安全生产事故应急预案

1安全生产事故应急预案第一章安全生产事故应急（综合）预案一、总则（一）编制目的为了贯彻落实省委、省政府及省国资委关于加强应急管理工作指示精神，依据《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定》（晋政发[2006]17号）和《山西省人民政府办公厅关于制定和完善突发公共事件应急预案的通知》（晋政办发[2007]46号）有关要求，进一步做好集团公司的安全生产应急管理工作，切实防范、有效应对各种重大安全事故和公共突发事件，协助各级部门做好安全生产监督管理工作，控制和减少事故造成的损失，特编制此应急预案。（二）编制依据本应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准如下：《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体2应急预案的决定》（晋政发[2006]17号）《山西省人民政府办公厅关于制定和完善突发公共事件应急预案的通知》（晋政办发[2007]46号）（三）适用范围本应急预案适用于集团公司本部及各子公司；适用于恶性交通事故、地震、火灾、传染疫情、地质灾害等突发事件。（四）应急预案体系1、综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述集团公司应急救援的方针、政策，应急组织机构及相应的职责；应急行动的总体思路和程序；作为集团公司应急救援工作的基础，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：(l)自然灾害。主要包括地震、洪水等地质或气象灾害。(2)事故灾难，主要是办公场所及职工宿舍区消防安全事故、交通运输事故。3(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)公共安全事件。主要是规模性群众上访事件、信息保密安全事件。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。2、专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难危险源出现紧急情况，应急而制定的救援预案，集团公司制定的专项预案有：（1）传染病突发事件应急预案（2）防震减灾应急预案（3）交通安全事故应急预案（4）消防安全应急预案（5）信访突发事件应急预案（五）应急工作原则1、起点要高，全民动员。把应急管理和响应以及应急处理作为集团公司的头等要务来抓，要上升到政治高度对待这个问题。由集团公司主要领导担任应急管理委员会的主任，并形成全民参与的局面，群防群治，把应急管理工作落到实处。42、居安思危，预防为主。高度重视安全生产工作，做好应对各类突发安全事件的各项准备工作。3、领导重视，各负其责。在集团公司应急管理委员会领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。4、快速反应，协同应对。在遇到突发事件的情况下随时按照预案建立应急指挥部，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。二、生产经营单位的危险性分析（一）公司概况单位名称：单位地址：（二）集团公司本部安全风险分析集团公司本部的安全风险主要存在于以下几个方面：交通运输安全、办公场所的消防安全、信息保密安全、传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件、地震灾害、规模性群众上访事件。具体安全风险分析结果见各片区专项应急预案。三、应急管理委员会及其职责（一）应急管理委员会主任：副主任：应急管理委员会下设办公室，设在办公室。5办公室主任：（二）应急管理委员会职责1、负责制定集团公司应急预案，井报省国资委应急管理部门审批备案。2、负责安排集团公司本部每年1-2次的应急预案的演练。3、对集团公司应急管理专项资金进行管理。（三）集团公司应急响应指挥部及职责l、总指挥：副总指挥：2、应急响应指挥部职责(1)分析判断事故、时间或灾情的受影响区域、危害程度，确定响应警报级别、应急救援级别。(2)决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。(3)批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。(4)及时联系上级主管部门的应急反应组织或指挥机构，通报事故、事件或灾害情况。(5)评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。(6)根据事态发展，决定是否请求外部帮助。(7)监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场6外其他人员的安(8)决定救援人员、员工从事故区域撤离。(9)协调物资、装备、医疗、通信、后勤等方面以支持应急救护组织(10)批准新闻发布。(11)宣布应急恢复、应急结束。(12)决定各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。四、预防与预瞀（一)安全事故及突发事件预防措施具体预防措施内容见分项灾害及突发公共事件预防与预警分案。（二）预警行动集团公司各应急片区要针对本片区可能发生的安全事故和突发事件，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。要在各专项预案中明确安全事故及突发事件预警的具体条件、方式、方法和信息的发布程序。报集团公司应急管理委员会请示集团公司应急管理委员会主任启动应急响应指挥部7（三）信息报告与处置要在各专项预案中明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。1、信息报告与通知集团公司24小时应急值班电话：重大事故和突发公共事件信息接收和通报路线图2、信息上报上级主管部门：（一）响应分级在专项预集中要针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。（二）响应程序在专项预集中根据实际情况进行确定。