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电力/电网、行业推进方案研究报告XXXXXXXXXXXXX2XXXXXXXXXXXXXXXXXX政府电力DSM规模化实施电力节能服务公司电网企业国家能源消费总量控制DSM节电目标及措施市场定位、客户选择、运作模式、风险管理3XXXXXXXXXXXXXXXXXX政府电力DSM规模化实施电力节能服务公司电网企业保障机制4XXXXXXXXXXXXXXXXXX目录1四川省用电量控制目标及地区分解2电网企业DSM节电目标及采取措施3四川电力节能服务公司市场定位和客户选择4四川电力DSM市场化运作模式5电力DSM市场风险管理6四川电力DSM保障机制四川省用电量控制目标及地区分解6XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.1四川省用电量控制目标根据国家《合理控制能源消费总量工作方案》，到2015年，全省用电总量应控制在2450亿千瓦时，“十二五”年均增长9.60%。终端用电效率明显提高，重点行业主要产品电耗接近世界先进水平，低碳生活的消费理念和社会氛围基本形成，合理控制用电总量的政策保障、技术支撑、监督管理体系逐步完善。7XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解分解原则用电量地区分解具有以下多重目标：（1）在缓解我省电力供需矛盾的基础上，为长期建立节约型社会奠定基础。（2）督促各地区加快技术进步、优化结构、增强管理水平，促使其转变增长方式，从单纯的总量扩张向注重经济增长质量和效益转变。（3）力争缩小区域差距，实现和谐发展。用电量控制目标分解是典型的多目标决策问题，且涵盖短期与长期、局部与整体等多方面的利益考虑，应考虑以下分解原则：（1）效率最高原则（2）公平处理地区差异（3）充分发挥主动性和积极性8XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解国家方法分解方案方案一省节能规划分解方案方案一规划目标削减控制方案方案一分解方案9XXXXXXXXXXXXXXXXXX核定基数地市州分类1.2用电量控制目标地区分解国家方法分解方案分解方案一主要步骤分类赋值分地市州赋值沟通衔接123410XXXXXXXXXXXXXXXXX核定基数2010年四川省全社会用电量基数由四川省电力公司核定国家方法分解方案分解方案一地市州分类分类赋值分地市州赋值11XXXXXXXXXXXXXXXXX综合评价指数计算公式𝐻𝑖=ln（𝑋𝑖1𝑎1×𝑋𝑖2𝑎2×𝑋𝑖3𝑎3×𝑋𝑖4−𝑎4×𝑋𝑖5𝑎5）序号（n）指标名称（Xn）权重（ɑn）1人均财政收入20%2第三产业比重20%3人均能源消费量20%4单位工业增加值能耗20%5区域类别20%国家方法分解方案分解方案一核定基数地市州分类分类赋值分地市州赋值12XXXXXXXXXXXXXXXXX①计算出全省“十一五”用电量消费平均增速Vy②各地市州“十一五”用电量平均增速𝑣𝑖(y)与Vy对比③当𝑣𝑖(𝑦)≥𝑉(𝑦)时，绝大多数（80%以上）满足𝑣𝑖𝑦≤𝑚𝑉(𝑦)④当𝑣𝑖(𝑦)≤𝑉(𝑦)时，绝大多数（80%以上）满足𝑣𝑖𝑦≥𝑛𝑉(𝑦)⑤结合分类结果，以m、n作为各地市州“十二五”用电量消费控制增速倍数的上、下限，进一步对每一类地区用电量消费控制增长速度设定目标国家方法分解方案分解方案一核定基数地市州分类分类赋值分地市州赋值根据用电量控制目标分解方法,全省21个地市（州）将获得互不相同的综合评价指数。根据测算结果，各地市（州）用电量综合评价指数从1.521到1.627不等。对指数进行排序，根据最大与最小值的区间范围将评价指数较平均地划分多个区间范围。评价指数隶属于同一区间范围的地区归为一类，分别设定控制增速。