地质灾害应急预案

1ChinaCoal中煤平朔北岭煤业突发地质灾害应急预案中煤平朔北岭煤业有限公司2014年5月2目录一、总则............................................................................................1二、组织体系和职责任务................................................................2三、预防、预警与监测....................................................................8四、信息报告程序..........................................................................14五、应急处置..................................................................................14六、信息发布..................................................................................19七、后期处置..................................................................................19八、保障措施..................................................................................20九、培训与演练..............................................................................22十、奖惩..........................................................................................22十一、附件......................................................................................231一、总则1.1编制目的为了有序高效地做好突发地质灾害的应急防治，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护矿区社会稳定。1.2编制依据依据国务院《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》等有关法律、法规和规定编制本预案。1.3适用范围本预案适应于在北岭煤业范围的滑坡、崩塌、地面塌陷等突发地质灾害发生或临灾时的应急处置反应。1.4工作原则预防为主、以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失把保障矿区人民群众生命财产安全作为应统一领导、分工负责。在公司党政的统一领导下，各基层单位及有关部门各司其职，密切配合，依靠各级政府，共同做好突发地质灾害应急防治工作。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以当地政府为主，企业全力配合的管理体制2二、组织体系和职责任务2.1公司成立突发地质灾害应急指挥部，统一领导突发地质灾害抢险救灾工作。组织机构如下：组长：矿长党委书记副组长：安全副矿长总工程师生产副矿长机电副矿长总会计师成员：采掘副总通风副总机电副总调度主任地测部主管技术部主管通风队长机电队长运转队长准备队长各采掘队长设备办主管驻矿安监站长安监站主管综合办主管党政办主管经营办部主管救护队队长急救站主任驻矿保卫科主管应急指挥部下设安全监督协调组、技术方案组、抢救实施组、供风供电通讯组、后勤保障组、等五个救援小组和一个应急救援办公室。应急救援办公室设在矿调度室，简称矿应急办，由矿调度主任兼任应急办主任。事故应急救援体系详见图2-1。2.2指挥机构职责2.2.1应急救援指挥部职责（1）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。（2）审批决策救援方案和措施，指挥救援工作。（3）向上级部门通报事故情况。（4）必要时向各有关单位发出紧急救援请求。3（5）负责事故调查、总结。（6）负责组织灾害应急预案演练，监督日常灾害防治工作。（7）保证灾害防治安全费用正常投入，救灾物资储备充足。图2-1事故应急救援体系图2.2.2应急救援办公室职责指挥部实施抢救组安监协全督调矿调度室后勤保障组供供通风电讯技术方案组综采队综掘队运转队准备队救护队调度室驻矿安监站党政办安监站设备办党政办驻矿保卫现场指挥部地测部技术部设备办党政办经营办通风队机电队4（1）建立事故应急24小时值班制度。当日值班领导即为当日事故应急值班领导，调度室当班工作人员同时为事故应急值班人员，实行24小时值班，值班电话：6080111。（2）收发救援处理信息，协调救援工作，向指挥部汇报救援情况。（3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。（4）调动应急救援力量，调配应急救援物资。（5）协调矿区医疗救护工作。（6）调用应急救援基础资料与信息。（7）矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关的救援力量及设备增援。（8）完成应急救援指挥部交办的其它任务2.2.3安全监督协调组人员及职责（1）安全监督协调组：组长：安全副矿长成员：调度室主任安监站主管驻矿安监站站长党政办主管驻矿保卫（2）职责：①负责日常检查和管理工作。②协助组长做好事故抢救和处理过程中的组织协调工作。③负责事故抢险过程中安全督导工作，维持矿区的正常秩序，5不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。④迅速对矿区内各通往受灾区域的道路实行交通管制，疏导其他非救灾抢险车辆和人员改走其他通道，确保抢险、救灾通道畅通无阻。