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1闽煤安字〔2004〕号福建煤电股份有限公司关于印发《煤电公司煤矿生产事故应急救援预案》的通知煤电公司所属各生产单位：现将《煤电公司煤矿生产事故应急救援预案》印发给你们，请认真贯彻执行。请各生产矿井《煤矿生产事故应急救援预案》于6月29日前上报公司安全监察部备案。二00四年六月二十日主题词：煤炭事故救援通知抄送:集团公司安全生产监察室。抄报：公司领导，机关有关部门，存档。福建煤电股份有限公司办公室2004年6月日印发2煤电公司煤矿生产事故应急救援预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》和《煤矿安全规程》等国家有关安全生产法律法规规定，为快速、及时、妥善地处理集团公司所属煤矿发生的生产事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，特制定《煤电公司煤矿生产事故应急救援预案》。一、基本情况公司所属9对生产矿井和8个多经企业，年生产能力180万吨；从业人员约6000多人。煤炭品种单一，98%属高变质、低挥发分、低硫、中发热量、高燃点的无烟煤，煤尘无爆炸性。煤田地质构造复杂，断裂褶皱发育，瓦斯含量低，煤层薄，稳定性差，开采条件较困难。所有煤矿采用炮采。建矿以来的资料表明,影响煤矿安全生产的灾害主要有瓦斯、顶板、火灾、水害和机电运输等五个方面。瓦斯事故主要是由于矿井通风不良和局部瓦斯积聚引起的；顶板事故主要是由于空顶作业、执行敲帮问顶工作不到位或支架材径偏小支承力不够引起的；火灾事故主要是由于井下使用明火和煤层自燃引起的；水害事故主要是由于穿透不明采空区积水以及地表水侵入引起的；机电运输事故主要是由于管理不善引起的。造成煤矿群伤群亡的灾害威胁相对较少。根据国家有关规定建立了矿山救护队，现有龙岩、苏邦、永3定矿区3支救护队，指战员33人。各救护队战斗力均达到国家特级队标准。二、制定应急救援预案的指导思想和原则制定应急救援预案的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，坚持以人为本的原则，一旦发生煤矿生产事故，以最快的速度、最大的效能，科学有序地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护矿区稳定，减少不良的社会影响。煤矿生产事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。三、煤矿生产事故级别规定（一）煤矿生产事故定义煤矿生产事故是指煤矿在生产活动中或与生产活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的导致人员伤亡的事故。（二）煤矿生产事故级别规定根据国家有关规定，结合公司实际，对煤矿生产事故按伤亡人数分为三级：三级生产事故：指发生生产事故，可能造成1人死亡或已造成1人死亡的事故。二级生产事故：指发生生产事故，可能造成2人死亡或已造成2人死亡的事故。一级生产事故：指发生生产事故，可能造成3人及以上死亡或已造成3人及以上死亡的事故。四、启动煤矿生产事故应急救援预案的条件4生产矿井发生生产事故，且需要采取救援措施进行施救和外部力量支援施救的事故。五、逐级建立煤矿生产事故应急救援指挥体系为了及时有效地处理煤矿生产事故，建立公司、生产矿井二级煤矿生产事故应急救援指挥体系。（一）公司煤矿生产事故应急救援指挥体系1．公司煤矿生产事故应急救援指挥部（以下简称公司指挥部）职责及其人员组成公司指挥部负责二级生产事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置二级生产事故的组织者和指挥者。公司指挥部设总指挥1人、副总指挥若干人、成员若干人。指挥部下设若干工作小组，具体承担二级事故救援和处置工作。总指挥：陈胜利副总指挥：石南川、郑忠惠、谢俊钢、发生事故矿井的矿长。指挥部成员：熊寿群、黎端生、李春水、吴清烟、谢添禄、彭琳、吴锦国、王进步、李文钏、廖柏年、林建华、李金地、丁石荣、黄佳祥、陈德亮、詹明仙、许金嘉、张建龙、刘忠、郑元汉、林聘水、邓辉昌、王振玲公司指挥部未成立之前，事故矿井的矿长负责抢险救灾指挥工作。2．各工作组人员组成及职责，由各单位参照集团公司煤矿生产事故应急救援指挥体系制定。（二）生产矿井煤矿生产事故应急救援指挥体系1．生产矿井煤矿生产事故应急救援指挥部（以下简称矿井指挥部）职责及其人员组成矿井指挥部负责三级生产事故现场应急处置和抢险救援以5及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置三级生产事故的组织者和指挥者。矿井指挥部设总指挥1人、副总指挥2人、成员若干人。指挥部下设若干工作小组，具体承担三级事故应急处置和救援工作。总指挥：矿长副总指挥：副矿长、技术负责人指挥部成员：矿领导，办公室、生产、技术、物资供应、安全生产监察站、监察室和工会等部门负责人，矿山救护队长。2．各工作组人员组成及职责，由各生产矿井参照公司煤矿生产事故应急救援指挥体系制定。七、煤矿生产事故报告程序煤矿发生生产事故时，按照下列程序报告：（一）矿井生产调度室接到事故报告后，应立即向矿长、公司（矿）调度室报告事故发生时间、地点和简要情况，并随时报告事故后续情况；同时迅速召请矿山救护队。矿山救护队接到事故处理救援电话后，根据事故性质、遇险人数等情况，按照《煤矿安全规程》和《煤矿救护规程》的规定，携带必要的救护装备，迅速赶到事故现场，立即开展抢险救灾。（二）公司调度室接到事故报告后，按以下规定报告：1．三级生产事故，立即向公司分管安全生产工作的副总经理（副矿长）和安全生产监察室报告；并在事故发生后的12小时内报到集团公司安全生产监察室。2．二级生产事故，立即向公司董事长（总经理）和安全监察部报告；并在事故发生后的8小时内报到集团公司分管安全生产工作的副总经理和安全生产监察室。63．一级生产事故，立即向公司董事长（总经理）、集团公司董事长、总经理、分管安全生产工作的副总经理和安全生产监察室报告。