无锡市水系规划

无无锡锡市市区区水水系系规规划划文文本本无锡市水利局二○○七年十二月无锡市区水系规划文本I目录第一章总则..........................................................................................................................................1第二章基本情况......................................................................................................................................1第三章河道控制标准..............................................................................................................................3第四章河网水系规划..............................................................................................................................5第五章管理规划......................................................................................................................................7第六章规划实施意见..............................................................................................................................8第七章综合评价......................................................................................................................................9第八章附则........................................................................................................................................10无锡市区水系规划文本-1-第一章总则第一条为加强河道的管理与保护，进一步改善和提高河道防洪除涝等功能，确保河道资源可持续利用，保障经济社会可持续发展，特编制《无锡市区水系规划》（以下简称“规划”）。第二条规划原则：保护优先，可持续利用原则；立足原有水系与发展改良水系相结合原则；不减少区域调蓄水面积率原则；全面规划，统筹兼顾，综合治理原则；与时俱进，与各部门规划协调发展原则。第三条规划依据：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《无锡市河道管理实施细则》等法律法规；《无锡市城市总体规划（2001-2020）》、《太湖流域武澄锡虞区防洪规划》、《无锡市城市防洪规划》等相关规划文件。第四条规划指导思想：贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照“五个统筹”和构建“和谐无锡”的要求，按照《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等法律法规要求，从适应城市化、现代化发展需要和建设社会主义新农村以及促进区域经济社会可持续发展出发，在市区现有河网水系的基础上，综合考虑河道的功能及其变化进行合理规划，因地制宜健全市区河网布局，优化改良河网水系；建立和健全河道管理机构，进一步加强对河道的控制与管理，确保河道资源的可持续利用。第五条规划范围：无锡市区1622平方公里行政区域；现状基准年是2005年；规划水平年近期为2010年，远期为2020年。第六条规划对象：北塘、崇安、南长区规划至村级河道；滨湖、惠山、锡山、新区规划至镇级河道。第二章基本情况第七条自然概况1、地理特征。无锡市位于北纬31°07’～32°，东经119°31’～120°36’之间。无锡市区地处太湖流域武澄锡虞区域，西部位于武澄锡低片，地势低洼平坦，地面高无锡市区水系规划文本-2-程一般3～5米（吴淞镇江基面，下同）；东部位于澄锡虞高片，地势相对较高，地面高程一般6米左右。2、气候特征。四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，无霜期长。多年平均气温15.6℃（无锡站，下同），年平均无霜期约222天，年平均相对湿度80%；多年平均降雨量1112.3毫米，降雨量时空分布不均，60~70％集中在5～9月。3、水文特征。多年平均水位3.06米（无锡站，下同），历史最高水位4.88米，历史最低水位1.92米；警戒水位3.59米。规划工况下最高洪水位：50年一遇4.53米，100年一遇4.94米，200年一遇5.05米。第八条经济社会无锡市区辖崇安、南长、北塘、新区、滨湖、锡山、惠山共7个区，有镇22个、街道23个，居委304个，村委329个。2005年末总人口228.49万人（户籍人口）。2005年工农业总产值（当年价）2909.48亿元，实现地区生产总值1618.12亿元，完成财政收入270.36亿元。第九条河网概况京杭运河、太湖和长江共同构建起锡澄地区大水网。市区则以京杭运河为中轴构成河网水系，并通江达湖，与流域水系融会贯通。