13XXXXXXXXXXXXXXXXX综合考虑各省区“十一五”用电量消费增速、各地市州“十二五”规划的用电量消费增速等因素，对同类内各地市州进一步差别化调整νi,j=Vj+0.5×vi,j11−Vj(11)σ+0.5×vi,j12−Vj(12)σ式中，v为各地市州“十二五”年均用电量消费增速控制目标，V为各类地区“十二五”年均用电量消费增速控制目标；v(11)和V(11)分别代表“十一五”各地市州和各类年均用电量消费增速，v(12)和V(12)分别代表“十二五”各地市州和各类预期年均用电量消费增速；下标i代表各地市州，j代表某一地区所属类。σ为调整因子，控制类内各地市州增速的波动范围，原则要求各类用电量消费增速波动范围不得交叉。国家方法分解方案分解方案一核定基数地市州分类分类赋值分地市州赋值12314XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解核定基数地市州分类分类赋值分地市州赋值省节能规划分解方案分解方案二与方案一的区别：直接沿用《四川省“十二五”节约能源规划》中的地区分类结果15XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解省节能规划分解方案分解方案二16XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解规划目标削减控制分解方案分解方案三核定基数地市州分类分类赋值分地市州赋值与方案二的区别：根据各地市州能源规划的用电量增长数据进行计算，确定每类地区在规划增速上消减的速度。17XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解规划目标削减控制分解方案分解方案三实例地区分类规划增速削减量调整增速攀枝花114.89%5.00%9.89%德阳110.88%5.00%5.88%绵阳112.11%5.00%7.11%内江110.50%5.00%5.50%乐山113.85%5.00%8.85%成都213.78%4.00%9.78%自贡212.60%4.00%8.60%泸州210.30%4.00%6.30%南充214.26%4.00%10.26%宜宾213.42%4.00%9.42%广安212.00%4.00%8.00%达州212.70%4.00%8.70%眉山212.37%4.00%8.37%资阳211.94%4.00%7.94%凉山214.78%4.00%10.78%广元38.90%3.00%5.90%遂宁313.50%3.00%10.50%雅安310.55%3.00%7.55%巴中414.99%2.00%12.99%甘孜429.90%2.00%27.90%阿坝429.95%2.00%27.95%18XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.3方案比较及推荐方案051015202530阿坝甘孜巴中攀枝花凉山南充乐山成都遂宁宜宾达州自贡眉山绵阳广安资阳德阳雅安内江泸州广元规划目标方案一方案二方案三三种方案的用电量控制目标对比结果方案比较19XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.3方案比较及推荐方案方案一虽然采用国家方法的分解方法进行，但由于其所使用分解评价体系与四川省“十二五”单位GDP能耗分解所使用的评价体系差异较大，且对地市州的分类结果与《四川省“十二五”节约能源规划》中的分类结果不尽相同，不符合国家“分解到各地区的控制目标与节能减排综合性方案衔接、地区分类与节能规划分类基本一致”的原则方案三更侧重与地区“十二五”规划纲要的衔接，充分考虑各地区的经济社会发展规划，虽然分解结果与地市州规划目标较为接近，但不利于全省从数量经济到质量经济的转变方案二综合考虑各地区经济社会发展情况以及资源禀赋等要素，因此研究推荐本方案即省节能规划分解方案，作为四川省用电量的分解方案推荐方案电网企业DSM节电目标及采取措施2第二部分21XXXXXXXXXXXXXXXXX2.1主要目标010000020000030000040000050000060000070000080000002000400060008000100001200014000123456789101112用电量最大负荷2011年，四川省电力公司并表售电量累计完成1422亿千瓦时，统调最大用电负荷2670万千瓦。