集团公司接报告后立即按程序向省、市政府有关部门报告。八、煤矿生产事故应急处置和抢险救援的基本要求煤矿生产事故发生后，由总指挥根据事故的级别、性质、灾害情况，决定是否起动应急救援预案。（一）应急救援预案启动应急救援预案启动后，有关部门应迅速通知应急救援指挥部成员。应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，组织指挥应急处置和救援工作。应急救援指挥部各成员单位主要负责人接到通知后，按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，立即赶赴现场，参加应急处置和抢险救援工作。（二）现场救援处置应急救援指挥部应迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，已采取的措施和事故发展情况等；迅速组织制定抢险救援方案并组织实施；及时将现场情况向有关部门报告；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。各工作组按照应急救援职责分工，迅速开展应急处置和救援工作。（三）煤矿抢险救援方案制定与实施的原则组织制定并实施抢险救援方案，应坚持以下原则：1．以人为本、救人为先的原则。要把迅速抢救出遇险人员作为制定抢险救援方案应考虑的第一因素；把保障抢险救援人员自7身安全作为制定抢险救援方案的重要前提。2．遵守法律法规的原则。制定和实施抢险救援方案，应严格执行《煤矿安全规程》第十章和《煤矿救护规程》的有关规定，严禁指挥部违章指挥、救援人员违章操作。3．尊重科学、实事求是的原则。要根据事故矿井的生产布局、安全生产条件、事故性质和灾区变化，以及事故矿井的年度矿井灾害预防与处理计划，科学制定并组织实施抢险救援方案，防止冒险盲干而造成灾情扩大。九、其它事项1．为了有效地开展煤矿生产事故应急救援工作，各单位应储备一定的应急救援物资，特别是处理火灾和透水事故所需要的物资，引进高速钻机、红外线窥视仪等救援新设备。要加强与公安、消防、医院等外部救援力量的联系，充分利用社会救援力量，及时有效地处理煤矿安全生产事故。2．进一步加强矿山救护技术装备和队伍建设，强化管理，不断提高救护队伍的战斗力。各救护队要加强救护值班，任何时候必须保证有不少于6人的值班小队在指战员值班室昼夜战备值班，并确保有救护车和完备的救护技术装备及其设施处于战备值班状态。3．本应急救援预案管理单位为公司安全监察部，必要时及时修订。4．本应急救援预案自颁发之日起实施。附件：一、煤电公司应急救援指挥部通讯录二、煤电公司各矿山救护队伍通讯录三、煤电公司下属各矿井事故应急救援预案8附件一：煤电公司煤矿事故应急救援指挥部通讯录姓名职务单位办公室电话手机陈胜利董事长煤电公司0597-2502139石南川总经理煤电公司0597-2502133郑忠惠副总经理煤电公司0597-2500290谢俊钢副总经理煤电公司0597-2501905谢天禄副总工煤电公司0597-2501890李文钏主任办公室0597-2501926李金地经理生产管理部0597-2502175王进步副总工技术中心0597-2502176陈木山经理生活服务中心0597-2502560丁石荣主任安全监察部0597-2502556廖汝荣主任监察室0597-2500630廖柏年主任党委工作部0597-2502503林建华副主席工会0597-2502135煤电公司调度值班室：0597-25021879附件二：煤电公司各矿山救护队伍通讯录注：矿山救护队长不在队部或住宅时，手机要确保24小时开机。队别值班电话队长住宅电话手机福建煤电公司救护大队0597-2507388林聘水0597-262241913950805119龙岩直属队0597-2502559姜淳文0597-250235613605918503苏邦救护队0597-2621172杨龙惠0597-250244113605929105永定救护队0597-5666143詹明忠0597-25022681360592272010附件三福建煤电股份有限公司各单位灾害应急救援预案培丰煤矿事故（灾害）应急救援预案................................................................................16第一篇地面部份.............................................................................................................................16第一章总则.........................................................................................................................16第二章组织机构和职责.........................................................................................................17第三章火灾应急救援程序与措施.......................................................................................18第四章附则...........................................................................................................................22第二篇井下部份.............................................................................................................................23第一章总则...............................................