县抗旱防汛应急预案

1**县抗旱防汛应急预案（讨论稿）**县人民政府二○一二年七月1目录1总则.................................................................11.1编制目的..........................................................11.2编制依据..........................................................11.3适用范围..........................................................11.4工作原则..........................................................12组织指挥体系及职责...................................................22.1组织指挥体系......................................................22.1.1县抗旱防汛指挥部................................................22.1.2县抗旱防汛指挥部组织机构........................................32.1.3乡镇抗旱防汛领导组织机构........................................32.1.4其他抗旱防汛领导组织机构........................................32.1.5专家组..........................................................42.2职责分工..........................................................43预防及预警机制.......................................................93.1预防预警信息......................................................93.2预防预警行动.....................................................123.3预警支持系统.....................................................154应急响应............................................................154.1应急响应总体要求.................................................154.2Ⅰ级应急响应.....................................................174.3Ⅱ级应急响应.....................................................194.4Ⅲ级应急响应.....................................................224.5Ⅳ级应急响应.....................................................244.6不同灾害的应急响应措施...........................................254.7信息报送和处理...................................................294.8指挥和调度.......................................................3024.9抢险救灾.........................................................314.10安全防护和医疗救护..............................................314.11社会力量动员与参与..............................................324.12信息发布........................................................324.13响应结束........................................................335应急保障............................................................335.1通信与信息保障...................................................335.2应急支援与装备保障...............................................345.3技术保障.........................................................375.4宣传、培训和演习.................................................376善后工作............................................................386.1救灾.............................................................386.2防汛抢险、抗旱救灾的物料补充.....................................396.3水毁工程修复.....................................................396.4灾后重建.........................................................396.5抗旱防汛工作评价.................................................407附则................................................................407.1名词术语定义.....................................................407.2预案管理与更新...................................................417.3奖励与责任追究...................................................427.4预案解释部门.....................................................427.5预案实施时间.....................................................421**县抗旱防汛应急预案1总则1.1编制目的为提高水旱灾害防范和处置的能力，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地保障人民生命财产安全，减少经济损失，维护社会稳定，为古浪经济社会跨越式发展提供保障，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规；国家、省、市抗旱防汛应急预案，古浪县突发公共事件总体应急预案，抗旱防汛各类预案编制大纲及古浪实际。1.3适用范围本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，抗旱防汛并举，贯彻落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水平。21.4.2抗旱防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全为首要目标，执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持防抗结合的原则。1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。县武警中队、民兵预备役人员主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系依据《中华人民共和国防洪法》，县级以上人民政府设立抗旱防汛指挥机构，负责本行政区域的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发事件应对工作。各乡镇、有关部门和单位可根据需要设立抗旱防汛领导组织机构，负责本乡镇、本部门和本单位的抗旱防汛突发事件应对工作。2.1.1县抗旱防汛指挥部3县政府设立的县抗旱防汛指挥部，负责领导、组织全县范围内的抗旱防汛工作，其办事机构县抗旱防汛指挥部办公室设在县水务局。2.1.2县抗旱防汛指挥部组织机构县抗旱防汛指挥部由县政府县长任指挥，县委副书记、县政府分管农业副县长、县人武部部长、县水务局局长任副指挥，成员由县政府办公室、县人武部、县水务局、县发改局、县工信局、县扶贫办、县财政局、县国土局、县交通局、县建设局、县旅游局、县卫生局、县广电局、县气象局、县供销社、县民政局、县公安局、县农牧局、县电力局、县教育局、县农行、电信古浪分公司、移动古浪分公司、县地震局、县安监局、县林业局、县监察局、县水文站等单位的负责人组成。可根据机构职能变化和工作需要进行调整。2.1.3乡镇抗旱防汛领导组织机构各乡镇分别设立抗旱防汛领导小组，由各单位、各行政村负责人组成，由乡镇政府分管领导担任抗旱防汛领导小组组长，负责组织和领导本辖区的抗旱防汛工作。2.1.4其他抗旱防汛领导组织机构具有抗旱防汛工作任务的部门和单位应成立抗旱防汛领导组织，负责组织和领导本部门、本单位抗旱防汛工作。水务部门所属的水利工程管理单位成立相应的专业抗旱防汛领导组织，负责本单位的抗旱防汛工作。一旦出现较大险情，要立即向县政府和县抗旱防汛指挥部报告，说明出险的位置、险情、原因及可能造成的灾害，并立即调动抢险队伍按照抢险方案进行抢护。当险情威胁河道沿岸、下游人民群众生命财产安全时，要呈请4县政府按突发事件应急预案组织实施，最大限度地减少损失。2.1.5专家组县抗旱防汛指挥部组织熟悉抗旱救助业务和防汛抢险业务的中高级专业技术人员及管理人员组成专家组。专家组根据旱情、雨情及汛情形势及气象、水文预报和工程状况，评估抗旱防洪能力、制订调度方案和重大应急抢护方案及逃险转移方案等，为指挥部组织抗旱防汛提供建议和决策咨询。2.2职责分工古浪县行政区域内的水旱灾害突发事件应对工作由县抗旱防汛指挥部统一指挥，实行分级分部门负责制。2.2.1县抗旱防汛指挥部职责负责组织领导全县的抗旱防汛工作，贯彻执行上级抗旱防汛工作的政策、法规和命令；组织实施县境内主要河流的防御洪水方案、中型和小型水库汛期调度运用方案、全县山洪灾害防御预案和全县抗旱预案；及时