⑤组织清点人数，组织抢救、疏散受灾区域或危险区域的人员。⑥组织做好伤亡人员的家属临时安顿工作，协调有关善后处理问题。2.2.4技术方案组人员及职责（1）技术方案组：组长：总工程师成员：矿长助理采掘副总机电副总及各单位技术主管（2）职责：①负责日常资料、图纸的收集整理。②负责应急预案的编制和修订，督导各区队贯彻学习。③根据事故情况，制定抢险救灾技术方案和措施，为指挥部决策提供技术依据。必要时可快速委托实力雄厚的科研单位提供技术支持。④收集整理有关灾害处理信息资料，提供事故抢救需要的相关数据。2.2.5实施抢救组人员及职责6（1）实施抢救组：组长：生产副矿长副组长：采掘副总成员：各采掘队长机电队队长运转队队长通风队长准备队队长地测部主管驻矿安监站站长救护队队长急救站主任（2）职责：①参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向应急救援指挥部汇报，听取指令。②负责按指挥部的要求或避灾路线有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。③要求各单位撤退前应尽可能就地取材加固采掘工作面，以防止事故的进一步扩大。④根据总指挥的命令，必要时及时启动“三线”（压风、供水、通讯）对被困人员进行救援。⑤负责抢险救灾中发生的伤员的救护工作。2.2.6供风供电通讯组人员及职责（1）供风供电通讯组：7组长：机电副矿长副组长：矿长助理机电副总成员：通风队队长机电队队长运转队队长设备办主管（2）职责：①按要求巡查井下各条供电线路，供电线路等发生变化时，及时更新各采掘供电系统图和排水系统图。②负责日常井下巷道内通讯供电线路的检查、维修，确保井下通讯供电畅通，保证正常和灾害救援联系。③负责日常检查供电、排水、通讯系统设备完好。发现问题及时处理。④负责应急救援期间井下基地指挥部电话安装和通讯线路维护，保证通信畅通。⑤负责应急救援时的供电和物资供应。2.2.7后勤保障组人员及职责（1）后勤保障组：组长：党委书记副组长：机电副矿长成员：机电队副队长设备管理办副主管经营管理部主管党政办主管（2）职责：①及时供应日常所需物资、设备，并保质保量到位。8②负责救援人员的日常食宿工作。③及时与公司供应部门联系，协调保障储备各类抢险物资、设备设施。2.2.8事故应急救援总指挥职责（1）事故应急救援的第一指挥，全面负责事故应急救援工作。（2）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。（3）审核和决策应急救援方案和措施。（4）审查向上级部门汇报材料和对外报道材料。（5）下达救援任务和命令，调集增援力量和物资。（6）组织事故调查、总结，向上级领导汇报。三、预防、预警与监测3.1危险源监控责任区划分原则：本着“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，各部门主管是工作的第一责任人，全面负责本部门责任区预防地质灾害工作。(1）地测部定期对可能发生的各种地质灾害进行隐患排查分析。(2）地测部要及时掌握平鲁区气象局发出的地质灾害预警警报和地质灾害预报。(3）调度室要与平鲁区气象局建立信息互通机制。对平鲁区气象局发布的地质灾害的监测和预报，要及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握地质灾害的监测和预报信息。9（4）矿井地质灾害预防和处理领导组负责，调度室牵头协调矿有关部门及各施工单位对井上、下地质灾害预防和处理工作进行全面检查，对检查发现的问题及时责成有关单位进行整改；并随时观察分析险情，发现异常，立即向领导组汇报，以便及时采取措施。（5）认真组织抢险队伍，储备足够数量的抢险物资，并负责检查各施工单位储备的设备、工具、物资和人员落实情况等，抢险物资、设备必须设专库，专管专用。（6）积极调查矿井及附近地面水流系统的汇水情况，掌握当地历年降雨量和最高洪水位的资料，根据洪水汇集及水流流经路线采取砌水沟、挡墙等设施，在雨季易于积水地段设固定排水设备，建立便捷实用的疏、防和排水系统。（7）井口附近和塌陷区内外的积水可能侵入井下时，必须根据具体情况采取措施，并符合下列要求:a容易积水的地点应修筑沟渠，排泄积水.修筑沟渠时应避开露头、裂缝。特别低洼地点无法利用沟渠排水时，应填平夯实，防止地表水渗入井下。b排到地面的井下水，必须直接排到防洪池，避免倒渗井下。c在雨季通风队和地测部组织人员检查矿区及其附近地表有无裂缝和塌陷等现象，发现漏水、漏风情况，必须及时填实。（8）施工队生活区必须保证排水防洪设施完好，不得将闲置设备、生活垃圾等杂物堆放在泄洪通道上，以免冲到工业场地和建筑物附近或淤塞河道、沟渠。10（9）实施的地面防洪工程必须有安全措施，做好施工记录，汛期防水、排水、放水、堵水，探水，截水的施工设计与实施计划、防治水工作总结等，须由矿总工程师签字后方可生效。（10）对地质灾害检查中发现的问题，应制定“五定”表，责令各有关单位及时认真整改，对迟迟不行动的单位和个人，报请防汛领导组严肃查处。我矿地面及井下安全隐患的监测以采掘区队日常监控、地测部门及安监站地面日常监控、职能部门人员下井检查和接近含水构造等时的重点监测监控的方式进行，并采取以下预防措施：3.1.1滑坡、泥石流、地表洪水、地表塌陷措施预防滑坡事故措施包括①矿井地表土石方施工时，应加强工程排土或开挖安全措施，防止应力过于集中，增大垮落的区域，对地表造成突然性下沉使地表塌陷导致山体滑坡。②在滑坡易发地段要设立警示牌。并加强巡视检查，发现隐患及时报告矿调度室进行治理，发现滑坡征兆及时预警。③在采空区域内的地表不能有施工建筑物或构筑物，不能有人居住。④要在滑坡地段用料石砌挡土墙、防止进一步扩大山体的滑坡面积。⑤处理雨季水流对滑坡区域的冲蚀，在滑坡区域的上方各两侧做好水沟来引导水流。⑥加强对滑坡区域的观测，撤出受垮落区威胁的人员。11⑦在有滑坡迹象的区域，铺设钢丝网，并向山体内打入锚杆或锚索加固。⑧在基本稳定的滑坡区域上方要植树种草，防止水土流失。北岭煤业汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，监测流域的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报