重点监管的危险化学品

重点监管的危险化学品的管理2014年10月14日顾保权上海市农药研究所危险化学品的管理部门----《危险化学品安全管理条例》（一）安全生产监督管理部门（二）公安机关（三）质量监督检验检疫部门（四）环境保护主管部门（五）交通运输主管部门（六）卫生主管部门（七）工商行政管理部门（八）邮政管理部门上海市农药研究所重点监管的危险化学品的管理部门（一）安全生产监督管理部门----中华人民共和国安全生产监督管理总局《重点监管的危险化学品名录》（二）公安机关----中华人民共和国公安部《剧毒化学品目录》和《易制毒化学品目录》（三）环境保护主管部门----中华人民共和国环境保护部《重点环境管理危险化学品目录》上海市农药研究所重点监管的危险化学品名录----安监总管三〔2011〕95号上海市农药研究所•《中华人民共和国安全生产法》（2002版）（修订后2014年12月1日施行）•《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）•《危险化学品安全管理条例》（2011年12月1日起施行）•《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）•《危险化学品名录》（2002版）重点监管的危险化学品名录上海市农药研究所化学品类别与指标1.易燃气体----爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体2.易燃液体----闭杯闪点23℃并初沸点≤35℃的液体3.自燃液体----与空气接触不到5分钟便燃烧的液体4.自燃固体----与空气接触不到5分钟便燃烧的固体5.遇水放出易燃气体的物质----在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物6.三光气等光气类化学品重点监管的危险化学品名录监管要求：1.生产、储存装置原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计；2.生产、储存、使用、经营企业会被优先纳入年度执法检查计划，实施重点监管；3.生产、储存企业根据工艺要求自动化控制系统，对装置重要参数（温度、压力、液位等）要求实时监测；4.生产企业要有事故应急预案，应急救援器材，应急演练，应急处置能力；5.省级安监部门可以补充和确定重点监管的危化品名单。上海市农药研究所重点监管的危险化学品名录例如：氯1.特别警示：剧毒，吸入高浓度气体可致死；包装容器受热有爆炸的危险。（人吸入LCLo:500ppm/5M，大鼠吸入LC50:293ppm/1H，小鼠吸入LC50:137ppm/1H）2.理化特性：理化参数和主要用途3.危害信息：燃烧和爆炸危险性，活性反应，健康危害（急性，慢性）4.安全措施：一般要求，特殊要求（操作安全，储存安全，运输安全）5.应急处置原则：急救措施，灭火方法，泄漏应急处置上海市农药研究所重点监管的危险化学品名录例如：（共74种）•甲烷、天然气----极易燃气体（爆炸极限5.0%～16%（体积比），最小点火能0.28mJ）•汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石脑油----高度易燃液体，不得使用直流水扑救（闪点-2℃，爆炸极限1.1～8.7%（体积比））•氨----与空气能形成爆炸性混合物；吸入可引起中毒性肺水肿（爆炸极限15%～30.2%（体积比））•氢----极易燃气体（爆炸极限4%～75%（体积比），最小点火能0.019mJ）•甲苯----高度易燃液体，用水灭火无效，不能使用直流水扑救（闪点4℃，爆炸极限1.2%～7.0%（体积比），最小点火能2.5mJ）•硝基胍----遇明火、高热、摩擦、振动、撞击可能引起激烈燃烧或爆炸（干的或含水〈20%为爆炸品，受热150℃分解爆炸；含水〉20%为易燃固体，为脱敏爆炸品，受热275℃发生强烈爆炸）上海市农药研究所《上海市禁止、限制和控制危险化学品目录》----市安监局（2012）（意见稿）•全市禁止部分----所列危险化学品在全市范围内禁止生产、储存、经营、运输和使用；例如：硝基胍（含水〈20%）•中心城禁止部分----所列危险化学品在外环线以内（国家和市级批准的工业园区、地块和产业基地除外）禁止生产、储存、经营（批发经营除外）、运输和使用；例如：液氢•限制和控制部分----所列危险化学品在外环线以内禁止零售。例如：液氨，甲苯，甲醇，石油醚，汽油，二氯甲烷，金属钠等上海市农药研究所事故案例与安全分析案例1.2012年2月28日上午9点20左右，河北克尔化工有限公司一号车间发生爆炸，该事故共造成25人死亡、4人失踪、46人受伤。事故直接原因：河北克尔公司一车间的1号反应釜底部放料阀(用导热油伴热)处导热油泄漏着火，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。上海市农药研究所事故案例与安全分析案例2.2013年6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤。事故直接原因：二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。上海市农药研究所事故案例与安全分析案例3.2013年8月31日，位于上海市丰翔路1258号的上海翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故，造成15人死亡，25人受伤。事故直接原因：系公司生产厂房内液氨管路系统管帽脱落，引起液氨泄漏，导致企业操作人员伤亡。