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目录一、引言.........................................................................................................................................1二、XXXX政府电子政务中的实际困难................................................................................1三、XXXX政府网站集群发展的现实意义............................................................................2四、XXXX政府集群网站应用要实现的目标............................................................................4五、管理解决方案结构图.............................................................................................................5六、网站群管理内容管理系统功能列表...................................................................................6七、网站集群系统特点.............................................................................................................12八、网站改版后应具备的要求和效能：...................................................................................14九、技术体系...............................................................................................................................15十、系统运行的环境...............................................................................................................16十一、版本与栏目设计...........................................................................................................17十二、XXXX政府主站栏目设计..........................................................................................17十三、整个站群平台设计原则...................................................................................................19十四、各站功能模块的设计.....................................................................................................204）最新公告发布管理系统.................................................................................................................33十五、方案的实施...................................................................................................................55实施流程.......................................................................................................................................55十六、施工与组织...................................................................................................................56十七、培训与服务...................................................................................................................67一、引言当今，很多门户网站在建立时，相互独立，采用的是各自不同的技术构架体系，在建立门户网站消除信息孤岛的同时，我们也在不断建立着新的信息孤岛。实现部署在不同服务器上的，相互独立的网站间互联互通，是目前网站群建设的难点，但也是最为迫切需要解决的课题。完全重新架构一个全新的网站群系统的成本很高，也不是一个根本的解决方案。二、XXXX政府电子政务中的实际困难从网站群到网站集群，网站群技术发展早期是从[[CMS]]发展而来，作为CMS内容管理系统的一种扩展，很容易的实现单站到多站点的管理；数据的存储模式自然的选择了集中存储的模式，即多站点的信息统一存储到一个库、表中，通过标记进行区分。