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汇报人：XXX时间：2018年XX月廉政思想汇报目录123十八届四中全会背景介绍十八届四中全会的主要内容如何落实依法治国4依法治国是大国崛起的必要前提十八届四中全会背景介绍第一部分经济党建1979年十一届四中全会1985年十二届四中全会1999年十五届四中全会1994年十四届四中全会2004年十六届四中全会2009年十七届四中全会农业发展问题第七个五年计划的建议（草案）国企改革问题党的建设问题党的执政能力建设问题新形势下党的建设问题依法治国2014年十八届四中全会将“依法治国”作为议题尚属首次一，十八届四中全会背景介绍一，十八届四中全会背景介绍十一届三中全会提出[有法可依、有法必依、执法必严、违法必究]16字方针。改革开放以来“依法治国”“路线图”2007年1978年1997年2002年十五大确立“依法治国”的基本方略。十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。十七大提出加快建设“社会主义法治国家”。2012年2014年十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。十八大提出“全面推进依法治国，法制是治国理政的基本方式。”一，十八届四中全会背景介绍任务一任务二任务三任务四任务五十八届四中全会的主要内容第二部分二、十八届四中全会的主要内容看点一健全宪法解释程序机制全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。武汉大学法学院教授、宪法学者秦前红：“健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制”，这三句话在党的历次决议文件中都没有提及过，“很有新意，表述具体，指向清晰”。二、十八届四中全会的主要内容看点二建立领导干预司法、插手案件记录国家行政学院教授竹立家：这一说法进一步推进了中国的司法独立进程，是司法独立道路上跨出的一大步。这也将让社会的公平正义更有制度和法律的保障。中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任刘仁文：说情也是犯罪。上级领导随便说情、打招呼不仅导致中国百姓信访不信法，而且严重破坏了中国的政治和司法生态。据我所知，一些法院的案卷都有两套，一套是正本，一套是副本，正本是可以对外公开的，而副本里面则包含了一些不宜公开的内容，如有关领导和上级部门的指示、批示或批复等。我觉得对于这些不合时宜的工作思路和方法，应当结合依法治国的新形势加以改革，让一切都呈现在阳关下，这样一方面可以防止办案机关和人员的暗箱操作，另一方面也能使有关当事人相信良币可以驱逐劣币，遇事按正当程序去走阳光大道，而不是歪门邪道。二、十八届四中全会的主要内容看点三建立重大决策终身责任追究制度全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。中国政法大学法治政府研究院副教授王青斌表示，这部分内容主要强调的是行政决策的合法化、民主化和科学化三方面问题。据他所知，此前，国家有关部门就已经在起草相关法律法规。以前曾有一些较大的行政决策因存在失误或本身错误，造成较大的负面影响，甚至引起群体性事件，这也就是加强审查机制、公众参与等机制的原因。国家行政学院教授竹立家：这种机制将对公权力的约束从执行和运行的层面深入到决策层面，让行政机关的决策更加谨慎精准。这对反腐工作亦大有裨益：将反腐进行得更加彻底，这也是目前反腐进程的中的一大突破。二、十八届四中全会的主要内容看点四拓宽公民有序参与立法途径全会提出，建设中国特色社会主义法制体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任刘仁文认为，立法是重要的公共决策，要遵循公共决策的科学方法，如开门立法（面向全社会征集意见并有鼓励、吸纳和答复机制）、兼听才明（反复倾听多方面的意见，特别是要善于听取不同意见，确保被征求意见的人士的信息对称），要尽可能地把立法权从行政部门收归到全国人大及其常委会，委托立法起草要尽量委托中立的专家，而且对接受这种任务的专家也要有约束和监督；立法机关听取专家意见时，应给与专家足够的准备时间。总之要克服立法的神秘化。第三部分如何落实依法治国司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三、如何落实依法治国人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。三、如何落实依法治国三、如何落实依法治国“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”十八大以来，习近平高度重视立法工作，尤其强调“形势在发展，时代在前进，法律体系必须随时代和实践发展而不断发展”。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，担任中共中央总书记不久的习近平讲话要求，要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，实现国家和社会生活制度化、法制化。