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洪水、水灾自然灾害事故应急救援预案山东万达宝通轮胎有限公司二零零九年五月十一日1洪水、水灾事故应急救援预案一、适用范围适用于山东万达宝通轮胎有限公司办公区、生产以及职工生活区域。二、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国防洪法》3、《中华人民共和国消防法》4、《建设工程安全生产管理条例》5、《生产安全事故报告和调查处理条例》6、《重大危源源辨识》（GB18218—2000）7、《山东省安全生产条例》三、风险评价1、可能发生的事故类型为洪水、水灾事故，发生的地点为山东万达宝通轮胎有限公司范围之内。2、可能影响范围：办公区、生产区、施工现场；可能影响的人员：本单位职工。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成一般或重大安全事故/事件。四、应急组织机构1、项目应急救援领导小组组长：巴玉剑副组长：姚新军组员：苟增亮、尚吉峰、王业之、姜朝、张长青、巴树厂、周光和、尹洁、李佳、刘彤、宋如梅、邵松福、李江平、杜涛、孟杰、徐兴国、闫小星、2王龙亭、刘英彬、徐林紧急事件联络员：胡志鹏、李超民、武中、万龙龙报警员：李涛车辆引导员：刘鹏飞、尚立斌救助组：刘福华、张广海、尚铭心、刘伟、王天星疏散组：张春峰、徐庆友、李良国、冉树民、李建青2、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责董事长巴玉剑：在应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。总经理姚新军：负责组织、指挥应急救援全面工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。安全环保部经理王业之：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。生产部经理巴树厂：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责实施应急救援方案并指导和监督实施运行。安全环保部经理姜朝：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。财务部经理刘彤：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。设备部经理闫小星：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。综管部经理尹洁：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。供应部经理尚吉峰：负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。工程胎部经理周光和：负责应急救援中受伤人员的现场救护。计划调度部经理徐林：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中3确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。应急救援、抢险队：由各车间安全员领导负责，负责直接参与或配合政府专业抢险队伍参与抢险救援、疏散。五、预防预控措施1、安全渡汛的保证措施（1）建立完善的防洪保障体系，在生产过程中，建立领导负责，安全环保部主抓，其他部门配合的管理体系，结合公司的特点，对员工进行防洪保卫方面的教育培训，做到每个人在思想意识上重视。（2）施工现场建立防洪应急综合领导小组，对该工程辖区内的防汛抢险工作进行统一安排，出现险情随时抢险、及时上报。确定一名安全人员具体负责防洪保卫工作，成立由有一定工作经验的员工组织的防汛抢险队。根据实际情况，发生险情时，及时撤出人员，确保人身生命财产的安全，在汛期内实行24小时昼夜全时值班。（3）建立防洪保卫例会制度，安全环保部每月召开一次例会，对员工进行防汛抢险技术学习，及时解决可能发生的问题。（4）做好全线便道的排水系统，使其与原有排水系统紧密结合，防止汛期到来时，排水不便，对周边田地造成的影响。（5）汛期，各单位将对河道两侧进行防护，并准备多台水泵以便水位过高时，抽水引流，防止河水对周边粮田的影响。对跨河路堤边坡采用浆砌片石加固，防止水流过大及长期对路堤边坡的浸泡、冲刷，造成的坍塌事故，有必要时可将便道断开。（6）与当地气象部门保持联系，及时掌握天气变化情况。积极配合水利部门做好防汛工作，保持24小时通信畅通，遇到紧急情况马上行动，确保汛期人4员安全。（7）积极做好和有关部门的沟通、联系。做到及时掌握汛期水情信息，以便及时安排工作，做到有备无患，防洪与安全并行。（8）防汛其间需要做好的工作①汛期多雨潮湿是触电事故的多发期，要加强对施工用电的管理，做到非电气人员严禁动电。②做好大风雷雨天气对高大脚手架、高大型机械的防风、防雷的防范措施，并加强对这些设施雨后基础的检查工作③夏季是传染病的高发期，安全环保部加强对食堂卫生管理，采取有效措施杜绝传染源的食物中毒的发生。④汛期气温高、湿度大，施工人员体力消耗大，工地要做好防暑工作。2、防汛职责与制度（1）在度汛抢险工作中安全环保部负责人任抢险队长，在施工度汛期间对施工度汛工作直接负责。在防汛指挥部的指挥下，负责组织工程度汛抢险工作，直接对本工程进行度汛抢险调度，确保安全生产。当水位超过设计洪水水位时，指挥部应听从上级防汛部门的统一抢险调度。各抢险队必须做好配合。（2）汛期实行值班制度，主动与当地气象、水文单位联系，及时取得相关资料；桥址区设水文观测标尺，每天观测水位，在进入汛期以后，实行24小时值班制度。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，值班期间不得请假，特殊情况须经批准后换岗，并上报防汛指挥部。（3）各抢险队安排专人按时查询水位和流量，对重要信息及时向防汛指挥部汇报并做好记录。（4）抢险队设立24小时值班制度，队长手机必须24小时畅通。5（5）值班人员必须做好值班日记，及时接听电话，做好记录。有关汛情、工情和上级有关的防汛指示要及时向防汛组长汇报。（6）建立值班巡视制度，当施工区域发现汛情、险情时，值班人员要及时赶赴现场，了解情况并及时报告。（7）严格交接班手续，值班人员要当面向接班人员讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为每天早上八点，由当班者按照值班表通知下一班值班人员。（8）值班人员要妥善使用和保护通信设施，发现异常应及时处理，确保防汛信息畅通。