上海市农药研究所事故案例与安全分析案例4.2005年3月29日晚京沪高速公路淮安段一辆载有约35吨液氯的槽罐车与一货车相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏，肇事的槽罐车驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡，事故还造成了周边村镇27人中毒死亡，公路旁3个乡镇大量村民中毒。上海市农药研究所事故背后的原因1.人：责任心，专业素质2.物：工厂布局，装置本质3.制度：安全教育，隐患排查，责任落实，应急预案和演练上海市农药研究所重点环境管理危险化学品目录•《中华人民共和国环境保护法》（1989版）（新版自2015年1月1日起施行）•《危险化学品安全管理条例》（2011年12月1日起施行）•《危险化学品环境管理登记办法》（2012年试行）•《危险化学品目录》（2002版）上海市农药研究所重点环境管理危险化学品类别1)不易降解且易蓄积在生物体内、长期接触可能对人体健康和生物产生严重危害的化学品；2)极难降解且极易蓄积在生物体内的化学品；3)急性或者慢性水生生物毒性非常大的化学品；4)具有严重健康或者环境危害特性的化学品；5)国际化学品环境公约管制的化学品；《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（2005）6)易发生事故且对生态环境可产生严重危害的化学品；7)需要优先降低风险的其他化学品。上海市农药研究所重点环境管理危险化学品的管理•基本原则----重点环境管理危险化学品实施释放与转移报告释放----是指工业生产活动中化学污染物向大气、地表水体和土壤等环境介质的排放和无组织排放。转移----是指废水或固体废物从企业场地内转至企业场地•登记申请----涉及重点环境管理危险化学品的，还需提交重点环境管理危险化学品环境风险评估报告。•分级登记----涉及重点环境管理危险化学品的生产使用企业，由省级环境保护行政主管部门颁发环境管理登记证上海市农药研究所重点环境管理危险化学品的管理•环境管理登记证一般登记证载明生产使用企业名称、危险化学品品种及数量、生产使用设施地址、用途、使用方式等内容。危险化学品生产使用环境管理登记证涉及重点环境管理危险化学品的，环境管理登记证载明重点环境管理危险化学品相关污染物允许排放途径、排放强度或者数量、工艺设备及污染防治措施设施改进、废弃危险化学品安全处置等管理要求。年月日中华人民共和国环境保护部监制上海市农药研究所重点环境管理危险化学品的管理•释放转移报告重点环境管理危险化学品生产使用企业，应当于每年的1月31日前，向县级环境保护行政主管部门填报危险化学品释放转移报告表。•报告内容：（一）重点环境管理危险化学品向环境介质排放和无组织排放的情况；（二）重点环境管理危险化学品的转移情况；（三）重点环境管理危险化学品转化至产品中的情况；（四）释放与转移数据的核算依据等。上海市农药研究所重点环境管理危险化学品目录•主要种类：（共84个重点环境管理危化品）1.芳烃：苯、三氯苯、四氯苯、二硝基苯、萘、蒽、壬基酚等；2.全氟辛基磺酸系列；3.氰化物系列：氰化钾、氰化钠等；4.重金属系列：砷、铬、铅、汞、锡等单体和化合物；5.农药：百草枯、马拉硫磷、福美双、硫丹、氯氰菊酯；6.其他：丙酮氰醇、环氧乙烷、甲基肼、氯乙烯等上海市农药研究所环保事故案例及分析•案例1.水俣病事件1953-1956年，日本熊本县一生产氯乙烯的氮肥公司排放未处理的含氯化汞/硫酸汞的废水至水俣湾，经海底生物细菌转化成氯甲基汞，严重污染海湾中的鱼虾类，当地居民和猫食用后导致神经受损，直至死亡。由于累计毒性，1972年报道283人中毒，60人死亡；1991年日本环境厅公告2248位中毒者中1004人死亡。上海市农药研究所环保事故案例及分析•案例2.米糠油事件1968年3月，日本九州一生产米糠油工厂，用多氯联苯作脱臭工艺中的热载体，由于生产管理不善，混入米糠油，食用后中毒，患病者超过1400人，至七八月份患病者超过5000人，其中16人死亡，实际受害者约13000人。上海市农药研究所环保事故案例及分析•案例3.骨痛病事件1955～1972年日本富山县神通川流域，锌、铅冶炼厂等排放的含镉废水污染了神通川水体，两岸居民利用河水灌溉农田，使稻米和饮用水含镉而中毒。中毒症状：开始关节痛，后神经痛和全身骨痛，最后骨骼软化萎缩，自然骨折，直至饮食不进，在疼痛中死去。1963年至1979年3月共有患者130人，其中死亡81人。上海市农药研究所环保事故案例及分析•2011年8月，云南省曲靖市陆良化工实业有限公司非法倾倒工业废料铬渣共计5222.38吨，导致了铬渣污染南盘江和水库的事件。•2012年1月，广西柳州市广西金河矿业股份有限公司镉泄漏约20吨，致龙江河污染，波及河段达到约300公里。•2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。截至同年11月14日，共造成5人死亡、1人失踪，近70人受伤。爆炸发生后，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。•2009年8月，湖南武冈县文坪镇、司马冲镇因工厂污染，导致上千儿童血铅超标；陜西凤翔两个村庄六百五十一儿童血铅超标，引发当地村民堵路砸车，冲击厂区。•2009年，2月20日，江苏省盐城市由于城西水厂原水受酚类化合物污染，盐都区、亭湖区、新区、开发区等部分地区发生断水，中断60多个小时，该市市区五分之二人口、二十万市民生活及工业生产受到不同程度的影响。上海市农药研究所环保事故案例及分析上海市农药研究所环保事故案例及分析•企业：利益与投入•政府：监测与监管•公民：责任与意识上海市农药研究所谢谢！•上海市农药研究所