一）“四个服从”的原则个人服从组织(基础）少数服从多数下级服从上级全党服从中央（核心）（二）选举原则党的各级组织代表大会的代表和党的各级委员会委员（包括各级纪律检查委员会的委员）都必须由选举产生，而不由上级机关委派。（三）党的领导机关党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它产生的的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责，并报告工作。（四）上下级组织互相沟通情况党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情况，互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。(五)集体领导和个人分工负责相结合各级党组织，凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重要干部的任免、调动和处理，重大任务的部署，群众利益的重要问题等，应区别不同情况，分别提交党的委员会、常委会集体讨论决定，然后分工负责，贯彻执行。(六)党禁止任何形式的个人崇拜要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。三、如何发展党内民主1.实现党内民主，就是要充分发挥各级党组织和党员的积极性，关键是实现党员干部之间的平等。让全体党员拥有同样的平等权利、选举权利、参政议政的权利，党的领导人的活动要受到党员和人民群众的监督。2.党员如何实现民主党员代表大会是党员行使管理党内事务权力的最主要的渠道。要对有关党建设、改革、政治体制改革等重大问题，进行充分而又认真的讨论。(二)、坚持自由和纪律的统一、民主与集中的统一，不断增强党内的生机和活力1、坚持民主集中就是坚持自由与纪律的统一、民主与集中的统一，反对实际工作中的错误倾向。四、党员和积极分子要坚持和执行党的民主集中制1.入党积极分子要不断增强党性观念和组织观念。每个入党积极分子都要懂得我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来并进行活动的，必须以党的纲领和章程，以党的民主集中制来规范自己的行为，自觉把自己置于党的约束之下。2.入党积极分子要不断增强自己的民主意识。每个入党积极分子都要懂得党员是党的主体，党内一切事务是由党员或党员代表来处理的，党的一切负责人员和领导机构是经党员或党员代表选举产生和确立的，党的一切决议、决定是靠党员充分发挥其积极性、主动性、创造性来贯彻执行的。3.入党积极分子要自觉遵守民主集中制制度。每个入党积极分子要通过学习准确把握民主集中制的精神实质和基本要求。