甘肃省定西市通渭县用水效率控制指标及其考核体系(报批稿)

通渭县用水效率控制指标及其考核体系通渭县水务局二〇一五年十二月通渭县用水效率控制指标及其考核体系通渭县水务局甘肃省水文水资源局岷县水文站《通渭县用水效率控制指标及其考核体系》批准：牛最荣审核：陈文项目负责人：邓居礼技术负责人：赵清任东景春刚史卫东校核：邓居礼史卫东主要编写人员：任东景春刚参加编写人员：陈剑霞王慧贤雒海涛姜锋数据统计：王琰沙作菊制图：宋阁庆1前言我国是一个水资源短缺、水旱灾害频繁的国家，人均水资源量远低于世界平均水平，伴随着我国经济的快速发展，水资源的可持续利用已经成为经济社会可持续发展的基础性、全局性和战略性问题。近年以来我国采取了一系列的政策和措施，着力解决制约我国经济社会可持续发展的水资源问题。在《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称《意见》）中明确要求，以水资源配置、节约和保护为主线，建立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线指标体系，水利部为贯彻落实《意见》，制定了《实行最严格水资源管理制度工作方案》（以下简称《工作方案》），在附件《用水效率控制红线实施方案》（以下简称《实施方案》）中，明确了到2015年我国及各省（区、市）、各行业和重点用水监控单位用水效率的具体目标、监督考核体系、监测评价体系及其政策措施。建立用水效率控制红线，大力提高用水效率和效益，坚决遏制用水浪费，是应对我国严峻水资源形势，破解水资源短缺难题的根本举措。为了提高各级地方政府及其用水户节约和保护水资源的意识，认真落实《意见》提出的具体任务，水利部在《工作方案》中，明确要求地方各级人民政府加强对本地区落实“三条红线”工作的组织领导，抓紧制定本地区“三条红线”实施方案，并认真组织实施。按照《实施方案》有关要求，基于《甘肃省节水型社会建设“十二五”2规划》和通渭县用水总量许可控制指标，结合本县各行业的实际用水情况，在对现状用水效率分析评价的基础上，编制完成了《通渭县用水效率控制指标及其考核体系》，提出了2015年通渭县各行业用水效率控制指标，建立了控制指标考核方案和基础数据填报制度。通渭县是甘肃省水资源严重短缺的县份，在经济社会发展过程中居民生活用水、工农业生产用水和生态环境用水矛盾十分突出，制定当地用水效率控制指标，并贯彻落实，有利于提高当地水资源利用效率和效益，可在一定程度上缓解通渭县水资源压力。由于确定区域用水效率控制指标尚属探索性工作，加之时间紧、任务重、编者专业水平有限，报告中难免出现错误，恳请市、县相关领导和专家提出宝贵意见，以便下一步修改完善。编者2015年12月1目录1总则.......................................................11.1目标与要求......................................................11.2控制指标........................................................11.3编制思路........................................................31.4编制依据........................................................51.5编制原则........................................................51.6基本规定........................................................62通渭县概况.................................................72.1行政区划及自然地理概况..........................................72.2气象条件概况....................................................72.3水资源状况......................................................82.3.1水资源数量..........................................................82.3.2水资源质量..........................................................82.3.3水资源开发利用现状..................................................93用水效率现状分析与预测....................................103.1农业用水效率现状分析与预测.....................................103.1.1农田亩均灌溉用水量现状分析.........................................103.1.2农田亩均灌溉用水量趋势分析与预测...................................113.1.3灌溉水有效利用系数现状分析.........................................133.1.4灌溉水有效利用系数趋势分析与预测...................................153.2工业用水效率现状分析与预测.....................................153.2.1万元工业增加值用水量现状分析.......................................163.2.2万元工业增加值用水量趋势及预测分析.................................173.3生活用水效率现状分析与预测.....................................193.3.1城市污水处理回用率分析与预测.......................................193.3.2城市供水管网漏损率分析与预测.......................................203.3.3城镇节水器具普及率分析与预测.......................................213.3.4城市人均生活用水量现状分析.........................................213.4综合用水效率现状分析与预测.....................................2223.4.1万元GDP用水量现状分析.............................................223.4.2万元GDP用水量趋势分析.............................................233.4.3万元GDP用水量预测.................................................244用水效率控制指标确定......................................264.1农业用水效率控制指标确定.......................................264.1.1灌溉水有效利用系数.................................................264.1.2农田亩均灌溉用水量.................................................264.1.3提高农业用水效率的措施.............................................274.2工业用水效率控制指标确定.......................................274.2.1万元工业增加值用水量...............................................274.2.2工业用水重复利用率.................................................284.2.3提高工业用水效率的措施.............................................284.3生活用水效率控制指标确定.......................................304.3.1城市污水处理回用率.................................................304.3.2城市供水管网漏损率.................................................304.3.3城镇节水器具普及率.................................................314.3.4提高城市生活用水率的措施...........................................314.4综合用水效率控制指标确定.......................................324.5用水效率控制指标汇总...........................................335用水效率控制指标监管体系..................................355.1监督指标考核体系...............................................355.2监测指标评价体系...............................................365.3重点用水监控单位的监管.........................................375.4基础资料调查统计制度...........................................385.5用水效率控制指标考核方案.......................................405.5.1区域用水效率考核...................................................405.5.2农业（灌区）用水效率考核...........................................405.5.3工业（企业）用水效率考核...........................................415.5.4城镇生活（聚居区）用水效率考核.....................................416保障措施..................................................426.1组织保障.......................................................4236.2制度保障.......................................................426.3法规保障.......................................................446.4监督管理保障...................................................447结论与建议................................................457.1结论.................................................