一危险化学品安全管理法律法规

广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有1危险化学品安全管理法律法规广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有2主要内容：•一、危险化学品法规体系•二、危险化学品安全生产相关法律•三、危险化学品安全生产相关法规广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有3基本概念•化学品指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。•危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。（危险化学品安全管理条例）广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有4•危险化学品事故后果•火灾•爆炸•中毒•环境污染•加强对危险化学品管理具有重要意义。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有5一、危险化学品管理法规体系体系的框架与层次•国家根本法-----宪法•国家基本法-----刑法•安全生产综合性法律和专门性法律安全生产法职业病防治法劳动法矿山安全法其它有关安全健康的法律•安全生产行政法规广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有6危险化学品安全管理法规体系安全生产法职业病防治法劳动法矿山安全法其它安全法律宪法国务院颁布的条例、令等行政法规行业、部门、地方行政规章和地方法规技术法规、标准管理法规、标准法律工作场所安全使用化学品规定危险化学品安全管理条例安全生产法职业病防治法危险品鉴别、分类登记国际170化学品公约应急响应危险性公开安全标签安全技术说明书对作业人员培训国务院条例国务院下属部委行政法规[1996]劳部发423号1990国际劳工组织公约，1994年我国承认并实施该公约法律依据危险化学品安全管理与危害控制危险化学品法规危险化学品鉴别与分类危险化学品登记化学品事故应急响应技术关键重要步骤必要措施广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有9（一）法律、法规、规章1、《安全生产法》人大2002年6月29日通过审议2002年11月1日实施2、《危险化学品安全管理条例》国务院令[2002]第344号2002年3月15日起实施国务院令第591号2011年12月1日实施3、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号2007年6月1日起施行4、《易制毒化学品安全管理条例》国务院令第445号（2005）2005年11月1日起施行国家危险化学品方面的相关法规、标准广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有105、《作业场所安全使用化学品公约》170号公约《工作场所安全使用化学品规定》劳动部、化工部1996年12月26日颁布6、53号令：《危险化学品登记管理办法》（原经贸委35号令）55号令：《危险化学品经营许可证管理办法》（原经贸委36号令）7、45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原安监总局令第8号）8、41号令《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原10号令）广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有11（二）主要标准1、危险化学品鉴别和分类的国标《危险货物的分类和品名编号》GB6944-2005《化学品分类及危险性公示通则》GB13690-20092、危险化学品名录《危险货物品名表》GB12268-2005/XG1-2007《危险化学品名录》（2002年版）《剧毒化学品名录》（2002年版）《危险货物命名原则》GB/T7694-2008广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有123、危险货物运输、包装的国标《危险货物包装标志》（GB190-2009）《危险货物运输包装通用技术条件》GB12463-2009《危险货物运输包装类别划分方法》（GB/T15089-2008）《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392-2005）4、“一书一签”的国标《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》GB/T16483-2008《化学品安全标签编写规定》GB15258-2009广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有135、危险化学品储存、经营的国标《常用危险化学品的贮存通则》GB15603-95《危险化学品企业经营开业条件和技术要求》（GB18265-2000）6、重大危险源的国标〈重大危险源辨识〉GB18218-20097、有毒化学品的国标《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230-2010《剧毒物品分级、分类及品名编号》GA57-93广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有14二、危险化学品安全生产相关法律•《中华人民共和国安全生产法》•《中华人民共和国职业病防治法》•《中华人民共和国消防法》广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有15《安全生产法》《安全生产法》2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2002年11月1日起施行。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有16•（一）立法目的•1．加强安全生产监督管理；•2．防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全；•3．促进经济发展《安全生产法》广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有17•（二）主要内容•涉及的安全生产方面的有安全生产保障、安全生产过程、安全生产监督以及事故应急救援和事故处理。•1．生产经营单位的安全生产保障•(1)生产经营单位应当具备的安全生产条件•生产经营单位应当具备安全生产法、有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，这是实现安全生产的基本条件。《安全生产法》广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有18•(2)生产经营单位主要负责人的职责•主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权，能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人，包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。•主要负责人是安全生产的第一责任人。•生产经营单位的主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有19•问题：•1）主要负责人的职责是什么？•2）作为企业的主要负责人，结合企业实际，如何做好安全生产管理工作？广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有20•生产经营单位主要负责人的职责：•（1）建立、健全本单位安全生产责任制；•（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；•（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；•（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；•（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；•（6）及时、如实报告生产安全事故。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有21(3)对危险物品(包括危险化学品)生产单位的要求◆应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。(第十九条)◆主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。(第二十条)◆生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。(第二十五条)广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有22◆生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，按照批准的安全设施设计施工，依照有关法律、行政法规的规定验收。(第二十六、二十七条)◆危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。(第三十条)◆生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。（第三十四条）广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有23◆生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。（第三十二条）◆对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。（第三十三条）广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有24◆危险物品的生产、经营、储存单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。（第六十九条）◆危险物品的生产、经营、储存单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。（第六十九条）总的来说，《安全生产法》要求危险化学品管理就是在管理制度、机构人员、安全培训、安全评价和国家标准几个方面的管理。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有25•2．从业人员的权力和义务•(1)从业人员八大权利•①知情权：即有权了解知道其作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施和事故应急措施。•②建议权：即有权对本单位的安全生产工作提出建议。•③批评、检举、控告权：即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有26•(1)从业人员八大权利•④拒绝权：即有权拒绝违章作业和强令冒险作业。•⑤紧急避险权：即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。•⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利。•⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利。•⑧获得安全生产教育和培训的权利。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有27•(2)从业人员的三项义务•①自觉遵章守纪的义务：即从业人员在作业过程中应当遵守本单位的安全生产规章制度和操纵规程，服从管理，正确使用劳动防护用品。•②自觉学习安全生产知识的义务：即要求掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理的能力。•⑧险情报告义务：即发现事故隐患和不安全因素有及时报告的义务。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有28•职业病防治法广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有29职业病防治法中华人民共和国主席令第五十二号2002年颁布，2011年修改，2011年12月31日开始施行。共分7章90条。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有30•（一）立法目的•该法的立法目的是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。•该法规定我国职业病防治工作的方针是“预防为主、防治结合”，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有31•（二）主要内容•1、职业病的范围•《职业病防治法》规定，本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。•职业病范围以《职业病的分类和目录》为准。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有32•2、用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的前期预防规定•(1)用人单位在职业病防治方面的职责•①符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。•②职业病防治责任制。•③用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。•④工伤社会保险。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有33•(2)职业病的前期预防•①工作场所的