（三）应急结束根据现场情况，应急响应指挥下达应急响应终止的命令，宣布应息活动结束。集团公司应急管理值班人员接到报告集团公司本部应急现场协调人或各子公司应急响应指挥部8六、信息发布集团公司应急指挥部根据实际情况需要决定。七、后期处置应急活动结束后，要对该次应急活动进行评价，总结经验教训，提出改进意见，写出事故应急救援工作总结报告。八、保障措施（一）通信与信息保障应急指挥部成员通信方式见集团公司电话号码表。（二）应急队伍保障在专项预案中针对各种不同情况进行明确。（三）应急物资装备保障在专项预案中针对各种不同情况进行明确。（四）经费保障在专项预案中针对各种不同情况进行明确。九、培训与演练（一）培训集团公司通过聘请有关应急专业的专家对本单位人员开展应急讲座，通过派出人员参加上级主管部门举办的应急管理讲座提高集团公司应急管理人员的整体素质。（二）演练集团公司每年进行1-2次的突发事件应急演习，演习按照应急专项预案分组进行，相关人员参与。演习结束后9要对演习进行评估和总结，以利于下次改进。十、奖惩按照《集团公司应急管理奖惩办法》执行。十一、附则（一）在预案实施过程中，根据实际情况的变化，及时修订本预案。（二)本预案自发布之日起实施。第二章安全生产事故应急专项预案第一节传染病突发事件应急预案传染病是一种由病原微生物感染人体后产生的有传染性的疾病，其对人类的健康造成严重危害，对社会的稳定也极具危害和影响。依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的精神，结合集团公司实际，特制定传染病应急预案，确保一旦发现疫情，及时采取有效措施，控制传染源途径，坚决防止疫情传播及蔓延。一、总则（一）编制目的为及时发现、有效控制传染病，规范传染病发生后应急处置措施，指导传染病事件的应急处置工作，保障职工10身体健康，维护集团公司稳定和经济发展。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和预案，结合集团公司实际制定本预案。（三）适用范围本预案适用在集团公司发生的，造成或者可能造成职工身心健康严重损害的突发性传染病事件的应急处置工作。本预案所指传染病是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛。（四）工作原则统一领导，分级管埋；快速反应，高效运转；预防为主，群防群控。二、应急组织体系及职责（一）应急响应指挥部突发传染病事件发生后，集团公司应急委启动集团公司传染病突发事件应急响应指挥部（以下简称“应急指挥部”），应息指挥部成员如下：总指挥：副总指挥：三、预防预警（一）普及宣传传染病防治知识，提高广大职工的自11我防护意识。（二）根据传染病发生、流行趋势的预测，发现问题，及时向上级报告。四、应急响应（一）程序1、在工作中如发现有可疑传染病，立即向集团公司应急委报告。2、应急委对突发事件予以核实，明确事件的级别。3、应急委决定启动集团公司传染病突发事件应急指挥部。4、对突发传染病事件向上级应急委汇报。5、与相关救护部门联系，采取救治措施。6、配合应急指挥工作负责人进行应急工作，并处理善后事宜。（二）应急处置措施1、封锁疫点。立即封锁患者所在办公室，暂停一切活动；停止公司内人员相互往来和与外部往来，阻断可能造成扩散的一切联系.2、疫情报告。发现烈性传染病应立即上报集团公司应急委及相关医疗救助部门。3、疫区消毒。配合上级卫生防疫部门对集团公司发生疫情的场所进行彻底消毒。对易感人群注射疫苗或进行预防性治疗。124、疫情调查。密切配合疾控中心进行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居、同事进行随访，采取必要的隔离观察措施。5、迅速向全体职工公布病情感染源及其采取的防护措施，安定人心，维护公司稳定，树立战胜传染病的信念。（三）应急响应终止1、传染病疫情应急响应的终止需符合以下条件：传染病事件隐患或相关危险因素消除，经过一段时间后无新的病例出现。2、应急响应行动的终止由集团公司应急指挥部决定。五、善后处理传染病疫情扑灭后，应急指挥部应组织有关人员对传染病疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。六、应急保障l、根据需要配备84消毒液等相关物资。2、由集团公司财务处负责，保障处置突发传染病事件所需资金。七、应急预案的管理与更新《集团公司传染病突发事件应急预案》由集团公司应急委编制并报请集团公司董事会审批后下发执行。13《集团公司传染病突发事件应急预案》的更新与修订，由集团公司应急委根据集团公司改革与发展的实际情况，由集团公司应急委组织更新与修订，并报请集团公司董事会进行审批后执行。八、附则（一）本预案由集团公司应急委负责解释。（二）本预案自下发之日起执行。第二节防震减灾应急预案一、总则为高校、有序地做好集团公司的地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，尽快恢复集团公司灾区的生活秩序，积极开展灾后的自救重建工作，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》以及省人民政府和省防震减灾领导组《山西省破坏性地震应急预案》（晋政办发[2004]66号）、《关于制定（修订）破坏性地震应急预案的通知》（晋震防办[2005]1号）、《山西省破坏性地震应急预案管理办法》（晋震防组[2005]1号）、《山西省地勘局地震应急预案》等有关法律法规、预案、办法，结合集团公司实际，制定本预案。（一）编制目标本预案确定的基本目标是：当地震发生时，在集团公14司领导的统一领导下，积极开展减灾自救工作，最大限度地减少地震给集团公司造成的灾害，防止和遏制次生灾害的发生、蔓延，努力保障集团公司员工生活秩序，积极配合当地政府进行灾区的减灾工作。（二）编制依据本预案编制的主要依据是：《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《山西省破坏性地震应急预案》（晋政办发[2004]66号）、《山西省地勘局地震应急预案》等有关法律、法规、规章。（三）工作原则(1)在集团公司领导的统一领导下实行分级负责的原则。在接到上级主管部门正式地震预撮及地震发生后，在集团公司领导的统一领导下和集团公司防震减灾领导组的指导下，开展防震减灾工作。(2)分组负责并