宁波市北仑新区矿山企业较大以上事故应急预案

1宁波市北仑新区矿山企业较大以上事故应急预案采矿业属高危行业，是安全生产的重点监控行业。为保障矿山企业、社会及人民生命财产的安全，在事故发生后能够迅速有效控制处理事故，确保事故救援工作的顺利开展，根据《中华人民共和国安全生产法》和《北仑区关于进一步加强安全生产工作的若干意见》等有关规定，特制定本预案。一、适用范围（一）本预案适用于北仑新区行政区域内所有矿山企业及采掘工程施工企业。（二）本预案所称矿山企业较大以上事故，是指职工在生产过程中及矿山附近非矿山人员由于矿山坍塌、滑坡、浮石滚落、爆破引起飞石及各类机械伤害等一次发生死亡3人（含3人）以上，或受伤10人（含10人）以上的矿山生产安全事故。（三）本预案修订时间为2008年5月。二、应急救援工作原则（一）接到事故报告后，符合本预案起动基本条件的，本预案即行启动，区政府及各相关部门领导要立即赶赴现场，各应急救援部门同时作出快速反应、迅速组织力量，按指挥部命令及时到达指定位置。（二）现场救援工作在指挥部领导统一指挥下进行。事故救援部门到达现场后，首先由公安部门设立警戒线，由指挥部组织有关部门会同事故发生单位查明现场情况、排除险情、确定救援方案后，再开展其他处置工作。要把抢救受伤人员、疏散现场人员置于救援工作首位，并确保抢救人员的绝对安全，防止事故进一步扩大。（三）因事故应急救援需要，指挥部可征调区内企事业单位的特种设备器材和车辆，各企事业单位应该无条件服从。2三、应急指挥组织及职责（一）区政府成立矿山企业较大以上事故应急救援指挥部（下称指挥部），由区人民政府区长任总指挥，区安全生产分管领导任副总指挥，区有关部门主要负责人为指挥部成员。一旦在全区发生矿山企业较大以上事故，必须在指挥部统一指挥下进行处置。指挥部负责组织部署应急救援工作，决定重大应急救援工作中重大问题。（二）指挥部总指挥，统一负责组织实施指挥部关于应急救援的各项决策、命令，协调现场救援有关问题，及时掌握事故现场的态势，正确指挥抢险救援工作。（三）指挥部根据应急救援需要，可由区政府办公室、安全生产监督管理局、公安分局、卫生局、药监分局、质监分局、交通局、建设局、计经局、供电局、民政局、气象局、劳动和社会保障局、宣传部、总工会、监察局、主管部门、国土资源局、事故发生地乡镇街道等部门组成。各部门在实施事故应急救援中的职责为：１、区政府办公室：负责指挥部与现场的联系，及时综合事故处置情况；负责事故情况上报，下达命令；负责对外联络，组织紧急供电、供水及急需的抢救设备和物资；提供相关信息（如气象信息），接待新闻媒介，发布相关新闻报道。２、安全生产监督管理局：负责通知下达启动本预案的命令；协助现场指挥以及与到现场参加救援各单位之间的联系协调；及时提出采取相应措施意见；联系事故发生单位，协助其实施应急措施。3、公安分局：负责组织警力搞好现场保护和警戒，维护现场治安秩序；参加组织事故可能危及的区域的人员疏散和撤离，参加排险救灾，抢救受伤人员。4、卫生局：负责组织医务人员及时赶赴现场进行紧急抢救，迅速转移受伤人员。5、药监分局：负责保障药品和医疗设备供应。36、质监分局：负责组织对事故所涉及的锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的检测和认定，提出救援技术措施。7、交通局：协助现场指挥紧急调派车、船，组织抢险救援；对因事故遭受破坏的公路、桥梁进行现场紧急抢修，保证救援工作的需要。8、建设局：协助现场指挥紧急调派挖掘机、铲车等特种设备，组织抢险救援；对因事故遭受破坏的公共设施进行现场紧急抢修，保证救援工作的需要。9、计经局：负责组织有关事故救援物资、设备、器材的储备供应。10、供电局：负责事故应急救援中采取紧急停电或供电。11、民政局：负责伤亡人员的抚恤、安置以及遇难者遗体、遗物处理；安抚、接待伤亡人员亲属。12、气象局：负责提供与事故救援有关的气象资料。13、劳动和社会保障局：负责工伤认定和善后赔偿问题的调解处理。14、宣传部：组织和协调电视、广播、报刊等新闻单位把握正确的舆论导向，及时与区府办联系发布事故新闻信息。15、区总工会：配合事故发生单位对因工伤亡人员及家属做好工伤认定、安抚、赔偿及其它善后处理工作。16、主管部门：负责联系事故发生单位,及时准确掌握事故态势,并按其本部门职责范围内的事故应急救援预案对事故发生单位实施救援，协同事故发生地政府做好善后工作。17、国土资源局：负责提供事故发生单位的相关地质资料和矿产资源开采许可资料等，协助事故发生单位实施应急救援。418、事故发生地乡镇街道：负责参加组织伤员的医疗抢救、组织撤离和疏散危险区域人员，做好事故善后处理工作。19、区监察局：负责监督各应急救援成员单位按预案规定履行应急救援职责，并参加事故调查等善后处理工作。四、事故应急救援预案起动基本条件（一）事故报警或报告已初步确定为死亡3人（含3人）以上或受伤10人（含10人）以上的矿山较大以上事故。（二）事故发生后不能立即控制，有可能继续扩大，如不及时控制将造成重大人员伤亡或巨大经济损失的。（三）抢险队伍到场后，根据现场判断需要各方面力量共同抢救的。（四）事故发生可能造成社会不稳定的或政治影响较大的。五、事故应急救援预案起动基本程序（一）110、120报警受理中心接到报警后，根据报警情况或事故抢救现场反馈的信息，经初步确认事故符合预案起动条件，随即向区安委办报告，区安委办决定向总指挥报告，由总指挥决定起动预案。（二）事故发生单位、或报告人若向其它主管部门报告，该报警受理主管部门的领导，经初步分析所发生的事故符合预案起动基本条件的，应立即向区安委办报告，由安委办决定向总指挥报告，由总指挥决定起动预案。（三）总指挥不在辖区，由副总指挥决定是否起动预案。（四）预案一旦决定起动后，由安委办通知各有关部门单位组织力量赶赴指定位置，听候指挥部调派救援任务。5六、事故应急救援的基本措施（一）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员；（二）迅速控制危害源，分析事故的危害区域及危害程度；（三）针对事故造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离等安全措施；（四）其它救援措施。