京杭运河以北主要由新沟河、锡澄运河、白屈港、北兴塘-东清河、望虞河等纵向入江河道连通长江，同时由九里河、伯渎港、锡北运河等横向调节河道经望虞河进入长江；京杭运河以南主要由直湖港、梁溪河、骂蠡港、曹王泾、蠡河、大溪港等入湖河道连通太湖。无锡市区范围内现状村级以上河道共有3301条总长2970.78公里，其中：省级河道2条计68.5公里；市级河道21条计242.07公里；县区级河道46条计278.1公里；镇级河道329条计882.4公里；村级河道2903条计1499.71公里。此外，市区范围内尚有湖泊面积399.7平方公里，除383平方公里太湖面积外，其它湖荡有14处，合计面积约16.7平方公里。第十条存在的主要问题1、河网水系问题：水面积减少和水系破坏现象严重；河道淤积，岸貌差乱现象普遍。2、防洪排涝问题：随着城市化的发展，下垫面变化较大，产汇流速度加快；圩区排涝能力的提高加剧了洪水外排能力不足的矛盾；防洪规划实施进程跟不上地区经无锡市区水系规划文本-3-济和城市发展的速度。3、水环境及水生态问题：水环境污染严重，影响经济社会可持续发展；部分河道护岸型式不利于水生态系统良性循环；滨水防护绿地建设不足，不利于充分发挥河道的生态环境效益。4、管理问题：河道管理机构不健全；管理和执法队伍力量薄弱。第三章河道控制标准第十一条河道分级标准一级河道：流域性河道（省级），流域性引排水功能的重要河道，市区境内共2条即：望虞河、京杭运河。二级河道：区域性骨干河道（市级），区域性引排水功能、对区域汇水调水起主要作用的骨干河道，如：锡澄运河、白屈港、直湖港、梁溪河等。三级河道：区域性一般河道（市级），涉及区域性引排水功能、但其汇水调水作用次于二级河道的区域性河道；影响范围涉及两个县（区）以上的主要河道。四级河道：县（区）级河道，各市（县）、区范围内的主要引排水河道；影响范围涉及两个镇（街道）以上的主要河道；三级以上河道之间的主要连接河道。五级河道：镇级河道，影响范围在一个镇（街道）以内的主要引排水河道；影响范围涉及两个行政村以上的主要河道；四级以上河道之间的一般连接河道。六级河道：村级河道，影响范围限于一个行政村以内的主要引排水河道；一般性生产或生活用河道；自然村、居民小区或局部地块内的主要引排调蓄河道。第十二条河道断面标准1、横断面控制要求。河道均采用明河，横断面形式以梯形断面为主。各级河道横断面最小标准按下列原则确定：一级河道：服从流域防洪规划和地区航道规划安排。二级河道：服从流域和区域性防洪排涝规划、地区航道规划以及有关专项规划安排，从有利于本地区引排调蓄、航运发展、水环境水生态可持续利用要求等出发加以确定。三级河道：根据流域和区域性防洪排涝规划、市区防洪排涝规划并结合航道规划无锡市区水系规划文本-4-等要求加以确定。一般情况下，河底高程0.0～0.5米，河底宽度不小于10米，边坡1:2～1:3。四级河道：主要根据市区防洪排涝规划、片区引排调蓄和农船运输要求等确定，一般河底高程0.0～1.0米，河底宽度不小于6米，边坡1:2～1:3。五级河道：主要根据河道影响范围内引排水要求，结合河网密度及水面积率控制要求等进行确定。河底高程0.0～1.5米，河底宽度不小于5米，边坡1:2～1:3，具体根据各片区情况确定。六级河道：维持现状河岸线；水系调整时要求河底高程0.0～1.5米，河底宽度不小于3米，边坡1:2～1:3，具体应根据各片区情况，统筹考虑引排调蓄要求、景观要求、不缩减水面积要求等综合确定。2、水面积控制要求。一要以现有水面积率作为最低控制阈值，并随城市和经济社会发展，远期水面积率应有所增加。二要对规划河道的河口宽度适当加以控制。为确保河道规模和调蓄水面积，若现状河道断面标准大于规划标准，则维持原河道标准，不得缩减。同时，对于必需修建护岸的河段，其河道两侧护岸间的间距一般不小于梯形断面时相应于最高水位时的水面宽度；若受条件限制，拓宽确实较困难的河段，可采用矩形断面或等截面确定口宽的方法，其中：四级和五级河道中重要的河道其河口宽度不得小于20米、一般河道不得小于15米。第十三条河道防护绿带宽度控制结合规划保留，河道两侧防护绿带宽度确定如下：一级河道：河道边线外侧各50米；二级河道：河道边线外侧各30米；三级河道：河道边线外侧各20米；四级河道：河道边线外侧各15米；五级河道：河道边线外侧各10米；六级河道：河道边线外侧各10米。河道边线：无堤防的河道为河口线；有堤防的河道为堤防工程背水侧堤脚线。对于有更高要求的河道，绿化控制建设范围可按河道等级进行升级处理。在防护绿带范围内，禁止修建与河道保护无关的建筑物和构筑物，禁止进行采石、取土等危害河道及其堤防安全的活动。无锡市区水系规划文本-5-第四章河网水系规划第十四条骨干河网布局原则构建有利于“大引大排、引排有序”的骨干河道框架，进一步调整优化水系布局。骨干河道对地区引排调蓄发挥着十分重要的作用，要继续拓浚入江入湖骨干河道，提高地区入江入湖能力；为改善太湖（梅梁湖、竺山湖）水环境，有必要增加引江济太线路，进一步提高引江济太能力；同时，澄锡虞高片应增加北排通道，为高片洪涝水和尾水排泄寻找出路。第十五条骨干河网水系规划以市区现有河道为基础，以通江达湖重要引排河道和主要横向调节骨干河道为骨架，建立一个满足水资源、水环境、水安全需求的“八纵六横”骨干河网水系主框架。八纵：望虞河、新沟河、走马塘河、锡澄运河、白屈港、直湖港、蠡河、大溪港。六横：京杭运河、伯渎港、九里河、锡北运河、梁溪河、曹王泾。其中：新沟河由五牧河－横洚河－漕河－原新沟河串连而成，走马塘河由沈渎港－走马塘－锡北运河－七干河串连而成。第十六条骨干河道功能划分综合水功能区划及现状功能要求，确定骨干河道的主要功能有行洪、排涝、航运、供水、景观、引水、排水等七大功能；引水功能和排水功能主要服务于调水改善区域水环境。河道功能汛期服从防洪，其它时段以供水、水环境为主。初步确定的区域性清水通道有：望虞河、白屈港、新沟河、直湖港、梁溪河；初步确定的区域性排水通道有：锡澄运河、走马塘河、京杭运河。骨干河道功能定位如下：望虞河：防洪、排涝、供水、引水、航运新沟河：防洪、排涝、供水、引水走马塘河：防洪、排涝、供水、排水锡澄运河：防