根据考核办法以及2011年四川主网用电负荷和售电量情况，四川省电力公司2012年节电量指标为4.266亿千瓦时，节约电力指标为8.01万千瓦。节约电量指标节约电力指标22XXXXXXXXXXXXXXXXX2.2采取措施组织管理•成立以公司主管领导为组长的电力需求侧管理领导小组•建立协调合作工作制度和需求侧管理常态化制度•加大资金投入•成立四川电力节能服务公司和各市州能效活动服务小组，形成“1+21”的节能服务工作组织架构负荷管理•积极以分时电价引导供需，缓解电网压力•制定有序用电方案，保障用电需求能效管理•优化产业升级，加快淘汰落后产能•推广节电技术，增强社会节电意识23XXXXXXXXXXXXXXXXX2.2采取措施节约电量电力项目资源综合利用发电变电站无功补偿装置应用项目线路改造项目高效变压器应用项目水（地）源热泵项目升压改造项目节能灯项目项目分类24XXXXXXXXXXXXXXXXX2.3完成情况2012年，四川省电力公司实际完成节约电量6.1721亿千瓦时，完成年度计划的144.68%，完成节约电力11.42万千瓦，完成年度计划的142.57%。2013年公司节能指标为4.38亿千瓦时，电力指标为7.32万千瓦。节约电量指标节约电力指标实际节约电量实际节约电力4.266亿千瓦时8.01万千瓦6.172亿千瓦时11.42千瓦四川电力节能服务公司市场定位和客户选择3第三部分26XXXXXXXXXXXXXXXXX3.1节能服务产业发展概况我国于20世纪90年代开始引进并推广这种基于市场的节能投资与服务融为一体的机制。1998年开始实施的世界银行/GEF中国节能促进项目将合同能源管理作为项目的重要内容。2000年，原国家经贸委发布了《关于进一步推广“合同能源管理”机制的通告》，社会各界积极响应，掀起了组建新节能服务公司的热潮，我国节能服务产业发展从原来的起步阶段转入快速成长阶段。到2003年，我国的节能服务公司总数已经达到30余家。为确保节能服务产业的健康持续发展，2004年4月3日，国家专门成立了一个推动节能服务产业发展、促进节能服务公司成长的行业协会——中国节能协会节能服务产业委员会（简称EMCA）节能服务产业形成背景27XXXXXXXXXXXXXXXXX3.1节能服务产业发展概况•EMCA的会员主要包括节能服务公司、节能中心、金融机构、咨询机构等，已经从最初的59家发展到2009年的450家，会员数量增长了6倍多；会员分布在全国20多个省份，其中华北地区和华东地区所占比重最大，分别为42%和21%。队伍持续快速壮大•EMCA的统计数据显示，节能服务产业综合节能投资由2003年的11.48亿元，增长到2009年的277.99亿元，增长了24倍。其中，合同能源管理项目投资从2004年10.98亿元增长到2009年的157.31亿元，年均增长率70.3%。投资规模大幅增加•EMCA会员单位按照综合节能投资计算，2009年形成的节能减排能力分别增长到1356.05万tce/a和874.66万tC/a。节能减排成效显著•从项目数量来看，2008～2009年96.2%的合同能源管理项目都是基于节能效益分享型和节能量保证型实施的；从总体投资额来看，节能效益分享型项目的总投资额最多，2008～2009年期间总投资额达37.3亿元。商务模式发展创新节能服务产业发展现状28XXXXXXXXXXXXXXXXX3.1节能服务产业发展概况节能服务产业主要问题产业标准与制度建设仍待完善产业集聚格局初步形成但协同性不足对客户质量依赖程度依然较高系统性与行业性融资难题依然显著29XXXXXXXXXXXXXXXXX3.1节能服务产业发展概况节能服务市场发展趋势节能服务公司的业务活动将主要集中在钢铁、建材、石化、电力等工业领域，其次是建筑领域。东中西部节能服务市场开发的差距将缩小。节能服务市场将进一步细分；一大批有准确的目标市场定位、成熟的商业模式、并且完成了阶段性能力建设和资本原始积累的节能服务公司将进入快速成长期市场开发趋势节能服务公司数量将经历一个先增后减的过程。有大型企业背景的节能服务公司可