（9）我公司将在实际工作中依据条件的变化及时的调整防洪度汛方案，并及时向监理、业主汇报，确保汛期安全。（10）安全环保部设有线电话，随时方便联系，防汛期间保持与当地河道管理部门和上级各部门的联系。六、应急救援预案启动条件当项目所属各单位发生事件时，由总经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。七、应急救援资源配备情况1、资金的配备财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。2、应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名称数量位置负责人1救援车辆2辆办公楼西侧尹洁2常用药品4套安全环保部王业之3应急联络电话数部安全环保部王业之64雨衣50件安全环保部王业之5雨靴50双安全环保部王业之6救生衣30件安全环保部王业之7潜水泵8台安全环保部王业之8铁锹60把安全环保部王业之9铁镐20把安全环保部王业之10扩音喇叭2支综合管理部尹洁11对讲机10台安全环保部王业之12救护担架2副安全环保部王业之13氧气呼吸器3台安全环保部王业之3、社会资源在发生事件时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地孝感市政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。八、应急响应1、接警与通知⑴接警：接警部门为安全环保部办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：安全环保部电话：2072103；安全环保部负责人手机：13605467133。⑵通知：接警人接到报警后，由安全环保部负责人向总经理详细报告，总经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由安全环保部通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急通讯联络系统公司应急救援联络工作由安全环保部办公室负责人负责。应急救援联络途7径如下：⑴、设安全环保部应急联络电话：办公室电话：2072106⑵、对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；3、应急步骤安全环保部洪水警报通知，要求生产区域内的所有人员机械立即疏散和撤离；疏散和撤离应注意采取以下措施：（1）抢险过程中的应急措施①安全环保部接到洪水警报时，立即向应急组长报告，主要说明洪水到达的时间，水位高度等。应急组长接到报告后，及时赶到安全环保部进行指挥的其他项目班子成员，立即召集有关人员召开紧急会议，根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。②应急小组负责人下令通知还在生产现场的所有人员停止施工、立即撤走。③如果时间允许，则应指挥抢险人员或生产现场作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该放在最先时间，避免污染河水。④将即将转移的人员和机械分为若干个分队，每应急转移分队设负责人1名，确定转移的各队负责人应每10min对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急组长报告，应急组长指定专人每1h统计汇总1次，在紧急疏散的过程中，要派专人对洪水的动态进行严密的了解，以便有充足的时间安排人员的撤离。⑤安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志，确定应转移或加固的设备8或设施明细；制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点；项目部综合办公室应按项目确定的转移人员数量准备每人2斤干粮、2瓶矿泉水，每个分队3个手电筒和临时帐篷等生活应急用品。⑥人员和设备全部转移到安全区域后，由经理安排专人值班，进入安全区域内的人员不准随便离开，各作业队以队为单位每4h清点人数1次，以确保人员安全。⑦洪水到后，后勤保卫组要对危险区域进行警戒，防止人员到危险区域逗留或其他活动，避免不慎被洪水卷走造成伤害。⑧洪水退后，各应急分队长、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘察，核实清理、挖运工作量后调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情。⑨在清理、挖运中抢险队首先应将施工道路、生活区内的通道上的淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状，避免有险情再伤人；再将其余地方形成淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状；清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的环境污染。对损坏的设备由项目生产副经理安排现场维修人员清理损坏设备，检修损坏的设备，使之尽快恢复工作状态。对被洪水淹没的设施由设施负责作业队或人员自行清理干净。（2）事故恢复过程中的应急措施①洪水、泥石流停止和救援结束后，各队负责人组织清点救援人员、机具并组织清理施救现场，安排人员一边分类清理垃圾到指定位置，消除洪水、泥石流造成的险情，以保证人员居住和办公，生产现场的安全；②对救援造成的堤坝、道路、管线等破坏的，应及时进行修复。③对损坏的配电设施，安全环保部安排电工和一部分抢险人员按照原临时9用电设计方案恢复，并经安全总监验收后，才能恢复供电；④对损坏的设备由生产经理安排现场维修人员清理损坏设备，检修损坏的设备，使之尽快恢复工作状态。⑤对被洪水所污染的设施由设施负责作业队或人员自行清理干净。经应急组长自检合格，安全负责人和救护负责人确认后，由应急组长批准应急情况可解除，恢复正常工作。⑥安全环保部组织对救援情况进行评估，分析事故原因，明确相应的防范措施，为尽快恢复施工提供技术、管理支持或方案。恢复过程对危险和污染情况进行控制。4、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。总经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由安全环保部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。5、事态监测发生事件并启动本应急预案后，由安全环保部、工程胎部、设备部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进