这样的模式，使得产品从CMS升级到站群的成本降到了最低，也为早期快速满足用户的需求做出了贡献。而如今，由于XXXX政府当前的网站任务，以及下属的22个区的信息化目标逐步走向成熟的过程中，我们发现我们的访问不断增长的需求对目前的网站架构提出了挑战，XXXX政府原有网站与之相关连愈来逾大的访问量；带宽的增加与资源的交互，这使得如下问题需要我们迫切的解决：a.网站集群的数量越来越大，单库存储成为速度提高的瓶颈；b.网站互动功能的要求越来越高，原先整站生成静态HTML的模式越来越不可用；c.单站点在不断成长，个性化的要求越来越高，有很多数据扩展的要求；d.用户希望已有的网站也可以集成到群里，而不是推倒重建。而城中区政府希望得到的信息平台，要有如下的主要主体思想：（1）每个站点的数据库独立、文件系统独立、应用独立，从而降低单个站点的高耦合所带来的整个网站群崩溃的风险；（2）使用集群技术建立全局的用户体系，使用户体系更加开放（3）可扩展；如论坛、博客、SNS等系统通过LDAP技术均可实现SSO单点登录；（4）信息资源的共享采用独立的信息交换平台，如电子政务中很成熟的公文交换平台技术，实现信息的开放式共享、抓取、整合等操作。三、XXXX政府网站集群发展的现实意义现在的我区政府网站作为政府信息公开、为公众提供服务的平台，越来越受到各级政府和社会公众的高度重视。普遍实现了政务公开、信息发布等功能。大量政府网站的建设和应用，为政府提高服务水平和工作效率，加强与公众的沟通和联系都发挥了重要作用。虽然近年来政府网站建设取得了很大的成绩，但是仍然还存在较多问题，可以概括为以下5点：第一，定位问题：以客户为中心（公民、企业、投资者等）的服务理念尚未成为政府网站建设的指导思想，而仅仅将网站视为政府部门简单的宣传窗口。第二，规范问题：不能遵照“政务公开，在线办事，公众参与”三大功能定位要求，各部门网站表现五花八门，缺乏统一的标准与规范。第三，整合问题：政府门户网站与部门网站分别建立，不能互联互通，好似“两张皮”，形成了众多的“信息孤岛”，也不能很好地整合和利用政府网站沉淀的大量信息。第四，应用问题：随着电子政务的深入发展，简单的信息发布、内容检索等基本功能已无法满足社会公众对政府服务、网上审批、一站式办事等应用的迫切需求。第五，监管问题：对部门网站存在的诸如信息更新频率低，办事功能缺乏，网站交互性差，服务功能弱，网站存在较大安全隐患等问题，不能实施有效的监管和考评。如何有效解决上述问题呢？我们的的思路是：将城北政府门户网站打造为政府门户网站集群！政府门户网站集群，又称为政府站群或政府网站群，追根溯源，它是中国人自己的一大创新。在政府网站建设实践中逐步摸索出“网站集群”这一新的站点整合形式。最初以网站集群方式建设电子政务的，是商务部的网站集群。随着电子政务的不断深入，政府网站集群越来越成为一条必由之路。因为，政府网站集群是依据“统一规范，统一建设，分级管理，统一监管”要求建设的，它以政府门户网站作为中心主站，以部门网站为支撑子站，形成主站与子站的互联互通、信息共享和应用分享，并实现了对下级政府网站、各部门网站实施有效的监管和考评。然而，需要说明的是，网站集群并不是一群网站的简单链接，而是一个整体规划、统一设计、紧密联系的有机整体，它对于整合政府信息资源、服务资源和政务应用，消除“信息孤岛”、“应用孤岛”，为社会公众提供更多更好的政府服务将发挥重要作用。四、XXXX政府集群网站应用要实现的目标1、利用统一的网站群软件平台建立囊括所有XXXX组织中所有网站。2、对管辖的所有网站进行统一规划、统一实施或分步实施。3、所有网站运行在同一平台上，实现统一管理、数据集中存储、智能化、傻瓜化建站。实现“主站+子站”的建站模式，主站与子站在形式上各自独立，逻辑上又相互联系，而且主站可以对子站的信息进行统一整理，集中部署，分布管理。4、各级子站单位根据所在地域和职能不同，分别建立为不同的网民服务的栏目。通过权限分配各个子站管理员可建立自己子站的栏目，并可自行对栏目信息进行编辑与维护；主站管理员对整个网站群系统安全稳定运行进行维护升级，对各子站的信息进行统一采集审核、共享彻底打破信息孤岛。这样的系统可以对WEB服务器、数据库服务器、应用服务器分别布署，使得系统性能更加优异，满足大访问量的需求。5、通过各子站上发信息的点滴贡献，就能实现主门户网站大量及时更新的信息量。通过主站组织的高质量栏目信息，充实子站的信息内容。通过网站群可以对众多下属站点的信息资源统一管理、开发、利用，使信息的价值最大化。6、通过集中式网站群系统搭建了各级单位协同工作的平台。通过已经建好的网站群系统，可以拓展出其他基于互联网的应用，如：数据上报统计，各子站填报数据，逐级上报汇总，各级部门协作完成数据的统计。总之，集中式网站群是XXXX政府部门规划本单位及下属分支机构门户网站体系性价比最好的方案。五、管理解决方案结构图六、网站群管理内容管理系统功能列表功能模块功能描述网站群内容管理系统主模块功能网站群内容管理系统可以帮助用户实现在线对网站所有页面进行编辑，不用编写程序或HTML代码,就可以轻松创建个性化门户网站。并在系统稳定性、安全性、可扩展性方面给予最大的支持。主要特点有：零代码建站、鼠标拖拽、右键菜单、内容与页面风格分离、网站集群、自定义表单、自定义模板、审批流程、信息共享。多站点管理支持多站点管理功能，各个站点管理、使用相互独立支持网站群权限的逐级下方与统一回收支持站点间的信息共享，共享方式：推送/抽取系统管理员有权限增加、删除及管理站点，每个站点中包含有网站名词、开通/关闭时间等基本信息支持站点分组子站点建站授权的分级管理支持虚拟站点，在原有站点关系树的基础上按照其他关系（如行业）组建子网支持信任站点支持站点复制支持系统的自动更新网站群相关统计，如：子站点上传信息量的统计、子站点访问量排名等站点搜索引擎优化，可以设置，站点的关