七、事故报告（一）矿山较大以上事故发生后，事故发生单位有关人员必须立即采取紧急措施，抢救伤员，疏散人员，严格保护事故现场。如因抢救人员、防止事故扩大及疏散等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，并妥善保存现场重要痕迹、物证。（二）矿山较大以上事故发生后，事故发生单位在采取紧急措施的同时，必须立即将发生事故情况向区政府值班室及区安全生产监督管理局、区公安分局、区总工会以及相应安全生产责任制归口主管部门报告，并写出书面事故快报，报上述职能单位。书面事故快报应当包括以下内容：１、事故发生的时间、地点、单位名称；２、事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；３、事故发生原因的初步分析判断；４、事故发生后采取的措施及事故控制情况；6５、事故报告单位名称、报告人。八、事故查处（一）事故调查工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。（二）矿山企业较大以上事故的调查按照国家有关规定组织成立市级以上的事故调查组，我区有关部门应给予积极配合。事故调查组有权向发生事故的单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，并不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。（三）较大以上事故的结案按国家有关规定执行。7九、矿山企业较大以上事故应急处置网络（一）组织指挥网络图应急处置指挥部总指挥：华伟副总指挥：沈恩东翁海潮区政府办公室主任区安监局局长区公安分局局长区卫生局局长区药监分局局长区质监分局局长区交通局局长区建设局局长区发改局局长区供电局局长区民政局局长区气象局局长区劳动和社会保障局局长区宣传部部长区总工会主席主管部门主要负责人区国土资源局局长事故发生地乡镇街道主要负责人区监察局局长8（二）救援实施流程图：事故发生部位（单位或个人）立即抢救报110、112卫生、安监等报主管部门赶赴现场救援应急救援指挥部按本部门预案抢救赶赴现场紧急安全疏散疏散的方向，距离和集中地点工程抢险抢修做好个体防护，快速排险事故应急处置事故状态下的应急处置方案，处理程序预防事故扩大根据目标可能导致事故的再次发生需采取针对性措施现场医疗救护现场抢救、转移护送医院急救保护现场以利于事故调查事故通报重大事故立即向上级部门报告清理现场处置废弃清洗疏通9（三）应急救援指挥部人员名单及联系电话单位姓名办公室手机虚拟网宅电总指挥华伟867800021390584332566332586865675/87933365副总指挥沈恩东867800331390669169266169286887698/88585885区政府办公室王建波867802011395789000066100086800000安监局郑志雄867826311390669358566358586863788公安分局叶警青868559031380588838587755798环保局汤黎明867815511370684500666500686880363卫生局丁志良867820511390669151666121186881211食品药品监督分局陆信祥867821311370684885566885586882855质监分局黄向华867827111370684800866800886881682交通局叶伟良867827521380663234566234586862345建设局杨颂胜867813311370684576961576986881769农林局王振达867823211370684698566698586873985水利局刘云康867824211370684502866502886876028旅游局钱勤867832011380663400061400086885931国土资源局顾红麟867824511380663233066233086102181发改局何国丹867826011360684106666106686275755经发局王蕙867833511390684205861205887506106供电局车培勇5110050113600626957民政局陈胜蛟867811711370684578566678586883162劳动和社会保障局章文夫867840011395830913666913686881815工商分局张根苗867831011370684929286865868城管局邬文明867812311360684020766020786867778气象局李满雷862225871350578560562642065消防大队沈亚平8686207113957833399639199交警大队王志浩868776351390669289663288286274896监察局吕焕忠867803311380663295266295286883952总工会许友定867804911390669310866310886882108宣传部李道轩867818521360684830366830386887208小港街道刘建赫867856021390669197166197186881191新矸街道应优辉867850011380663101066101086885790大矸街道刘善洪867861021356651785066785086883460霞浦街道陈旭光867871061380663367166367186787106柴桥街道胡焕宏867866021380663157866189886881578戚家山街道陆浩杰867860021360684890586832211白峰镇胡海达867880021390669278866278886866708春晓镇杜未浩867881021380663087566087586062875梅山乡岑国丽867886021380663400866400886883782