在加强立法方面，全国人大及其常委会，国务院和有立法权的地方人大及其常委会各有对应的工作职责。习近平指出，前者要加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，通过完备的法律推动宪法实施，保证宪法确立的制度和原则得到落实；后者要抓紧制定和修改与法律相配套的行政法规和地方性法规，保证宪法和法律得到有效实施。三、如何落实依法治国“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”记者统计，在履新中共中央总书记3个月左右的时间里，习近平至少在公开场合对此强调3次。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平首次提出这一观点，并要求依法公正对待人民群众的诉求，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。显然，在习近平看来，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。他曾说过，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。“不要去行使依法不该由自己行使的权力。”习近平强调，要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。三、如何落实依法治国“法令行则国治，法令弛则国乱。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。对于担负法律实施法定职责的有关国家机关，习近平多次强调要求要严格执法。三、如何落实依法治国在庆祝全国人民代表大会成立60周年上，习近平指出，各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。习近平认为，政法工作者要有职业良知，有“执法为民”的意识，要对法治有信仰、有坚守，“执法如山，浩然正气”。在2014年1月7日至8日召开的中央政法工作会议上，习近平要求政法队伍做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法第四部分依法治国是大国崛起的必要前提要提高立法质量，必须树立发展与规范并举、公平与效率兼顾、创新与创业并举的主流价值观。长期以来，一些部门和地方受传统发展观的影响，在实践工作中存在着“重发展、轻规范”、“先发展、后规范”、“只发展、不规范”的思维定式。在房地产、证券等市场中产生欺诈消费者和投资者的违法现象绝非偶然。一些部门和地方在公共政策的选择上往往流露着对效率的偏爱以及对公平的漠视。结果是，广大弱势市场主体利益受损，强势市场主体信誉受损，诚实守信的主流价值观受到污染，公平公正的市场秩序遭到破坏，多赢共享的效率目标也很难实现。因此，没有公平，就没有效率。如果义利实难两全，应以公平价值优先。四、依法治国是大国崛起的必要前提要建立健全民主立法、科学立法、透明立法、统筹立法的决策机制，预防部门利益以“国家利益”或“社会公共利益”的名义进入立法文件的跑马圈地现象，鼓励专家立法与社会立法。鉴于目前立法文件出处繁杂，应完善立法文件备案与审查制度，维护全国法制统一，扭转立法文件备案审查工作备而不查的现象。鉴于国家与企业的创新活动日新月异、而立法又往往滞后于改革步伐的现象，改革创新与法治建设必须同步推进。建议扭转立法与改革“两张皮”的现象，努力实现改革决策与立法决策的统一，党的政策意志与国家的法律意志之间的无缝对接，提高立法的前瞻性、科学性、透明度、可操作性、可诉性与可裁性，切实扭转法律过于简单模糊的现象。四、依法治国是大国崛起的必要前提法治政府的底线要求是政府不能违法，上限要求是增进人民福祉。政府仅仅带头守法还不够。法治政府必须是服务型政府。为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。建设服务性政府是对政府职能的重大创新。“服务”是一个广义的概念，囊括了尊重型服务、保护型服务、市场出入型服务、引导型服务、促成型服务、给付型服务。政府尤其应当做好市场不愿做、市场不能做、市场做不好的事情。绳锯木断，水滴石穿。笔者坚信，只要全社会凝聚共识，信仰法治，万众一心，确保《决定》落地生根，则法治中国的巨轮一定会破浪前行，中华民族伟大复兴的中国梦也一定会早日实现！四、依法治国是大国崛起的必要前提要建设法治大国，必须努力打造法治政府、诚信政府、廉洁政府、勤勉政府、透明政府、民本政府、伦理政府、服务型政府。受人尊重的政府必须是一个诚实守法的楷模。倘若政府滥用行政权，无论是源于贪腐，抑或源于专横，都会酿成巨大灾难，沦为社会稳定的第一破坏者。倘若政府敢于带头违法，法治大国的梦想就永远不会实现。在现实生活中，政府的违法行政现象仍然时有发生，违法乱作为是违法，违法不作为，尤其是怠政、懒政、惰政，也是违法。从某种意义上来说，法治是“保民”与“治官”的有机统一。法律既要保护公民权利，又要规范公权力。要划清政府和市场之间的边界，政府必须牢记“法无授权不可为”的理念，公民和企业则需牢记“法无禁止即可为”的理念。四、依法治国是大国崛起的必要前提汇报完毕谢谢观看