安全应急救援处理预案

西北大学长安校区30#、31#公寓楼项目安全应急救援处理预案编制（签字）：审核（签字）：审批（签章）：陕西金轩建筑工程有限公司日期：2016年7月西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第1页目录第一章综合预案…………………………………………………………………………21、总则………………………………………………………………………………22、危险性分析…………………………………………………………………………33、组织机构及职责……………………………………………………………………64、预防与预警…………………………………………………………………………105、应急响应…………………………………………………………………………156、信息发布…………………………………………………………………………197、后期处置……………………………………………………………………………208、保障措施…………………………………………………………………………209、培训与演练………………………………………………………………………2210、奖惩………………………………………………………………………………2211、附则………………………………………………………………………………23第二章一般工程专项应急预案…………………………………………………………261、事故类型和危害程度分析………………………………………………………262、应急处置基本原则…………………………………………………………………283、预防与预警…………………………………………………………………………284、应急处置……………………………………………………………………………345、应急物资与装备保障………………………………………………………………39第三章现场处置方案…………………………………………………………………401、事故特征及处置措施……………………………………………………………402、注意事项…………………………………………………………………………46第四章应急演练方案…………………………………………………………………40西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第2页第一章、综合预案1总则1.1编制目的为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）1.3适用范围适用于本公司承包施工的各类工程建设过程中造成的工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。1.4应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第3页本预案属公司综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则①预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。②预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。③预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。④预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。⑤预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。⑥预案应符合国家法律法规的规定。2危险性分析2.1工程概况项目名称：西北大学长安校区30#、31#公寓楼建设地点：西安市长安区文苑南路与学府大街十字东南角西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第4页设计使用年限：50年抗震设防烈度：七度结构类型：剪力墙结构主楼层数：30#、31#住宅楼地下1层，地上34层建设单位：西北大学设计单位：中国建筑西北设计研究院监理单位：陕西信远建设项目管理集团有限公司施工单位：陕西金轩建筑工程有限公司2.2危险源与风险分析从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行风险分析；对企业项目安全管理来看，一个施工项目过程可能包含若干个危险源，进行风险分析。所以，我项目危险源主要存在以下方面：①脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；②高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；③焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；④工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；⑤工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基等爆破，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。⑥人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第5页人员窒息或气体中毒危险源。⑦施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。3组织机构及职责3.1应急组织体系公司成立建设工程事故应急指挥部。应急救援部总指挥：总经理应急救援部副总指挥：主管安全副总经理下设六个应急救援小组，组成人员如下：现场抢救组：徐小兵安全保卫组：高延医疗救护组：孙会娟善后处理组：吴成林事故调查组：曹少庭后勤保障组：李秋艳危险源风险评估组：史伟技术组：杨盟3.2应急组织体系框图西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第6页3.3应急组织职责3.3.1应急指挥部职责①研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见。②负责指挥特别建设工程施工事故的具体应对工作。③分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。④负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。⑤承办上级应急委员会交办的其他事项。3.3.2应急救援总指挥①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；②指挥、协调应急反应行动；③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；总经理主管安全副总经理现场抢救组安全保卫组医疗救护组善后处理组事故调查组后勤保障组危险源风险评估组技术组西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第7页④直接监察应急操作人员行动；⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；⑦应急反应组织的启动；⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；⑨通报外部机构，决定请求外部援助；⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.3.3应急救援副总指挥①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；③保持与事故现场副总指挥的直接联络；④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.3.4现场抢救组①抢救现场伤员；②抢救现场物资；③组建现场消防队；④保证现场救援通道的畅通。西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第8页3.3.5安全保卫组①负责事故现场的警戒；②阻止非抢险救援人员进入现场；③负责现场车辆疏通；④维持治安秩序；⑤负责保护抢险人员的人身安全。3.3.6医疗救护组①负责现场伤员救护；②记录伤员伤情；③协助120和上级部门对伤员的抢救。3.3.7善后处理组①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；④慰问有关伤员及家属。3.3.8后勤保障组①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第9页应急反应物资资源的更新和达标；③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。3.3.9事故调查组①保护事故现场；②对现场的有关实物资料进行取样封存；③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。3.3.10危险源风险评估组①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。3.3.11技术组①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运西北大学长安校区30#、31#公寓楼安全应急救援处理预案陕西金轩建筑工程有限公司第10页用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。4预防与预警4.1危险源监控①工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施